Economía Pública

Profesora: Mayra Sandoval

1.1. El estudio de la Economía Pública
(economía sector público)
 Economía pública es una parte de las ciencias económicas
que se encarga de estudiar todas aquellas acciones de la
administración pública que están vinculadas a los impuestos
y los gastos en los que incurre el gobierno de turno.
Las políticas públicas son acciones de gobierno con
objetivos de interés público que surgen de decisiones
sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de
factibilidad.

Objetivos de la economía pública:

 Eficiencia
 Equidad
1.2. INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ECONOMÍA :
fallos de mercado

Un incentivo para la intervención del Estado: Los fallos del

Mercado
Es una situación que se produce cuando el mercado no es
capaz de asignar los recursos de forma eficiente, por lo que
hace necesario la intervención adicional del Estado para
mejorar el bienestar de la sociedad.
 FALLOS DE MERCADO
 Fallos de Competencia.- Cuando no hay competencia perfecta y hay
una empresa (monopolio) o varias empresas (oligopolio) que influyen
en el precio o cantidad.
 Externalidades.- Cuando los actos de una persona o empresa
afectan a otras personas o a otras empresas. Si imponen un coste no
lo compensan y si genera un beneficio no recibe ninguna retribución.
 Mercados incompletos.- cuando los mercados privados no
suministran un bien o un servicio, aún cuando el costo de suministrarlo
sea inferior a lo que los consumidores están dispuestos a pagar.
 Fallos de la información.- cuando los consumidores tienen
información incompleta
 Bienes Públicos.- existen bienes que no son suministrados por el
mercado o, si lo son, la cantidad suministrada es insuficiente.
Ejemplo de bienes públicos puros La defensa nacional, este tiene
dos propiedades, en primer lugar, no cuesta nada que una persona
más disfrute de sus ventajas y en segundo lugar es difícil o imposible
impedir que se disfrute del bien público.
 Perturbaciones económicas.- Inflación, Desempleo, desequilibrio.
Inflación.- subida generalizada de precios. Para disminuir la inflación el
Gobierno debe adoptar políticas económicas para disminuir dinero en
circulación como la subida de las tasas de interés, disminuir gasto del
gobierno, etc.
Desempleo.- a través de política fiscal y política monetaria, por ejemplo
disminuyendo impuestos para incentivar a la empresa privada, o
disminuyendo la tas de interés para dinamizar la economía para
generar empleo, etc.
FALLOS DE ESTADO
Imperfecciones (Incapacidad sistemática) por parte del
Gobierno, es decir cuando el Gobierno no puede remediar
una falla de mercado. Entre algunas, mencionamos 4 causas
de la incapacidad sistémica del Estado para cumplir con los
objetivos.
1. Información limitada.- no cuenta con la suficiente
información para tomar decisiones. Ejemplo: se desea dar el
bono de desarrollo pero se desconoce quien verdaderamente
debe beneficiarse.
2. Control limitado de las empresas privadas.- El Estado no
controla totalmente las consecuencias de la intervención de la
empresa privada (deciden cuánto y qué B o S prestan).
3. Control limitado de la burocracia .- La asamblea
aprueba las leyes, pero delega su ejecución a un
organismo público. O puede ocurrir que al regulador de
una industria le beneficie más complacer a las empresas
del sector que actuar en interés de los consumidores.
4. Limitaciones impuestas por los procesos políticos.-
Los políticos tienen incentivos para actuar en interés de
determinados grupos de poder, aunque sea solo para
recaudar fondos para financiar campañas políticas.
 Externalidades
Externalidad: es el efecto no compensado de las acciones de una persona o
empresa sobre el bienestar de un tercero.

