SISTEMA NACIONAL DE

INVERSION PÚBLICA (SNIP)

LEY 27293 Y NORMAS
COMPLEMENTARIAS
 CONTENIDO

1) Definición del SNIP

2) Definición de Proyecto de Inversión Pública (PIP)
3) Objetivos del SNIP
4) Ciclo de Proyectos
5) Declaración de Viabilidad de PIP
6) Formulación y Ejecución de Proyectos
7) Contenidos Mínimos
8) Banco de Proyectos
 DEFINICION DEL SNIP

• Sistema Administrativo nacional para normar,

orientar y controlar la inversión pública.
• De cumplimiento obligatorio para todos los
organismos no financieros del sector público.
• Para organismos receptores de fondos de
fuentes de Cooperación Técnica
Internacional.
¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN
PÚBLICA (PIP)?

Toda intervención limitada en el

tiempo

Que utiliza total o parcialmente

recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar,

mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o
servicios (de la Entidad)

Cuyos beneficios se generen

durante la vida útil del proyecto
 PROGRAMAS (CONGLOMERADOS)

Conjunto de PIP que pueden ser agrupados de acuerdo a ciertas

características comunes.
Permite agilizar el proceso de declaración de viabilidad de los
proyectos específicos que lo conforman.
Un conglomerado puede ser el conjunto de proyectos del mismo tipo
o de una misma línea de inversión. Ejemplo proyectos de agua
potable, proyectos de educación o proyectos de salud.
Un conglomerado especial es el caso del Programa Municipal de
Atención a los Servicios Básicos a ejecutarse
que comprende cinco líneas de inversión: salud, educación, agua y
saneamiento, electrificación y vialidad básica.
¿POR QUÉ SE CREA EL SNIP?
¿Cómo es el Ciclo de Proyectos sin
el SNIP?

Idea Expedient Ejecución

e Técnico de Obra
¿Cuáles fueron las
consecuencias?
Duplicidad
de la Proyectos no Proyectos
inversión Sostenibles sobredimensionados

Desconocimiento
Proyectos Proyectos no
de la política
riesgosos rentables
nacional / regional

INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

 DISTRIBUCION DEL GASTO
PUBLICO

Gastos corrientes Inversión

(+-85%) (+- 15%)

Ampliar y mejorar
Administración pública, servicios públicos e
prestación de servicios infraestructura económica

Según el MEF el Perú requiere US $ 23 mil millones de inversión en

infraestructura social y económica para alcanzar una cobertura
similar al de países de mayor desarrollo de AL.
Según el BID la demanda de recursos financieros para inversión
sería de US $ 25 mil millones.
SNIP FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos
Públicos destinados a la inversión, mediante
el establecimiento de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de
inversión.

Proyectos Proyectos bien

rentables. dimensionados.

Proyectos sostenibles. Proyectos integrados, que

eviten duplicación de esfuerzos.

Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a

alcanzar una visión de largo plazo.
¿Para qué un Sistema Nacional de Inversión Pública?
Para mejorar la calidad de la inversión pública en el Perú.

Baja calidad de Mayor calidad de la

la Inversión Pública Inversión Pública

Proyectos
Buenos

SNIP Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos

Evaluación siguiendo
el ciclo de proyectos.
¿Cómo se sabe que el ¿Cómo se consigue
proyecto es “bueno”? todo eso?

Se ha identificado Aplicando el “Ciclo de Vida

claramente el problema del proyecto” que tiene las
central que se pretende siguientes fases:
resolver.

Se han analizado cada una

de las alternativas de
PREINVERSIÓN
solución al problema.

Se ha optado por la
alternativa de solución
INVERSIÓN
más eficiente.

Se han evaluado los

costos de “operación y
POST INVERSIÓN
mantenimiento”.
OBJETIVO GENERAL DE FORMULACION DE
PROYECTOS DE INVERSION

Proyecto

Costos Beneficios

Beneficio Neto

Usos
Alternativos

Beneficio neto
Incremental
 ¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA?

 Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor

impacto sobre el desarrollo económico y social del país.
 El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la
inversión por las distintas instancias del Gobierno.
 Asegurar la sostenibilidad de los servicios provistos con la
inversión pública.
 Independientemente de la fuente de financiamiento se busca
que los proyectos sean viables.
 La viabilidad se sustenta en estudios de preinversión que
demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
 CICLO DE PROYECTOS
FINALIZACION DE OPERACIONES

0 1 2 3

PRE - INVERSION POST - OPERACION

INVERSIÓN Y PUESTA EN OPERACIÓN DEL

OPERACION PROYECTO

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (VIDA UTIL DEL PROYECTO)

 PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO

Idea

Pre Inversión Inversión Post-

Inversión
Perfil Estudios
Definitivos/
Expediente Operación
Pre y Mantenimiento
factibilidad * Técnico
Fin
Evaluación
Factibilidad Ejecución Ex post

Retroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase

de inversión,así como de Perfil a Prefactibilidad o Factibilidad.
 ¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?

Un proyecto se declara viable

cuando a través del estudio de
preinversión se ha demostrado que
es:
beneficios
costos
 Socialmente rentable,
Recursos para operación y mantenimiento,
aceptación de la comunidad, etc.
 Sostenible
Enmarcados
en los esfuerzos
y
y prioridades
 Compatible con las políticas del país
sectoriales nacionales. (educación inicial,
electrificación rural,
etc.)
 DECLARACION DE VIABILIDAD DE PIP

Para que un PIP sea declarado viable debe ser socialmente rentable y
sostenible financiera, ambiental e institucionalmente.
La rentabilidad debe ser determinada a través del análisis costo/beneficio
o costo/efectividad.
En caso que corresponda el análisis costo/beneficio el PIP debe tener van
> 0 y TIR > a la tasa de descuento.
Actualmente la tasa social de descuento establecida por el MEF es 14%.
En caso que corresponda el análisis costo/ efectividad el ratio ce debe ser
menor al costo de corte establecido para cada tipo de proyecto. Entre
alternativas de un mismo proyecto se selecciona al de meno ratio CE.
Se requiere de costos de corte por cada tipo de proyecto.
 Declaración de Viabilidad
Para que un Proyecto de Inversión Pública sea calificado como viable
debe haber demostrado ser rentable, sostenible y compatible con las
políticas sectoriales y regionales.

Con las delegaciones las Regiones pueden declarar la Viabilidad

Unidad
Formuladora
Identifica problemas
formula estudios

OPI Reg. Presidente de la Región,

Oficina de Programación con acuerdo del Consejo
e Inversiones de la Regional
Región Declara la viabilidad
Evalúa estudios
FORMULACION Y EJECUCION DE PROYECTOS
PRINCIPIOS BASICOS DEL SNIP

Busca asegurar la
SOSTENIBILIDAD
sostenibilidad
APLICACIÓN DEL SNIP
 ¿QUIÉNES CONFORMAN EL SNIP?

a.- La Unidades Formuladoras – UF

b.- Las Unidades Ejecutoras – UE
c.- Las Oficinas de Programación de Inversiones – OPI
d.- Los Organos Resolutivos
e.- La Dirección General de Programación Multianual
(DGPM).- MAXIMA AUTORIDAD TECNICO NORMATIVA
del SNIP
 FUNCIONES DE LAS UNIDADES
FORMULADORAS DE PIP

Realizar estudios de preinversión según las normas

técnicas del SNIP

Realizar estudios definitivos (o expedientes técnicos)

solo si el proyecto cuenta con declaración de
viabilidad en el estudio de preinversión pertinente

Realizar estudios básicos, diagnósitcos, sistemati-

PRINCIPALES
zar información estadística y elaborar indicadores
FUNCIONES
para la formulación de proyectos de inversión

Organizar y administrar el Banco de Proyectos

Diseñar e implementar sistemas de monitoreo y

evaluación expost y de impacto
FUNCIONES DE LAS OPI’S
FUNCIONES DE LAS UNIDADES EJECUTORAS

