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Taller de capacitación sobre planificación estadística y

GpRD en América Latina

Gestión para Resultados en el Desarrollo


¿Qué es la Gestión para Resultados en el
Desarrollo (GpRD)?

• La GpRD es un modelo de gestión que orienta la


función de las instituciones públicas hacia la
generación de valor público

• Su énfasis es por tanto lograr resultados


correspondientes a prioridades de política,
entendidos como efectos positivos de la gestión
sobre el bienestar.
¿Qué es la Gestión para Resultados en el
Desarrollo (GpRD)?

• La GpRD reúne reglas formales, capacidades e


instrumentos técnicos, arreglos institucionales
de responsabilidad, coordinación y cooperación;

• así como factores de voluntad y liderazgo político


de los tomadores de decisiones para seguir la
senda de la generación de bienestar.
Características principales

 Toma de decisiones basada en información oportuna y


de calidad (manejo sistemático e integrado; TICs)
 Cultura organizacional del desempeño.

 Responsabilidades claras del servidor público


(contractualización)
 Incentivos al desempeño.

 Mecanismos de transparencia, difusión, participación y


control (social, político, fiscal)
Economía política
Reto: reducir asimetrías de información

 Ventaja en información intrínseca de una de las


partes antes del contrato (selección adversa).

 No observabilidad de las acciones del agente (riesgo


moral).

 No verificabilidad de información.
Economía política

..que afectan tres tipos de relaciones

• Al interior del Ejecutivo, entre agencias


asignadoras y agencias ejecutoras

• Entre el Ejecutivo y el Legislativo

• Entre el gobierno y los votantes


Pilares
Pilar 1:
Planificación
orientada a
resultados

Pilar 5: Pilar 2:
Sistemas de Presupuesto
seguimiento por
y evaluación Pilares del resultados
ciclo de
gestión

Pilar4: Pilar 3:
Gestión de Gestión
programas y financiera
proyectos pública

Fuente: SEP PRODEV-BID


Pilar 1: Planificación orientada a resultados

• Define el horizonte plurianual de


desarrollo y las prioridades de
política respectivas
Pilar 1:
Planificación
orientada a • Emplea una estructura
resultados
programática y un marco de
resultados que observa la lógica
vertical necesaria para alcanzar los
objetivos de política.
• Carácter participativo
Pilar 1: Planificación orientada a resultados

De dónde Hacia dónde


Dónde estamos
venimos vamos

Situación actual Objetivos – resultados y


estrategias
Define/identifica
Armoniza
Línea de base
Políticas
Resultados vigencias ant.
Programas
Presupuesto
Metas y Responsables
Pilar 1: Planificación orientada a resultados

 Compatibiliza los objetivos y aspiraciones con


las posibilidades reales de alcanzarlas.
 Marco de referencia para orientar la gestión y
adelantar su monitoreo y evaluación.
 Orienta estratégicamente la programación y
asignación plurianual del gasto
Pilar 2: Presupuesto por resultados

• Proceso presupuestal que enfatiza


el logro de resultados
Pilar 2: correspondientes a prioridades de
Presupuesto por
resultados política
• Emplea información de
desempeño para apoyar la toma
de decisiones presupuestales bajo
una perspectiva de mediano plazo
Pilar 2: Presupuesto por resultados

• Aplica incentivos a la efectividad


del gasto, al igual que mecanismos
Pilar 2: de participación y rendición de
Presupuesto por
resultados cuentas.
• El presupuesto por resultados se
estructura en programas
alineados con los objetivos de
política
Pilar 2: Presupuesto por resultados

• Mediante la articulación
programática, se vinculan los dos
Pilar 2: primeros pilares con el objeto de
Presupuesto por
resultados asegurar la mayor consistencia
posible entre la planeación del
presupuesto y la presupuestación
de la planeación
Articulación pilares 1 y 2
Planeación $

Presupuesto Actividades Pto.


Financiero
Insumos y bienes
intermedios
Proyectos
co

PPR
lógi

Productos
y Plan
delo

Programas
Mo

Resultados
Estrategias
Impactos
Objetivos de política
Articulación pilares 1 y 2
exógenas
Impactos • Efectos largo plazo (cambios
Variables

permanentes en bienestar)

• Efectos (cambios en bienestar o


Resultados
comportamiento) mediano- corto
Modelo lógico

plazo

• Bienes y servicios entregados


Productos
a beneficiarios
Dependen de la(s)

responsable(s)
entidad(es)

• Gestión para transformar


Actividades
los insumos en productos

• Recursos financieros,
Insumos
materiales y humanos
Articulación pilares 1 y 2

Impactos • Incremento del Índice de Desarrollo Humano

• Incremento de productividad / há
Resultados • Incremento de ingreso rural
Modelo lógico

• Adopción del prácticas culturales modernas

• Productores con formación técnica

Productos • Beneficiarios de crédito, maquinaria & equipos


• Organizaciones productivas constituidas y operando

Actividades • Asistencia técnica, formación técnica rural ;apoyo en gestión


crediticia y certificación, fortalecimiento organizacional

• Material pedagógico y divulgativo; herramientas y equipos


Insumos de campo, laboratorios, fertilizantes , personal técnico y de
extensión…
Articulación pilares
En síntesis:
Nivel Instrumentos
¿Cuánto? Marco Fiscal de
Disciplina Fiscal Mediano Plazo – MFMP

