LA DEUDA PÚBLICA

• RAMOS AREVALO JORGE NESTOR

 DEUDA
(SENTIDO
ESTRICTO)
VÍNCULO

ACREEDOR DEUDOR

OTORGA DINERO

CONDICIONES Y
PLAZOS

2
DEUDA PÚBLICA

OBLIGACIONES DE PAGO QUE

TIENE EL SECTOR PÚBLICO EN
UNA DETERMINADA FECHA,
FRENTE A LOS ACREEDORES

ACREEDOR DEUDOR

FUENTE DE ESTADO
FINANCIAMIENTO (UNIDAD
EJEM: BIRF EJECUTORA)
EJEM: MINCETUR

3
DÉFICIT Y NACIMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA
CLASES DE DÉFICIT

DÉFICIT

CLASES

DE CAJA
DÉFICIT REAL
O FORMAL
O MATERIAL
O DE TESORERÍA

4
 FORMAS DE CUBRIR LAS
NECESIDADES EXTRAORDINARIAS

OTROS
LA
NUEVOS MONETIZACIÓN
DE LA DEUDA
IMPUESTOS

AUMENTAR LAS
ALICUOTAS, LOS
CUOTAS O TASAS
DE LOS TRIBUTOS EMPRÉSTITOS
EXISTENTES

5
 DEUDA INTERNA:PARTE DE LA DEUDA NACIONAL O PÚBLICA DE
UN PAÍS CUYOS ACREEDORES SON CIUDADANOS DEL MISMO

DEUDA EXTERNA: LAS DEUDAS QUE TIENE UN PAÍS HACIA

ENTIDADES EXTRANJERAS.

DEUDA DIRECTA: LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL ES AQUELLA

ASUMIDA POR LA MISMA EN CALIDAD DE DEUDOR PRINCIPAL.
CLASES DE
DEUDA
DEUDA INDIRECTA : LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL ES
AQUELLA CONSTITUIDA POR CUALQUIER PERSONA FÍSICA O
JURÍDICA

DEUDA BRUTA:PROMESAS DE PAGO, SIN DEDUCCIONES.

DEUDA NETA: ES AQUELLA A LA QUE SE HA DEDUCIDO DEL

MONTO TOTAL

6
7
 ¿Cómo se clasifica
la DEUDA?

Otras
INTERNA Obligaciones EXTERNA

NO SE NECESITA LA AUTORIZACIÓN SE REQUIERE LA

DEL CONSEJO DE MINISTROS, APROBACIÓN DEL CONSEJO
BASTA CON LA EVALUACIÓN DE MINISTROS.
REALIZADA POR LA DNEP – DGE.

Consulta de transferencias de
Programa trienal de concertaciones de recursos a los gobiernos
créditos externos periodo 2008 - 2010 Nacional Regional y local

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 VENTA DE
ACTIVOS

FUENTES DE LOS
FINANCIAMIENTO PRÉSTAMOS DE
PROVEEDORES
“OBJETOS” CORTO Y
LARGO PLAZO

CRÉDITOS
BANCARIOS

9
 ORGANISMOS
INTERNACIONALES

FUENTES DE
ENTIDADES FINANCIAMIENTO ESTADOS
PRIVADAS “SUJETOS”

EMPRESAS
BANCARIAS

10
LA DEUDA PÚBLICA
EN EL PERU

11
LA DEUDA PÚBLICA EN EL PERU

ÓRGANO RECTOR
DNEP

ÁMBITO DE
APLICACIÓN DE LA
LEY

OBJETO DE LA LEY

PRINCIPIOS
REGULATORIOS

LEY GENERAL DE
SISTEMA
NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
LEY Nº 28563

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EFICIENCIA Y PRUDENCIA

RESPONSABILIDAD FISCAL

TRANSPARENCIA Y
CREDIBILIDAD

CAPACIDAD DE PAGO

CENTRALIZACIÓN
NORMATIVA Y
DESCENTRALIZACIÓN
OPERATIVA
 GOBIERNO NACIONAL,
REGIONAL Y LOCAL.

