Regimen de La Contabilidad Publica

REGIMEN DE
CONTABILIDAD
PUBLICA
Concepto de Contabilidad Pública
La Contabilidad Pública se considera como una rama especializada de la contabilidad que permite desarrollar los
diversos procesos de registro, medición, información y control de las actividades financiera, económica, social y
ambiental de la administración pública en todos sus órdenes y niveles.
Según la CGN, expresado en el marco conceptual de la Contabilidad Pública, es “una aplicación especializada de la
contabilidad que, a partir de propósitos específicos, articula diferentes elementos para satisfacer las necesidades de
información y control financiero, económico, social y ambiental, propias de las entidades que desarrollan funciones
de cometido estatal, por medio de la utilización y gestión de recursos públicos”.
Su condición especializada no la distancia de la contabilidad privada, pues de hecho el Estado desarrolla actividades
que son propias de los particulares. No obstante existen algunas operaciones que realizan los organismos del nivel
central nacional y territorial que no pueden ser realizadas por los privados, como el de establecer tributos y
recaudarlos, garantizar el servicio de seguridad nacional, impartir justicia, registrar bienes fiscales y de uso público
como propios, entre otros.
Tomado: http://www.auditoria.gov.co/Biblioteca%20General/Gu%C3%ADas%20Metodol%C3%B3gicas/2013140-G0018-Contabilidad_Publica.pdf
Objetivos de la Contabilidad Pública
Por muchos años, la contabilidad pública en Colombia estuvo asociada al concepto de rendición de cuentas, antes
de la Constitución de 1991, en muy pocos organismos estatales existía dependencia u oficina de contabilidad,
debido a que la rendición de cuentas era realizada por los empleados de manejo (tesoreros, pagadores,
almacenistas). Esta práctica era tan generalizada en el sector público colombiano, que el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, por ende el departamento financiero de la Nación, solo hasta el año 1995, aproximadamente,
incorporó dentro de su estructura administrativa la dependencia contable con un contador a su cargo.
Crear un desarrollo cultural contable para el sector publico.
¿Invertiría Usted en una empresa que carezca de contabilidad?, ¿o que sus cifras reveladas no sean confiables o no
pueda ser comprobada su veracidad?
pues en el caso del sector público colombiano ha existido y aún persisten dudas sobre la razonabilidad de las cifras
y estados financieros preparados con base en estas y de manera disciplinada la casi totalidad de los colombianos
pagamos nuestros tributos o aportes a esa gran empresa llamada Estado
Objetivos de la Contabilidad Pública
Los objetivos de la contabilidad pública los podemos concretar en tres grandes aspectos:
a. Constituir herramienta de Gestión Pública
b. Servir de instrumento de contról
c. Contribuir a la divulgación y cultura.
Régimen de Contabilidad Pública
Mediante Resolución 222 de 2006, (Modificado por la resolución 354 de 2007) la Contaduría General de la Nación adoptó
el Régimen de Contabilidad Pública, conformado por: El Plan General de Contabilidad Pública, el Manual de
Procedimientos y la Doctrina Contable Pública.
(RESOLUCIÓN 555 DE 01-12-2006)
La Ley 734 de 2002 –Código Disciplinario Único- en su artículo 48 hace referencia a faltas gravísimas, entre las
cuales está “no llevar en forma debida la contabilidad”.
Plan General de Contabilidad Pública - PGCP
Este elemento constitutivo del Régimen de Contabilidad Pública, es considerado el principal instrumentos de
normalización de la contabilidad pública en Colombia, contiene la regulación de tipo general y está constituido por: el
Marco Conceptual y por la Estructura y clasificación de las clases.
Marco conceptual
Según la Resolución 222 de 2006, que adopta el Régimen de Contabilidad Pública, el Marco Conceptual
constituye el referente teórico que define y delimita el ámbito del Sistema Nacional de Contabilidad Pública
(SNCP), así como la estructura y los elementos intangibles del mismo, contenidos en el Plan General de
Contabilidad Pública-PGCP; por lo tanto, presenta la caracterización del entorno, la definición de la entidad
contable pública, los usuarios de la información, los propósitos del SNCP, los objetivos de la información, las
características cualitativas de la información, los principios y las normas técnicas de contabilidad pública.
Dicho Marco conceptual tiene los siguientes objetivos:
a. Servir de base para el proceso metodológico de la Regulación;

