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MEDIDAS
COERCITIVAS EN EL
NCPP
Dr. Fernando Ugaz Zegarra MinisterioPúblico,
Diplomado sobre el
a_fuz@hotmail.co
m
fuz@ugazyabogados.com.pe
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
DEFINICIÓN
• “Limitaciones a los Derechos
Fundamentales con el fin evitar o
servir de paliativo a los riesgos de
que el proceso penal no concrete de
manera efectiva sufinalidad”.
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Ministerio Público,
Diplomado sobre el
MODELOS
Código Procesal Penal
• Garantista
Cuando el TC justifica el encarcelamiento preventivo
• Efectivista
Basado en “actitudes y valores morales del procesado”
• Preventivo Radical
(STC Exp. Nº 298‐2003‐ HC/TC. caso Thayron Loza Hernández FJ. Nº 7 Pub.
21/08/03) o en la legislacion se autoriza duplicación automatica y sin
motivación a 36 meses de detencion
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Ministerio Público,
Diplomado sobre el
1.‐Fuere indispensable.
2.‐ En la medida y tiempo necesario para evitar:
a)Riesgo de fuga;
b) Ocultamiento de bienes;
c)Impedir la obstaculización dela
investigación y
d) Evitar el peligro de reiteración delictiva.
PRINCIPIOS DE LAS
MEDIDAS COERCITIVAS
EN ELNCPP
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
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PRINCIPIO DEMOTIVACIÓN
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
PRINCIPIO DE INSTRUMENTALIDAD
• La Medidas de Coerción no constituyen un fin en sí
mismas, sino que están invariablemente
vinculadas a la sentencia dictada en el proceso
principal, cuya efectividad tiende a asegurar.
Resulta ser un presupuesto base, cuya finalidad no
es independiente.
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JURISDICCIONALIDAD
Código Procesal Penal
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
• El artículo 2 numeral 24 literal “b” de la Constitución
establece que no está permitida “forma alguna de
restricción de la libertad personal, salvo en los casos
previstos por laley”.
• Las restricciones a la libertad son tasadas, deben estar
debidamente establecidas enla ley.
• el principio de legalidad cobra sentido, también, respecto a
la finalidad de las medidas de coerción personal, las cuales
tienen fines procesales, de orden cautelar, por tanto no
ingresan en este criterio los supuestos que intentan
justificar la detención preventiva en base a la alarma social,
reincidencia o habitualidad del agente, ya que estas de por
sí llevan implícito una finalidad de orden penal.
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Ministerio Público,
Diplomado sobre el
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PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
(La CIDH Gangaram Panday ha descrito que las medidas no debe
faltarproporcionalidad).
Ministerio Público,
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
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CARACTERISTICAS DE
LAS MEDIDAS DE
COERCIÓN
Ministerio Público,
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Código Procesal Penal
TIPOS DE MEDIDASCOERCIONALES
PERSONALES REALES
DETENCIÓN PRELIMINAR EMBARGO
JUDICIAL LA INHIBICIÓN
PRISION PREVENTIVA DESALOJO PREVENTIVO
INCOMUNICACIÓN MINISTRACIÓN
COMPARESCENCIA PROVISIONAL
SIMPLE MEDIDAS ANTICIPATIVAS
RESTRICTIVA MEDIDAS PREVENTIVAS
DETENCIÓN CONTRA PPJJ
DOM ICILIARIA PENSIÓN ALIMENTICIA
INTERVENCIÓN ANTICIPADA.
PREVENTIVA
IMPEDIMENTO DE
SALIDA.
Ministerio Público,
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DILIGENCIAS PERLIMINARES
Flagrancia Policial
24 horas
D.Leg 983 (22/7/7)
Preliminar
Judicial
Confirmación (7 días)
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INVESTIGACIÓN PREPARATORIA
Prisión
preventiva
Incomunicación
Impedimento
Detención
de salida domiciliaria
Detención
domiciliaria
•Restrictiva
Detención Judicial
Simple
Comparecencia
•Características
Internación
preventiva
Suspensión preventiva
de derechos
INVESTIGACION
PREPARATORIA
JUICIO
Investigación Investigación
Preliminar Formalizada
C INTERMEDIA
Noticia
EJECUCION
criminal
Comunicación Variación
Imposición - variación Libertad
procesal
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FLAGRANCIA
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Ministerio Público,
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Código Procesal Penal
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Código Procesal Penal
Constitución de 1933
Articulo 56 º.‐ Nadie puede ser detenido sino por
mandamientos escrito y motivado del juez
competente o de las autoridades encargadas de
conservar el orden público, excepto en flagrante
delito, debiendo en todo caso ser puesto el
detenido, dentro de 24 horas, o en el término de la
distancia, a disposición del Juzgado que
corresponda, el que ordenará la libertad o librará
mandamiento de prisión en el término que señale
la ley.