EMPRESAS DEL ESTADO DE

DERECHO PÚBLICO

EMPRESAS DEL ESTADO DE

DERECHO PRIVADO

ECONOMÍA MIXTA

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 NIVEL CENTRAL NIVEL DESCENTRALIZADO

DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO

UNIDADES EJECUTORAS
PÚBLICO

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
SECTOR PÚBLICO
FINANZAS

TESORERÍAS U OFICINAS

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CENTRALIZAR LA DISPONIBILIDAD DE FONDOS PÚBLICOS

EJECUTAR TODO TIPO DE OPERACIONES BANCARIAS Y DE TESORERÍA.

ELABORAR EL PRESUPUESTO DE CAJA DEL GOBIERNO NACIONAL

EMITIR INSTRUMENTOS PARA EL FINANCIAMIENTO TEMPORAL

ESTABLECER NORMAS QUE ORIENTEN LA PROGRAMACIÓN DE CAJA EN EL NIVEL DESCENTRALIZADO

ELABORAR Y DIFUNDIR INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

AUTORIZAR LA APERTURA DE CUENTAS BANCARIAS

CUSTODIAR VALORES DEL TESORO PÚBLICO

DICTAR LAS NORMAS Y LOS PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA

ELABORAR Y PRESENTAR SUS ESTADOS FINANCIEROS Y EL ESTADO DE TESORERÍA

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 SON TODOS LOS RECURSOS
FINANCIEROS DE CARÁCTER
TRIBUTARIO Y NO TRIBUTARIO
QUE ORIGINAN EN LA
PRODUCCIÓN O PRESTACIÓN
DE BIENES Y SERVICIOS QUE
LAS UNIDADES EJECUTORAS O
ENTIDADES REALIZAN, CON
ARREGLO A LEY.

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 PRÉSTAMO

EMISIÓN Y
LEASING COLOCACIÓN
FINANCIERO DE BONOS

OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO
PÚBLICO

AVALES, ASIGNACIÓN
GARANTÍAS DE LINEAS DE
Y FIANZAS CRÉDITO

ADQUISICIÓN
DE BIENES Y
SERVICIOS

18
Operaciones de Endeudamiento
Publico
FINANCIAMIENTO PLAZO MAYORES DE BAJO DETERMINADAS
REEMBOLSABLE. UN AÑO. MODALIDADES.

DESTINADO

PROYECTO DE PRESTACIÓN DE FIN PREVISIONAL APOYO A LA BALANZA

INVERSIÓN PÚBLICA SERVICIOS DEL ESTADO DE PAGOS

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 OPERACIONES DE
INVERSIÓN PÚBLICA
ENDEUDAMIENTO

PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
FINANCIAMIENTO A PLAZO MAYOR A UN
SUJETO A AÑO
APOYO A LA BALANZA
REEMBOLSO
DE PAGOS

CUMPLIMIENTO DE LA
FUNCIÓN BAJO LAS SIGUIENTES
MODALIDADES

Préstamo
Colocación de bonos, títulos
Adquisición de bienes y servicios
Avales, garantías y finanzas
Asignación de líneas de crédito
Leasing financiero
Titulaciones de activos o flujos
 OPERACIONES DE
ADMINISTRACIÓN DE LA DEUDA

SU FINALIDAD ES RENEGOCIAR
LAS CONDICIONES DE LA DEUDA
PÚBLICA

REFINANCIACIÓN COBERTURA DE
RIESGOS

RESTRUCTURACIÓN RECOMPRA DE DEUDA

PREPAGOS CANJE DE DEUDA

CONVERSIÓN

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 Operación de endeudamiento público
FUENTE DE FINANCIAMIENTO OBJETO O FIN
U. E/ E. P.

Destinada a financiar parcialmente el

Empresa Servicio de Agua Potable y Corporación Andina de Fomento (CAF) “Proyecto de Mejoramiento de Agua
Alcantarillado de Lima ‐ SEDAPAL. Potable y Alcantarillado en Áreas
Marginales de Lima”.

