“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

2019 I
CURSO TEORÍA DEL ESTADO Y CIENCIA POLÍTICA
.
PARA LA CARRERA DE DERECHO

PROFESOR: MG. ANDRÉS INOGUCHI.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 1

EL DERECHO . QUE ES?

2
 DERECHO POLÍTICO, TEORÍA DEL ESTADO O
CIENCIA POLÍTICA
EN ALGUNAS FACULTADES UNIVERSITARIAS SE CONSIDERA A LA
CIENCIA POLÍTICA COMO DERECHO POLÍTICO O TEORÍA DEL ESTADO.

ESTAS DENOMINACIONES CORRESPONDEN AL HABER CONSIDERADO

POR MUCHOS SIGLOS A LA POLÍTICA VINCULADA AL DERECHO

3
• DESDE EL NACIMIENTO DE LA CIENCIA POLÍTICA COMO CONOCIMIENTO
AUTÓNOMO CAPAZ DE INTERPRETAR LOS FENÓMENOS POLÍTICOS, SE
CONSIDERA EL ESTUDIO DEL ESTADO COMO PARTE DE ELLA.

• ES USUAL TODAVÍA, EN DIVERSAS FACULTADES, CONSIDERAR A ESTE

CURSO EN LA CURRÍCULA, COMO TEORÍA DEL ESTADO Y CIENCIA
POLÍTICA. EN OTRAS SE CONSIDERA SIMPLEMENTE COMO
INTRODUCCIÓN A LA CIENCIA POLÍTICA.

• ESTO NO SIGNIFICA QUE OTRAS CIENCIAS ESTUDIEN EL ESTADO DESDE

OTRAS PERSPECTIVAS.
4
 Carlos Vilas, docente de la Universidad Nacional de Lanús de
Argentina (Unla), considerado en el año 2005, en el 40 aniversario
de la prestigiosa revista francesa Le Nouvel Observateur, como uno
de los 25 grandes pensadores del mundo actual nos habla sobre
Teoría del Estado en el siguiente link
https://www.youtube.com/watch?v=_dyXEErde_o
 ¿ QUÉ ES LA CIENCIA POLÍTICA?

¿ ES UNA CIENCIA LA CIENCIA POLÍTICA?

6
 PARA ENTENDER SU DEFINICIÓN PRIMERO
VAMOS A HABLAR SOBRE LO QUE SIGNIFICA
LA CIENCIA
LA CIENCIA

ETIMOLÓGICAMENTE LA CIENCIA:

PROVIENE DEL LATIN «SCIRE», «scientĭa»,

TRADUCIDO AL ESPAÑOL SIGNIFICA :

SABER, CONOCIMIENTO.
• ES EL CONJUNTO DE CONOCIMIENTOS ORDENADOS
SISTEMÁTICAMENTE OBTENIDOS POR LA APLICACIÓN DEL
MÉTODO CIENTÍFICO PARA COMPRENDER EL ORIGEN ,
PROPIEDADES , CAUSAS Y LOS EFECTOS DE UNA
DETERMINADA REALIDAD

• LA CIENCIA ES EL CONOCIMIENTO CIENTIFICO PRODUCIDO

CON EL OBJETIVO DE EXPLICAR EL PORQUE DE LAS COSAS
DE MANERA RACIONAL Y ORDENADA,SIGUIENDO UN
PROCESO(MÉTODO)
SEGÚN MARIO BUNGE ( LA CIENCIA , SU METODO Y SU
FILOSOFIA, P. 5 EN SU CAPITULO I : Introducción ¿Qué es la
Ciencia?:
• « Mientras los animales inferiores sólo están en el mundo, el
hombre trata de entenderlo; y sobre la base de su inteligencia
imperfecta pero perfectible, del mundo, el hombre intenta
enseñorearse de él para hacerlo más confortable. En este
proceso, construye un mundo artificial: ese creciente cuerpo de
ideas llamado "ciencia", que puede caracterizarse como
conocimiento racional, sistemático, exacto, verificable y por
consiguiente falible. Por medio de la investigación científica, el
hombre ha alcanzado una reconstrucción conceptual del mundo
que es cada vez más amplia, profunda y exacta. Un mundo le es
dado al hombre; su gloria no es soportar o despreciar este
mundo, sino enriquecerlo construyendo otros universos.
Amasa y remoldea la naturaleza sometiéndola a sus propias
necesidades animales y espirituales, así como a sus sueños:
crea así el mundo de los artefactos y el mundo de la cultura.
La ciencia como actividad —como investigación— pertenece a
la vida social; en cuanto se la aplica al mejoramiento de
nuestro medio natural y artificial, a la invención y manufactura
de bienes materiales y culturales, la ciencia se convierte en
tecnología. Sin embargo, la ciencia se nos aparece como la
más deslumbrante y asombrosa de las estrellas de la cultura
cuando la consideramos como un bien en sí mismo, esto es
como una actividad productora de nuevas ideas (investigación
científica).»
LA CIENCIA ES FALIBLE. EJEMPLO:

• TEORIA GEOCÉNTRICA : PTOLOMEO

• TEORIA HELIOCÉNTRIA : COPÉRNICO
GALILEO (cráteres de la
luna)
• LEY DE GRAV. UNIVERSAL : ISAAC NEWTON
• TEORÍA DE LA RELATIVIDAD : ALBERT EINSTEN
 CLASIFICACIÓN DE LA CIENCIA
(Según Mario Buge)
CIENCIAS FORMALES (IDEALES) Y CIENCIAS FÁCTICAS (MATERIALES)
• Las Ciencias Formales no tienen por objeto de estudio hechos y
personas , construye sus objetos de estudios por abstracciones
(formas),no nos dan información de la realidad. La lógica y la
matemática pertenecen a las Ciencias Formales.

• Las Ciencias Fácticas estudian los hechos, parte de los hechos,

pretende describirlos tal como son. Descompone los elementos del
hecho a estudia y de la interrelación que hay entre ellos formula
sus teorías. Emplea la observación y experimentación.
Filósofo argentino
Nació en 1919
 Según Rudolf Carnap
(Filosofo Alemán 1891-1970)
Las ciencias se clasifican en:
• Ciencias formales: Estudian las formas válidas de inferencia. La lógica y
la matemática.

• Ciencias naturales: Su objeto de estudio es la naturaleza. La

Astronomía, la Biología, la Física, la Química,etc.

• Ciencias sociales: Se ocupan del ser humano, los hechos sociales , la

cultura, la organización económica. Tenemos así a la Economía, la
Sociología, la Ciencia Política, la Administración.
• Filósofo alemán. (1891-1970)
 EJEMPLOS DE CONOCIMIENTO FORMAL Y FACTICO.
IDENTIFIQUEMOS JUNTOS ESTIMADO ALUMNO
1. Análisis del ejercicio del Poder 7. Estudio de los silogismos en
político en el Perú. Lógica
2. Crisis económica del Perú en 8. Desarrollo de la Ciencia
1985 a 1990 Política en el mundo.
3. Ecuaciones algebraicas 9. La ley de la Oferta y la
4. Biología reproductiva de la Demanda
tortuga charapa 10. Estudio de los Recursos
5. Estudio del Producto Bruto Humanos en la Universidad de
Interno Ciencias e Informática.
6. Aritmética y Trigonometría 11. Partidos Políticos en el Perú.
Los temas de la diapositiva anterior pertenecen al
siguiente tipo de ciencia, según la clasificación de Mario
Buge
• 1. ciencia fáctica • 9. ciencia fáctica
• 2. ciencia fáctica • 10. ciencia fáctica
• 3. ciencia formal • 11. ciencia fáctica.
• 4. ciencia fáctica
• 5. ciencia fáctica
• 6. ciencia formal
• 7. ciencia formal
• 8. ciencia fáctica
 LA CIENCIA POLÍTICA ES UNA CIENCIA
FÁCTICA
SEGÚN LO APRENDIDO LA CIENCIA POLITICA ES UNA CIENCIA
FÁCTICA PORQUE ESTUDIA HECHOS DE LA REALIDAD DE FORMA
ORDENADA y SISTEMÁTICA MEDIANTE EL MÉTODO CIENTÍFICO.