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flagrancia delicitiva
Art. 2°inc24:
“f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y
motivado del juez o por las autoridades policiales en caso
de flagrantedelito.
El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado
correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el
término de ladistancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y tráfico ilícito de drogas. En tales casos, las
autoridades policiales pueden efectuar la detención
preventiva de los presuntos implicados por un término no
mayor de quince días naturales. Deben dar cuenta al
Ministerio Público y al juez, quien puede asumir jurisdicción
antes de vencido dicho término”.
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Artículo 259.2
“Existe flagrancia cuando la realización
de un hecho punible es actual y, en esa
circunstancia, el autor es descubierto, o
cuando es perseguido y capturado
inmediatamente después de haber
realizado el acto punible o cuando es
sorprendido con objetos o huellas que
revelan que acaba de ejecutarlo”
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Artículo 259.2
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Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Ley 29372(09/06/09)
• Art. 259.2: “Existe flagrancia cuando la realización de un
hecho punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es
descubierto, o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente después de haber realizado el acto punible
o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan
que acaba deejecutarlo”.
Ley N.º 29372 ha definido la flagrancia en términos,
ahora sí, acordes con la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, y no como se proponía en la
legislación modificada, extendiendo dicha situación a
las 24 horas posteriores a la comisión del delito.
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Ministerio Público,
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Código Procesal Penal
STC 00012‐2008‐AI/TC
(Respeto a constitucionalidad del D.L 983 y 989)
“El relación al D.L 983 que modifica el art. 259 del
NCPP, que regulaba la flagrancia, se ha producido
la sustracción de la materia porque la Ley N° 29372
ha definido la flagrancia en términos, ahora sí,
acordes con la Jurisprudencia del Tribunal
Constitucional (sentencia N° 958‐2008‐PAC; N°
5423‐2008‐PHC y N° 1871‐2009‐PHC), y no como se
proponía en la legislación modificada, extendiendo
dicha situación a las 24 horas posteriores a la
comisión del delito(FJ1)”
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Ministerio Público,
Ley nº 29569(28/08/10)
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Ministerio Público,
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RESTRICCIÓN ALCONCEPTO DE
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FLAGRANCIA:
Exp. 0125‐2001‐HC‐TC (20/04/2001)
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Código Procesal Penal
RECHAZO A LA PRESUNCIÓN DE
FLAGRANCIA:
STC. 6142‐2006‐HC‐TC (14/03/07)
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07/06/2012
Ministerio Público,
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Código Procesal Penal
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Ministerio Público,
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temporal y personal?
• CONCURRENCIA COPULATIVA(necesaria):
STC 828‐2003‐PHC/TC (08/05/2003) (Caso Frida Anita Díaz) expuso que “la
flagrancia exige entre sus presupuestos la inmediatez temporal e
inmediatez personal”; en este mismo sentido en las STC 2096‐2004‐PHC/TC
(27/12/2004) (Caso Eleazar Camacho Fajardo) y STC 7376‐2005‐PHC/TC
(17/10/2005) (Caso Salvador Bailetti Valencia) expuso: “la flagrancia en la
comisión de un delito, presenta 2 requisitos insustituibles: a) la inmediatez
temporal y b) la inmediatez personal”.
• CONCURRENCIA EXCLUYENTE(cualquiera):
No obstante, en la STC 3766‐ 2004‐PHC/TC (Caso Menor IV, Ch) expuso: “la
flagrancia en la comisión de un delito requiere el cumplimiento de
“cualquiera” de los dos requisitos siguientes: a) la inmediatez temporal; y,
b) la inmediatez personal”. De este mismo criterio en la STC 5451‐2005‐
PHC/TC, Caso Carlos Rodríguez Olano, STC 1923‐2006‐PHC/TC, Caso Jorge
Manuel Chipulina Fernández.
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Ministerio Público,
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Código Procesal Penal
Flagrancia en delitosinstantáneos
Exp. 03691‐2009‐HC/TC (18/03/2010) Caso: Luz Emérita SánchezChávez.
• Sin embargo, debe precisarse que ello sería posible sólo en los casos en
los que el agente haya empezado a “ejecutar” el hecho delictivo.
