DERECHOS ECONÓMICOS

SOCIALES Y CULTURALES

PROF. MILTON EBERT QUIROZ VILLALOBOS

 UBICACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN DE 1993

¿Por qué en el capítulo II? ¿Son menos importantes

que los derechos fundamentales?
Constitución 1979
 EXIGIBILIDAD Y JUSTICIBILIDAD DE LOS
DESC
 Art. 3 de la Const. “La enumeración de los derechos
del capítulo I, de los derechos fundamentales no
excluye otros reconocidos en el texto constitucional”.
Entonces, se da pie a que los DECS sean nivelados a
los ddff (expediente 1417-2005-AA/TC: fundamento
3).
 Complementariedad e interdependencia de todos los
derechos fundamentales (individuales y DESC).
 EVOLUCIÓN DE LOS DESC
 Antecedentes: las revoluciones liberales y las cartas
con reconocimiento de derechos básicos.
 Surgimiento de la sociedad industrial y capitalista.
 La ideología socialista como impulsor de derechos a
la salud, trabajo y seguridad social.
 Reconocimiento en cartas constitucionales
(Querétaro y Weimar).
 El Estado de bienestar (social).
 VIGENCIA Y EXIGIBILIDAD

 ¿Los derechos económicos, sociales y culturales son

programáticos?
 ¿Son exigibles al Estado e inmediatamente?
 Los DESC como categoría de derechos humanos.
 Documentos normativos y exigibilidad jurídica: La
Constitución, el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, el Protocolo de
San Salvador.
 Aun aquellos derechos que parecen ajustarse más
fácilmente a la caracterización de "obligación negativa",
es decir, los que requieren una limitación en la actividad
del Estado a fin de no interferir la libertad de los
particulares –por ejemplo, la prohibición de detención
arbitraria, la prohibición del establecimiento de censura
previa a la prensa, o bien la prohibición de violar la
correspondencia y los papeles privados–, conllevan una
intensa actividad estatal destinada a que otros
particulares no interfieran esa libertad, de modo tal que
la contracara del ejercicio de estos derechos está dada por
el cumplimiento de funciones de policía, seguridad,
defensa y justicia por parte del Estado. Evidentemente, el
cumplimiento de estas funciones reclama obligaciones
positivas, caracterizadas por la erogación de recursos, y
no la mera abstención del Estado (Courtis)
STC N° 2945-2003-AA
36. En razón de ello, el principio de progresividad en el gasto a que
hace alusión la undécima disposición final y transitoria de la
Constitución, no puede ser entendido con carácter indeterminado y, de
este modo, servir de alegato frecuente ante la inacción del Estado, pues
para este Colegiado la progresividad del gasto no está exenta de
observar el establecimiento de plazos razonables, ni de acciones
concretas y constantes del Estado para la implementación de políticas
públicas.
37. Lo declarado en la undécima disposición final y transitoria de
nuestra Constitución es concordante con el artículo 2.1 del Pacto de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que precisa que los
estados se comprometen a adoptar medidas hasta el máximo de
recursos que se disponga para lograr, progresivamente, la plena
efectividad de los derechos reconocidos en el Pacto, entre ellos la
salud. Es evidente que el Estado peruano no puede eximirse de esta
obligación, ni tampoco asumirla como un ideal de gestión, pues se
trata de una obligación perentoria a ser cumplida, si bien de manera
progresiva, siempre en plazos razonables y acompañados de acciones
concretas
38. Así lo ha señalado este Tribunal en anteriores
sentencias, indicando que los derechos económicos,
sociales y culturales en cuya concreción reside la
clave del bien común, no deben aparecer como una
mera declaración de buenas intenciones, sino como
un compromiso con la sociedad dotado de metas
claras y realistas. En esa línea, se afirma que la
realización progresiva de los derechos humanos a lo
largo de un determinado período no debe
interpretarse en el sentido de que prive de todo
contenido significativo las obligaciones de los
estados establecidas en los pactos internacionales
 EXIGIBILIDAD Y JUDICIABILIDAD

Cualquier derecho social podrá considerarse exigible

por condiciones como:
 La gravedad y razonabilidad del caso.
 La vinculación o afectación de otros derechos.
 La disponibilidad presupuestal.
(STC N° 2945-2003-AA/TC F.J 33)
 EXIGIBILIDAD Y JUDICIABILIDAD

 La exigibilidad de los DESC

plantea la problemática de
definir cuándo resulta
aplicable una exigencia
inmediata del derecho
mediante una acción de
amparo de naturaleza
urgente y cuando cabe
efectuar un reclamo por la
vía judicial ordinaria.