*En la clasificación de Rudolf Carnap, la Ciencia Política es una

ciencia social
 IMPORTANTE
Toda ciencia social tiene que contrastar y
corroborar sus hipótesis con la realidad ( el objeto
de estudio). En el caso de la ciencia política , las
teorías que se formulan deben describir y explicar la
realidad estudiada y confrontada con esta misma
realidad, de forma cada vez más objetiva, sin carga
ideológica y creencias. La teoría científica se
fundamenta en la realidad política y su explicación
expresa tal cual es la realidad y no cómo debería ser.
 CIENCIA POLÍTICA Y LA POLITICA

• CIENCIA RELATIVAMENTE NUEVA CUYO NACIMIENTO ES A

FINES DE LA DÉCADA DE LOS AÑOS 50 DEL SIGLO XX

• ANTE DE DEFINIRLA, DEBEMOS HABLAR DE LO QUE

SIGNIFICA LA POLÍTICA: ETIMOLÓGICAMENTE Y SU
EVÓLUCIÓN HISTÓRICA
 EL TÉRMINO POLÍTICA PROVIENE DEL IDIOMA
GRIEGO, DE LAS SIGUIENTES PALABRAS

• POLIS referido a la CIUDAD .

• POLITEÍA referido al régimen político, al Estado.
• TA POLITIKÁ referido a las cosas cívicas, la soberanía, la república
• POLITIKÉ referido a las cosas de la ciudad, el Estado, el arte de
vivir en sociedad.
• POLITIKÁ PRAGMATEIA referido al estudio de la vida en común de los
ciudadanos.

22
LOS GRIEGOS ANTIGUOS SON LOS FORJADORES O
PRECUSORES DE LA CIENCIA POLÍTICA ,

PUES SE ESMERARON EN LA ORGANIZACIÓN DE LA

CIUDAD Y LA SOLUCIÓN DE SUS PROBLEMAS Y EL
ADECUADO USO DEL PODER PARA TRATAR DE
BENEFICIAR A LOS CIUDADANOS

23
 POLITEÍA

PLATON ARISTÓTELES
Obra La República Obra: La Política
24
DEFINICIONES DE POLÍTICA EN
EL PENSAMIENTO DE LOS
INTELECTUALES

25
PLATÓN: LA POLÍTICA ES UNA CIENCIA REGIA

26
ARISTÓTELES : ES UNA CIENCIA EXACTA

27
 MARX Y ENGELS:
“Toda la lucha de clases es una lucha política” (Manifiesto
comunista 1948)

28
 “El conjunto que se establece entre
individuos y grupos animados de deseos y de relaciones
estables de autoridad y de dependencia” (1903-1987)

29
CARLOS FLORIA : La Política en la Argentina posible. Ed.Belgrano.B.A. 1976 p.206

“La política es una dimensión constitutiva del hombre, de modo que no se

puede proponer no tener un comportamiento político o ser
apolítico, porque de alguna forma ello es una posición política”

30
 PABLO LUCAS VERDÚ

(maestro en España de Derecho Político y D. Const. Fallecido 2011)

“Es la actividad humana fundada en intereses justificados

ideológicamente, que pretende conseguir objetivos valederos para
toda la comunidad, mediante el ejercicio del poder público organizado
y el flujo sobre él”.

31
 • JOSEPH COLOMER . La ciencia de la política.2009. p. XII
“El objetivo de la política es la “provisión de bienes
públicos”…por medio de la acción colectiva “.

• MARIO JUSTO LÓPEZ

“…es lo mismo decir política que decir realidad política…Esa
realidad calificada como política y también substantivada con
dicha palabra , no encuentra fácil definición porque es de suyo
múltiple, polifacética, variable , simbólica y multirrelacionada”

32
• GIANFRANCO PASQUINO. Nuevo curso de Ciencia Política. 2004.p. 11 y 18.

“Política es, desde tiempos inmemorables, la actividad que los

hombres y más recientemente, las mujeres desarrollan para
mantener junto un grupo, protegerlo, organizarlo y ampliarlo,
para escoger quién toma las decisiones y cómo, para
distribuir recursos, prestigio, fama, valores.”

33
 “La política es…”asignación imperativa de valores para una
sociedad”. Esto significa que no existe una necesaria y
obligada coincidencia entre la actividad política y una
determinada forma de organización . Entonces, hay política
también en las sociedades sin Estado, dentro de las
organizaciones partidistas y sindicales, en el ámbito del
parlamento , en las relaciones entre legislativo y ejecutivo, es
decir, donde quiera que se asignen valores.”