• De lo contrario, si nos encontramos en la etapa preparatoria de un
delito instantáneo, no se presentaría tal situación de “urgencia”, por lo
que la detención resultaríailegítima.
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
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ARRESTO
CIUDADAN
O
Ministerio Público,
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Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
Antecedente
Artículo 106 CPP 91: “Los particulares están
autorizados a practicar la aprehensión en estos
casos (flagrancia), debiendo entregar
inmediatamente al afectado a la autoridad
policial más inmediata.”
denomina: aprehensión
El “arresto ciudadano” no es un
arresto.
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Ministerio Público,
Características
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
1. Es excepcional.
2. Facultativa del ciudadano.
3.Es de muy corta duración.
4.Sóloimplica la “aprehensión”.
5. Se produce antes de formalizar la
investigación.
Presupuestos
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07/06/2012
Ministerio Público,
Ministerio Público,
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Código Procesal Penal
Procedimiento
1. Situación de flagrancia
2. Aprehensión
3. Entrega inmediata del agente y de los objetos
delictivos a la autoridad policial más cercana
4. Acta policial donde se hace constar la entrega
5. Policía lo pone a disposición de la Fiscalía
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Polémica:
El TC parece señalar que no es restricción, sino
una privación de la libertad inconstitucional
STC sobre el Exp. Nº 433‐2000‐HC/TC (24/08/2000)–CASO
SALDAÑA LUDEÑA
“Se trata de una privación de libertad : […] al respecto, debe señalarse que
la conducción compulsiva de cualquier persona a un local policial y su
retención en esta sede sin que exista contra ella mandato de detención o la
circunstancia de comisión de flagrante delito constituye un atentado contra
la libertad individual que, en el presente caso, no puede ser cohonestado
por la autoridad policial denunciada bajo el argumento de que el afectado
no ha sido detenido sino “puesto a disposición” para el esclarecimiento de
un supuesto hecho criminoso, que no es sino una forma mas de detención
arbitraria que fue llevada a cabo por la autoridad policial emplazada
excediendo su marco de atribuciones constitucionales y que en materia de
detención debe sujetarse estrictamente a lo dispuesto en el articulo 2º,
inciso 24), literal “f” de la Constitución , razón por la que en el caso materia
de autos en el que se ha incumplido esta previsión constitucional, resulta
acreditada la violación de la libertad individual del beneficiario.”
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DETENCION
PRELIMINA
R
Ministerio Público,
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Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
POLICIAL JUDICIAL
Caso de flagrancia (se ORDINARIA
contrapone al clandestino) y Casos de urgencia y peligro en la
demora.
cuasi flagrancia. Puede durar 24 No hay flagrancia.
horas, pero si se trata de TID, El fiscal lo solicito al juez, antes del
terrorismo o espionaje, serán juicio formal de la etapa preparatoria.
hasta por 15dias. La policía loejecuta.
En casos la comunicación a la Es posible la apelación, aun cuando la
fiscalía es inmediata, también lo ley no locontemple.
será al juez de la investigación
EXTRAORDINARIA
preparatoria si se trata de TID,
Delito cometido por organizaciones
terrorismo o espionaje. criminales so pluralidad de personas.
Se busca el el reconocimiento Delitos de peligro común contra la
de la identidad y declaración del Administración Publica.
detenido. Ante estricta necesidad y urgencia.
El fiscal, dentro de las 24 horas, debe
poner al detenido en inmediata
disposición del juez para que realice
una audiencia de examen de la
detención.
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PRISIÓN
PREVENTIV
A
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
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Ministerio Público,
PRISION PREVENTIVA
Diplomado sobre el
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07/06/2012
Ministerio Público,
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Código Procesal Penal
“SUFICIENCIA PROBATORIA”
(Principio de concurrenciatranscendental)
INTERVENCION INDICIARIA
Exigencias fácticas que sirvan de sustento a la
imputación. Se traduce en el requisito “fumus delicti
comissi”. – no basta la mera sospecha razonada ,sino
una sospecha muyfundada.
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REQUISITO EN ELNCPP
• Se habla de convicción, pero NO se trata de CERTEZA, ya
que a esa situación se llega en la sentencia definitiva y tras
un juicio oral con debate contradictorio.
• Debe existir un juicio asentado en criterios objetivos que
permitan identificar los elementos que conducen a una
RAZONADA atribución del hecho punible. Queda
descartada cualquier aplicación automática.