b. Establecer los conceptos centrales que definen el SNCP;
c. Servir de guía al regulador para evaluar permanentemente las normas vigentes y para el desarrollo normativo
sustancial y procedimental de la contabilidad pública;
d. Apoyar a los usuarios en la interpretación y aplicación de las normas;
e. Aportar en el proceso de construcción de la información contable por parte de
quienes preparan y emiten la información; apoyar a los evaluadores de la
información en el proceso de realizar un juicio sobre la contabilidad pública, y
f. Servir de base para el desarrollo doctrinal.
Sistema Nacional de Contabilidad Pública-
SNCP
En consideración de la Contaduría General de la Nación, el SNCP “…es un conjunto de instituciones, reglas, prácticas,
recursos humanos y físicos, que buscan satisfacer las necesidades de sus usuarios, que implica la identificación y
diferenciación de sus componentes, tales como: “…las instituciones, las reglas, las prácticas y los recursos humanos y
físicos”.
Sistema Nacional de Contabilidad Pública-
SNCP
El ente rector de la Contabilidad Pública en nuestro país ha señalado que los elementos que componen el SNCP son:
a. El ente regulador, que es la Contaduría General de la Nación-CGN.
b. La regulación contable pública, es decir, el Régimen de Contabilidad Pública

emitido por el regulador
c. Los sistemas electrónicos o manuales, soporte para la construcción y conservación de la contabilidad
d. Los contadores públicos responsables de la preparación y presentación de la información
e. Las entidades contables públicas que emiten y presentan información y sus representantes legales en calidad de responsables
f. La información contable pública, estructurada en diferentes tipos de informes contables
g. Los evaluadores internos y externos de la información, como los órganos de control fiscal y las auditorias
h. Los usuarios de la información contable pública, entre ellos las autoridades de control, de planeación y gestión de las políticas públicas y
la ciudadanía.
Entidad contable pública
De acuerdo con el Sistema Nacional de Contabilidad Pública en Colombia, se considera Entidad Contable Pública-ECP a: “la
unidad mínima productora de información que se caracteriza por ser una unidad jurídica y/o administrativa y/o económica,
que desarrolla funciones de cometido estatal y controla recursos públicos; la propiedad pública o parte de ella le permite
controlar o ejercer influencia importante; predomina la ausencia de lucro y que, por estas características, debe realizar una
gestión eficiente; sujeta a diversas formas de control y a rendir cuentas sobre el uso de los recursos y el mantenimiento del
patrimonio público” 7. (Contaduría General de la Nación “Diccionario de términos de contabilidad pública”, pág. 49)
En las entidades territoriales-ET, encontramos diferentes tipos de entidades contables públicas: El departamento (sector
central), el distrito (Sector central), el municipio (sector central), y las entidades descentralizadas por servicio de estos órdenes:
establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del Estado, sociedades de economía mixta, empresas sociales
del Estado (hospitales), empresas de servicios públicos domiciliarios, universidades, colegios, etc., cada ente generador de
información hacia distintos usuarios.
Usuarios de la información contable pública
Los usuarios de información contable pública en nuestro país están caracterizados por
las necesidades y uso de la información contable que cada uno de ellos requiera, y son
entre otros:
Características cualitativas de la información contable
pública
Estas características constituyen atributos y restricciones que identifican la información suministrada por el SNCP y
que permiten diferenciarla de otro tipo de información y tienen por objeto cumplir y validar los propósitos del SNCP
y garantizar la satisfacción conjunto y aseguran la calidad de la información. Para que la información contable pública
pueda satisfacer las necesidades de sus usuarios se requiere que se genere con observancia de las siguientes
características:
a. Confiabilidad
b. Relevancia
c. Comprensibilidad
La información contable pública es Confiable si se caracteriza por ser razonable, objetiva y verificable; es Relevante si
está asociada con la oportunidad, la materialidad y la universalidad; y se considera Comprensible si es racional y
consistente.
Principios de Contabilidad Pública
Según el Plan General de Contabilidad Pública-PGCP, los principios de contabilidad
pública constituyen pautas básicas o macro reglas que dirigen el proceso para la
generación de información en función de los propósitos del SNCP y de los objetivos de
la información contable pública, sustentando el desarrollo de las normas técnicas, el
manual de procedimientos y la doctrina contable Pública.
La Contaduría General de la Nación, en su condición de ente rector de la Contabilidad
Pública en Colombia, ha determinado que los Principios de Contabilidad Pública son:
Gestión continuada, registro, devengo o causación, asociación, medición, prudencia,
período contable, revelación, no compensación y hechos posteriores al cierre y los
describe de la siguiente manera:
Principios de Contabilidad Pública
Refencias:
www.auditoria.gov.co/Biblioteca%20General/Gu%C3%ADas%20Metodol%C3%B3gicas/2013140-G0018-
Contabilidad_Publica.pdf

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a. Servir de base para el proceso metodológico de la Regulación;

a. El ente regulador, que es la Contaduría General de la Nación-CGN.

b. La regulación contable pública, es decir, el Régimen de Contabilidad Pública

c. Los sistemas electrónicos o manuales, soporte para la construcción y conservación de la contabilidad

d. Los contadores públicos responsables de la preparación y presentación de la información

f. La información contable pública, estructurada en diferentes tipos de informes contables

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