34
 DEFINICION DE POLÍTICA SEGÚN LA REAL
ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA

“ARTE, DOCTRINA U OPINIÓN REFERENTE AL GOBIERNO DE

LOS ESTADOS”

“ACTIVIDAD DE LOS QUE RIGEN O ASPIRAN A REGIR LOS

ASUNTOS PÚBLICOS”

35
LAS DIMENSIONES CONCEPTUALES DE LA POLÍTICA

COMO ACTIVIDAD
HUMANA QUE BUSCA

POLITICA
EL CONTROL DEL
PODER EN CUALQUIER
AGRUPACION

COMO ACTIVIDAD
HUMANA QUE BUSCA
EL CONTROL DEL
PODER DEL ESTADO

36
SE ACUERDAN DE LA DIAPOSITIVA SIGUIENTE ?

BUENO AHORA VAMOS A DEFINIR LA CIENCIA POLÍTICA.

37
 CIENCIA POLÍTICA Y LA POLÍTICA

• CIENCIA RELATIVAMENTE NUEVA CUYO NACIMIENTO ES A

FINES DE LA DÉCADA DE LOS AÑOS 50 DEL SIGLO XX

• ANTE DE DEFINIRLA, DEBEMOS HABLAR DE LO QUE

SIGNIFICA LA POLÍTICA: ETIMOLÓGICAMENTE Y SU
EVÓLUCIÓN HISTÓRICA
DEFINICIÓN DE CIENCIA POLÍTICA

39
 ES UNA CIENCIA FÁCTICA QUE
ESTUDIA LA ORGANIZACIÓN,
DISTRIBUCIÓN Y EJERCICIO DEL PODER
POLÍTICO EN LA SOCIEDAD.

* Fuente no textual: Francisco Miró Quesada Rada

40
 EN TÉRMINOS SENCILLOS LA
CIENCIA POLÍTICA ESTUDIA LA
ADMINISTRACIÓN DEL PODER
POLÍTICO

41
DEFINICIÓN DE POLÍTICA
A LA LUZ DE LA CIENCIA POLÍTICA

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 42

Es una actividad natural y dinámica que está
orientada al reconocimiento, ejercicio,
distribución , organización y mantenimiento del
poder expresado en sus diversas
manifestaciones.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 43

OBJETO DE ESTUDIO DE LA
CIENCIA POLÍTICA

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 44

 ¿ CUÁL SERÁ EL OBJETO DE ESTUDIO DE LA
CIENCIA POLÍTICA?

• EL ESTADO
• EL PODER
• EL GOBIERNO
• EL SISTEMA POLÍTICO ( comunidad, autoridad,
régimen)

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 45

EL OBJETO DE ESTUDIO ES EL PODER
POLÍTICO

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 46

El OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLÍTICA ES EL
PODER POLÍTICO-LA REALIDAD POLÍTICA.

ESTÁ IMPLÍCITA EN LA DEFINCIÓN DE CC.PP.

ESTE PODER , EN LOS TIEMPOS ACTUALES ES EJERCIDO EN EL ESTADO Y EN

OTRAS FORMA DE ORGANIZACIÓN PÚBLICAS Y PRIVADAS: (Partidos Políticos;
Iglesia, Fuerzas Armadas, Sindicatos, Grupos empresariales).

TAMBIEN SE EJERCE PODER EN LAS SOCIEDADES SIN

ESTADO MODERNO COMO LAS COMUNIDADES NATIVAS.

EL PODER SIEMPRE HA EXISTIDO A TRAVÉS DE DIVERSAS

ORGANIZACIONES POLÍTICAS: Bandas, Tribus, Clanes, Jefaturas,
Ciudades estados, Villas feudales, Estado moderno.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 47

ES LO MISMO CIENCIA POLÍTICA O
POLITOLOGÍA ?

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 48

ES LO MISMO

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 49

 ¿ Cómo se llama al
profesional en Ciencia
Política?

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 50

 POLITÓLOGO
O
LICENCIADO EN CIENCIA POLÍTICA

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 51

¿Es lo mismo decir :

POLITÓLOGO = POLÍTICO ?

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 52

 CONSIDERACIONES DE MARTIN TANAKA SOBRE LA CIENCIA POLÍTICA Y
LOS POLITÓLOGOS
• https://www.youtube.com/watch?v=qG8iPGY8NXo

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 53

OBJETIVO DE LA POLÍTICA
DESDE LA PERSPECTIVA DE LA
CIENCIA POLÍTICA

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 54

Siendo la política una actividad colectiva que
constituye la realidad política, el objetivo
principal es conseguir el bienestar colectivo.
Este bienestar colectivo se expresa
fundamentalmente a través de los bienes
públicos.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 55