Asignación de
acuerdo a ¿Qué? Plan de Desarrollo
MGMP, PPR
prioridades
Eficiencia y
efectividad en ¿Cómo? Sistemas de Seguimiento
provisión de bienes y y Evaluación
servicios
Pilar 3: Gestión financiera pública

• Comprende la implementación de
sistemas integrados de
Pilar 3: Gestión
administración financiera, gestión
financiera pública del riesgo fiscal y auditoría
• Se emplean tecnologías de la
información y aplican estándares
internacionales bajo principios de
transparencia, celeridad y
rendición de cuentas
Pilar 3: Gestión financiera pública

• Predictibilidad y transparencia
presupuestal
Pilar 3: Gestión • Clasificación presupuestaria bajo
financiera pública
estándares FMI
• Sistema contable cumple normas
y estándares internacionales
(IPSAS)
Pilar 3: Gestión financiera pública

• Sistema integrado de
administración financiera abarca
Pilar 3: Gestión
los sistemas de inversión pública,
financiera pública e-compras y contabilidad
• Auditorías internas y externas bajo
estándares y normas
internacionales con cobertura
total del sector público y control
fiscal efectivo
Pilar 4: Gestión de programas y proyectos

• Existencia de una visión sectorial


de mediano plazo alineada al plan
Pilar 4: Gestión de nacional
programas y
proyectos
• Capacidad institucional de
formular y evaluar ex ante
programas y proyectos de
inversión: sistema de inversión
pública.
Pilar 4: Gestión de programas y proyectos

• La gestión de bienes y servicios se


alinea con las prioridades
sectoriales, aplicando estándares
Pilar 4: Gestión de
programas y de calidad y eficiencia y
proyectos
soportándose en sistemas de
información sectorial.
• Orientación al cliente
• Incentivos y desempeño
Pilar 5: Sistemas de seguimiento y
evaluación
• Se implementa el seguimiento
orientado a resultados como
Pilar 5: Sistemas de
proceso continuo de recolección,
seguimiento y
evaluación
procesamiento, análisis y difusión
de información con base en
indicadores que apoyan la
valoración en el tiempo del logro
de intervenciones (políticas,
programas o proyectos).
Pilar 5: Sistemas de seguimiento y
evaluación

• El foco de medición del sistema de


seguimiento lo constituye la
Pilar 5: Sistemas de
seguimiento y
cadena de resultados
evaluación correspondiente a dichas
intervenciones, y su utilidad radica
en apoyar la toma de decisiones
presupuestales y de política
Pilar 5: Sistemas de seguimiento y
evaluación
• Información accesible y empleada
para rendir cuentas
Pilar 5: Sistemas de • El sistema facilita la
seguimiento y
evaluación contractualización
• Institucionalidad, metodologías y
normas técnicas claramente
definidas (eg. registros
administrativos)
Pilar 5: Sistemas de seguimiento y
evaluación
• Existencia de sistemas estadísticos
sobre la situación social,
Pilar 5: Sistemas de
demográfica, económica y
seguimiento y
evaluación
ambiental
• La información es periódica-
oportuna, de calidad, confiable y
útil para el SyE de las políticas,
programas y proyectos (eg. incluye
indicadores estructurales)
Pilar 5: Sistemas de seguimiento y
evaluación
• El INE es autónomo con respecto
al gobierno
Pilar 5: Sistemas de • El INE maneja una estructura
seguimiento y
evaluación presupuestal programática y está
se alinea a su planeación
estratégica
• Su cultura organizacional enfatiza
la orientación al cliente e
incentiva el buen desempeño
Pilar 5: Sistemas de seguimiento y
evaluación

• La evaluación permite entender


los efectos causales de una
Pilar 5: Sistemas de
seguimiento y
intervención sobre la población
evaluación beneficiaria (eficiencia, eficacia,
impacto y sostenibilidad)
• La evaluación se emplea como
herramienta gerencial de
retroalimentación a la planeación
y la presupuestación
Pilar 5: Sistemas de seguimiento y
evaluación
• Existe un marco legal e
institucional, incluyendo
metodologías de evaluación
Pilar 5: Sistemas de aplicables y un plan de
seguimiento y
evaluación evaluaciones
• Cobertura del gasto evaluado es
relevante y los hallazgos tienen
implicaciones en la asignación
• Las evaluaciones se difunden y
son accesibles
Reflexión final
Economía política y viabilidad de la GpRD

Valores, objetivos
misionales
(valores y normas sociales,
acuerdos de política)

Capacidad
institucional Entorno de autoridad
GpRD
(Instituciones formales e
(tecnológica y técnica,
informales de rendición de
incentivos, calidad en provisión
de bienes y servicios) cuentas y participación)

Fuente: Shah 2005 Fiscal Management (p214)


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