Asegurar la sostenibilidad
 CONTENIDOS MINIMOS DE PERFILES

I 1.1 Nombre del proyecto

ASPECTOS 1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
GENERALES 1.3 Partcipación de las entidades involucradas
y de los beneficiarios
1.4 Marco de referencia
II 2.1 Diagnóstico de la situación actual
IDENTIFICACION 2.2 Definición del Problema y sus causas
2.3 Objetivo del Proyecto
2.4 Alternativas de Solución
 CONTENIDOS MINIMOS DE PERFILES (continuación)
CONTENIDOS MINIMOS DE PERFIL DE PIP
(CONTINUACION)
III 3.1 Análsisis de la demada
3.2 Análisis de la oferta
FORMULACION 3.3 Balance demanda-oferta
3.4 Costos
3.5 Beneficios
3.6 Evaluación Social
3.6.1 Método Costo/Beneficio (C/B)
3.6.2 Método Costo/Efectividad (C/E)
IV EVALUACION 3.7 Análisis de sensibilidad
3.8 Análisis de sostenibilidad
3.9 Análisis de impacto ambiental
3.10 Selección de Alternativas
3.11 Marco Lógico para Alternativa Seleccionada
V CONCLUSION 4.1 Alternativas priorizadas
4.2 Recomendación de acción a seguir
VI ANEXOS Información que respalde los puntos considerados
en el Perfil (datos estadísticos, fotos etc.)
 BANCO DE PROYECTOS

Está conformado por todos los PIP que se encuentran en la fase de

preinversión.

Una vez terminada la formulación de un PIP, de acuerdo con los

Contenidos Mínimos establecidos por el SNIP, la Unidad Formuladora
debe registrar el proyecto formulado, como requisito previo para su
evaluación.

Al registrar un PIP en el Banco de Proyectos (Formato SNIP 2) éste

asigna automáticamente la OPI responsable de su evaluación y genera
un código de identificación único, que permitirá el seguimiento y
evaluación durante todas sus fases. El PIP es remitido a la OPI para que
evalúe y emita el informe pertinente.
 LOS GOBIERNOS LOCALES Y EL SNIP
-La incorporación de los G.L.s SNIP es PROGRESIVA (L. Bases Desc)

- ¿CÓMO SE INCORPORAN AL SNIP?

a.- Incorporación Normativa. Mediante Resolución de la DGPM

b.- Incorporación Voluntaria. Por acuerdo de Concejo Municipal,

cumpliendo requisitos mínimos:

- Tener acceso a Internet o al módulo informático del Sistema

Integrado de Administración Financiera (SIAF)

-Compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generación y

fortalecimiento técnico de las capacidades de formulación y
evaluación de PIPs en su G.L.

-Compromiso del C.M. de contar al menos con 1 profesional

nombrado o contratado con conocim. experienc. en Form-Eval. PIPs
 DELEGACION DE FACULTADES A G.L.

-La OPI del G.L. Puede declarar la viabilidad de un PIP si :

. El PIP se enmarca en las competencias de su nivel de gobierno, en el

PDLC y en los Lineamientos de Políticas Sectoriales.

. Cuenta con Estudios de preinversión aprobados por la OPI del G.L.

. Ha sido formulado por una Unidad Formuladora del propio GL

. Fuente de financiamiento distinta a una Operación Oficial de Crédito

Externo o no requiere aval o garantía del Estado.

. Es igual o menor a S/. 3´000,000, sólo cuando vaya a ser financiado

con cooperación técnica internacional no reembosable.
 NIVEL DE ESTUDIO DE PREINVERSION
- Mínimo un estudio de Perfil

. Para PIPs de Energía, Transporte Terrestre o Irrigación, cuyos

montos de inversión a precio de mercado, no superen S/. 3´500,000

. Para los demás PIPs cuyos montos de inversión a precios de

mercado, no superen los S/. 2´000,000

-Mínimo un estudio de Prefactibilidad

. Para PIPs de Energía, Transporte Terrestre o Irrigación, pueden ser

desde S/.3´500,000 hasta S/. 8´000,000

. Para los demás PIPs desde S/. 2´000,000 hasta S/.6´000,000

Mínimo un estudio de Factibilidad

.PIPs de Energía, Transp. Terrestre o Irrigación,mayor aS/. 8´000,000

.Para los demás PIPs mayores a S/.6´000,000