 LOS BIENES PÚBLICOS

SON COLECTIVOS , NO PROVISTOS POR EL MERCADO,

NO SE VENDEN, NO SE COMPRAN . NO SON
INDIVIDUALES NI DIVISIBLES.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 56

 BIENES
PÚBLICOS

EMPRESA
ESTADO PRIVADA

GOBIERNO GOBERNO GOBIERNO

CENTRAL REGIONAL MUNICIPAL

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 57

 DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO, UN BIEN
PÚBLICO ES AQUEL BIEN QUE ES PROVISTO POR EL
ESTADO. DESDE LA ÓPTICA DE LA ECONOMÍA, UN
BIEN PÚBLICO ES AQUEL BIEN DISPONIBLE PARA
TODOS Y QUE SU USO POR UN INDIVIDUO NO PRIVA
QUE OTROS PUEDAN USARLO.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 58

LOS BIENES PÚBLICOS NO ESTÁN HECHOS PARA SER USADOS EN FORMA PRIVADA. NO SON
DIVISIBLES, NO SE PUEDEN DIVIDIR EN “ PORCIONES” PARA QUE LAS PERSONAS TENGAN
ACCESO. SON PARA TODOS, PARA LA COLECTIVIDAD, PARA LA COMUNIDAD.

EL MANTENIMIENTO DE LOS BIENES PÚBLICOS ES NECESARIO.

LAS PERSONAS PUEDEN REALIZAR CONTRIBUCIONES CON SU TRABAJO O DINERO A TRAVÉS

DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS QUE CUMPLEN LA FUNCIÓN DE ADMINISTRARLOS.

POR EJEMPLO: CONTRIBUIMOS CON IMPUESTOS AL MUNICIPIO PARA QUE LAS AUTOPISTAS Y
PARQUES ESTÉN EN BUEN ESTADO Y LO PUEDAN DISFRUTAR TODOS, INCLUSO AQUELLOS QUE
NO VIVEN POR LA ZONA, SINO QUE PROVENGAN DE CUALQUIER LUGAR.
ES PARA TODOS.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 59

EJEMPLOS DE BIENES PÚBLICOS

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 60

EL MAR

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 61

LAS AUTOPISTAS

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 62

BECA 18

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 63

UN CONCIERTO GRATUITO

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 64

EL SIS.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 65

LA DEFENSA NACIONAL

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 66

 LOS BIENES PÚBLICOS PUEDEN SER:
A) BIENES PÚBLICO PUROS :

SON AQUELLOS BIENES QUE TODOS PUEDEN ACCEDER SIN PERJUDICAR AL OTRO, INCLUYENDO
A LAS PERSONAS QUE NO CONTRIBUYEN A SU CONSERVACION: EL AIRE, EL MAR, LOS
PARQUES, LAS CARRETERAS,

B) BIENES DE CLUB

SON AQUELLOS BIENES PÚBLICOS QUE SE LES APLICA CIERTO GRADO DE PRIVATIZACIÓN PARA
QUE LO DISFRUTEN UN LIMITADO GRUPO DE PERSONAS.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 67

 EJEMPLO DE BIENES DE CLUB

POR EJEMPLO, UN CONCIERTO GRATUITO INICIALMENTE QUE VAN

MUCHAS PERSONAS, PERO QUE ES TAN CONGESTIVO QUE NO TODOS
PUEDEN DISFRUTARLO PLENAMENTE. EN LO SUCESIVO, SE DECIDE
APLICAR UN COSTO MÍNIMO PARA, SIN QUE DEJAR DE SER UN
CONCIERTO POPULAR, OFREZCA ALGUNOS SERVICIOS COMO MEJOR
DISTRIBUCIÓN DE ESPACIOS, MAYOR CANTIDAD DE INODOROS, ETC;
POR CONSIGUIENTE EL GENTÍO SERÁ MENOR, SOLO INGRESARÁN LOS
QUE PAGUEN ESTE COSTO MÍNIMO, COMO SI FUERAN “ MIEMBROS
DE UN CLUB”.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 68

 OTRO EJEMPLO DE “BIENES DE CLUB”, SON LA TRANSFERENCIA DE
CIERTOS SERVICIOS A EMPRESAS PRIVADAS PERO QUE ESTÉN CON
REGULACIÓN PÚBLICA Y CONTROL PÚBLICO, COMO EL PAGO DE LOS
PEAJES.

PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 69

BIENES PÚBLICOS PUROS

BIENES DE CLUB
PROF. MG. ANDRÉS INOGUCHI 70