Operación de administración de la deuda

OPERACIÓN DE UNIDAD EJECUTORA FUENTE DE FINANCIAMIENTO EJEMPLO
ENDEUDAMIENTO

En endeudamiento Empresa Servicio de Agua Corporación Andina de Fomento Faculta a la Rep. Del Perú a solicitar
externo(SETENTA Y SIETE Potable y Alcantarillado de Lima (CAF) la conversión de los desembolsos o
MILLONES DE DÓLARES ‐ SEDAPAL. saldos adeudando lo prestado a
AMERICANOS). nuevos soles, con la correspondiente
modificación de las condiciones
Conversión de la moneda. financieras de la operación.

permite cambiar una parte o la

totalidad de los
saldos adeudados de los préstamos
“Conversión de Tasa de con Tasa Basada en LIBOR, a una
Interés” Tasa Fija de Interés, o viceversa con
la
correspondiente modificación de las
condiciones financieras de la
operación

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 Operación de endeudamiento público
FUENTE DE FINANCIAMIENTO OBJETO O FIN
U. E/ E. P.

Ministerio de Transportes y financiar parcialmente el proyecto

Comunicaciones (MTC) a través de la Banco de la Nación “Mejoramiento y Ampliación de la Boca
Autoridad Portuaria Nacional (APN). de Entrada al Terminal Portuario del
Callao”.

Operación de administración de la deuda

OPERACIÓN DE UNIDAD EJECUTORA FUENTE DE EJEMPLO
ENDEUDAMIENTO FINANCIAMIENTO

operación de endeudamiento Ministerio de Transportes y Banco de la Nación mediante el Decreto Supremo Nº

interno Comunicaciones (MTC) a 316‐2009‐EF se aprobó la
través de la Autoridad operación de endeudamiento
Portuaria Nacional (APN). interno
acordada entre el Ministerio de
Economía y Finanzas y el Banco
de la Nación, hasta por la suma
de S/. 185 000
000,00 (Ciento Ochenta y Cinco
Millones y 00/100 Nuevos Soles

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 PROCEDIMIENTO DEL
ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

APROBACIÓN DE
2. GESTIÓN DE LA
1. EVALUACIÓN A LA OPERACIÓN
OPERACIÓN DE
LA SOLICITUD DE
ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO
Presentación de la Solicitud
por el Titular de la Aprobación del Consejo De Se requiere la presencia de
Institución. Ministros. la Contraloría General de
República.

Acta de Aprobación del

Consejo Regional o
Municipal.
No es obligatorio el DS. Aprobado por el
Concurso Público. Consejo de Ministros.
Informe Técnico Económico
elaborado por la Unidad
Ejecutora.

La entidad financiera debe

Análisis de la capacidad de Publicación en el diario
remitir al MEF – DNEP, el
pago de la Entidad para oficial El Peruano.
borrador del contrato.
atender el servicio de deuda.

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 PROCESO DE CONCERTACIÓN DE OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO Y SUS GARANTÍAS
4) Aprueba el inicio de las negociaciones

Solicita 1) Solicita inicio de

prioridad del Gestión de
Endeudamiento 3) Solicita aprobación
Sector del C.M.11
Gobierno Ministerio
INICIO CONSEJO DE
Regional Del MEF D.S.
Sector MINISTROS Aprueba
Emite Informe 7) Remite proyecto de
Técnico de D.S. que aprueba la
Solicita prioridad viabilidad del operación de crédito
del Proyecto de Proyecto de
Inversión Inversión Deriva 6) Emite informe y proyecto de D.S. de
DGPMSP documentos financiamiento externo
MEF 2) Emite Informe de viabilidad
del financiamiento externo

DNEP FUENTE
MEF FINANCIERA

CONSULTA DE DEUDA 5) Inicia Negociaciones y

concluye con el contrato del
http://www.bn.com.pe/fideicomisos/fideicomisos.asp Préstamo

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