• Graves debe entenderse por FUNDADOS, es decir se
requiere algo más que elementos suficientes para estimar
la probable comisión de un delito por parte del imputado
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Ministerio Público,
PERICULUM IN MORA
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
Ministerio Público,
Segundo presupuesto
Diplomado sobre el
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A. PELIGRO DEFUGA
Asegurar la presencia del imputado en el
proceso, fundamentalmente en el juicio oral, y
sometimiento del inculpado a la ejecución
presumible de la pena a imponer.
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N.°06032‐2008‐PHC/TC – JUNÍN
La Sala Superior Penal emplazada no ha justificado razonablemente
las causas que sustentarían la existencia del riesgo de obstaculización
probatoria atribuible al recurrente; esto es, no ha precisado de
manera objetiva y concreta, qué hechos o actos en particular le
resultan verosímiles o le crean convicción respecto de una supuesta
conducta procesal obstruccionista verificable en su actuación personal, y
que estaría destinada a destruir, modificar, ocultar, suprimir o falsificar
elementos de prueba, así como influir para que testigos o peritos
informen falsamente o se comporten de manera desleal o reticente;
únicamente se ha limitado a señalar que el inculpado se negó a firmar
el acta de la intervención (fojas 6, del acompañado), así como la
notificación de la detención (fojas 24, del acompañado), justificando así
la imposición de la medida restrictiva de la libertad en base al
incumplimiento de una supuesta obligación del procesado de
proceder a la firma de todas las actuaciones policiales o judiciales que
correspondan; lo cual, a juicio de este Tribunal resulta insuficiente,
además que constituye una actuación arbitraria e irrazonable.
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
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07/06/2012
PARA CALIFICARLO:
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07/06/2012
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07/06/2012
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
de lapena
(El parámetro de los 4 años)
Art. 268.b)
• Criterio objetivo del periculumlibertatis.
• La finalidad del criterio objetivo fue disminuir el
numero de medidas por prisión preventiva, sin
embargo aumento porque los jueces interpretaron
este criterio como definitivo.
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• ORDINARIA
El detenido disfruta de los derechos establecidos por
Ley.
Internamiento en un centro penitenciario bajo reglas
habituales.
Se encuentran separados de los internos condenados,
pues no se aplican políticas de reinserción social.
• INCOMUNICADA (Titulo III, Capitulo V) (Art.2.24.g) de
la Constitución)
Forma agravada.
Estado transitoria indispensable en determinados casos.
Evitar que el imputado preso se confabule con terceros.
Ministerio Público,
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Ministerio Público,
Ministerio Público,
Resol. 2
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
Art.
Resol. 1 2.24.f
24 horas
Art.
2.24.b
Requerimiento de
Prisión Preventiva Audiencia
Detención Fundada Ejecución
preliminar Infundada
Disposición de
Formalización
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07/06/2012
Ministerio Público,
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Prisión Preventiva
• Caso:
¿Puede realizarse la audiencia
de prisión preventiva sin que el
imputado se encuentredetenido?
Casación Nº 01‐2007‐Huaura(26/07/07)
• Norma aplicable:
Art. 271.2: Si el imputado se niega por cualquier motivo a
estar presente en la audiencia será representado por su
abogado.
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
Proceso complejo
• Duración de laprisión
Artículo 272: La prisión preventiva no durará más de nueve meses.
Tratándose de procesos complejos, el plazo límite de la prisión
preventiva no durará más de dieciocho meses.
• Plazo de la investigación
Artículo 342:
1.El plazo de la Investigación Preparatoria es de ciento veinte días
naturales. Sólo por causas justificadas, dictando la Disposición
correspondiente, el Fiscal podrá prorrogarla por única vez hasta por un
máximo de sesenta días naturales.
2.Tratándose de investigaciones complejas, el plazo de la
Investigación Preparatoria es de ocho meses. La prórroga por igual
plazo debe concederla el Juez de la Investigación Preparatoria.
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07/06/2012
Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
Proceso complejo
• Proceso complejo
Art. 274.3. Se considera proceso complejo cuando:
a) requiera la actuación de una cantidad significativa de actos de
investigación;
b) comprenda la investigación de numerosos delitos
c) involucra una cantidad importante de imputados o agraviados
d) investiga delitos perpetrados por imputados integrantes o colaborares
de bandas u organizaciones delictivas
e) demanda la realización de pericias que comportan la revisión de una
nutrida documentación o de complicados análisis técnicos
f) necesita realizar gestiones de carácter procesal fuera del país
g) deba revisar la gestión de personas jurídicas o entidades del Estado.
Disposición
Ministerio Público,
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Fiscal
Resolución
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Ministerio Público,
Diplomado sobre el
Código Procesal Penal
Gracias.
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