• Externalidad negativa: impacto adverso sobre un tercero  incremento de

costos y/o reducción de la producción
– Ejemplos:
• Contaminación por emisión de gases o desechos industriales
• Construcción de edificios altos e impacto sobre un vivero
• Efecto aglomeración por la instalación de un teatro o cine.
Para controlar las externalidades se internaliza la externalidad. Esto es
«cambiar los incentivos para que las personas tomen en cuenta los
efectos externos de sus acciones»
En presencia de una
externalidad negativa l
curva de coste social va
sobre el costo privado
(oferta), donde la cantida
óptima es menor que la
cantidad de equilibrio y el
recio sería superior al
precio de equilibrio. La
diferencia entre el precio
de equilibrio y el precio
óptimo sería el costo
unitario que no se
compensa a la sociedad
Externalidad Positiva
Externalidad positiva: impacto positivo sobre un tercero 
reducción de costos y/o incremento de la producción
– Ejemplos:
• Educación
• Desarrollo de nuevas tecnologías
• Creación de áreas protegidas
En presencia de una externalidad
positiva el valor social del bien se
lo grafica sobre el valor privado
(demanda). La cantidad óptima
es mayor que la cantidad de
equilibrio, es decir, la
externalidad positiva lleva a los
mercados a producir una
cantidad menor a la que es
socialmente deseable. La
diferencia entre el precio óptimo
y el precio de equilibrio
representaría el beneficio unitario
no recompensado a quien
genera la externalidad positiva.
 Políticas públicas dirigidas a las externalidades
 Políticas de orden y control.- son políticas de regulación donde el
gobierno prohíbe o exige ciertas conductas.
 Impuestos correctivos y subsidios.- Impuesto que tiene el
propósito de inducir a los particulares responsables de tomar
decisiones a considerar el costo social que surge de una externalidad
negativa. Ejemplos: Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular
y el Impuesto Redimible a las Botellas Plásticas No Retornables.
 Los permisos negociables para contaminar.- Una ventaja de
aceptar un mercado de permisos para contaminar es que mientras la
actividad genere más contaminación el permiso tendrá mayor costo y
menor margen de producción.
 1.3. INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ECONOMÍA
Problemas de la Distribución de la Renta
Distribución de la renta.- o igualdad de ingresos es la manera en
que se reparten los recursos materiales fruto de la actividad
económica en los distintos estratos socio-económicos.
Algunos aportes consideran que la desigual distribución de la renta
se ve atenuada con la intervención del Estado a través de los
impuestos y del gasto público.
Sin embargo, otros manifiestan que el Estado puede proporcionar
servicios públicos como la sanidad y la educación y conceder
ayudas a las familias más necesitadas, en forma de transferencias
como pensiones, becas, subsidios de desempleo, etc. Al mismo
tiempo que
 Políticas de la distribución de la Renta
Pretenden disminuir las desigualdades entre los receptores de rentas y
ayudar a satisfacer las necesidades básicas de la población con
menores recursos.
No suelen perseguir la igualdad absoluta: efectos sobre la eficiencia y
la asignación de recursos.
Las políticas de redistribución de la renta suelen seguir tres grandes
líneas:
 Disminuir la concentración de la renta
 Conseguir la igualdad de oportunidades
 Permitir la integración social de los excluidos
Los instrumentos utilizados son muy variados y pueden
clasificarse en cuatro grandes bloques.
 Política impositiva.-
Impuestos indirectos.- impuesto sobre el valor agregado, impuestos
especiales (son impuestos regresivos, es decir no gravan la capacidad
de pago de modo directo sino la expresión de esa cantidad de pago en
el acto del consumo). Este no es un instrumento de redistribución.
Impuestos directos.- impuestos negativos al ingreso como el
impuestos sobre la renta, impuesto de sociedades (Tienen un efecto
redistributivo claro si existe una estructura progresiva de tipos
impositivos)
 Políticas de gastos y transferencias públicas
Es el mecanismo más importante de corrección de desigualdad y
elemento clave para contribuir a la mejora de los más desfavorecidos.
 Gastos para igualdad de oportunidades ( educación gratuita,
programas de formación, etc).
 Transferencias en especies.- desayuno escolar, uniformes, libros.
 Transferencias en efectivo.- Programas de seguridad social (seguro de
desempleo, pensiones de jubilados, Bono de desarrollo humano)
 Políticas de rentas y precios
Suponen la intervención en los mecanismos de fijación de precios y
salarios en el mercado. (salario mínimo, precios mínimos y máximos,
políticas de rentas).
 Políticas de redistribución de activos
Mayor concentración en la propiedad de activos (reforma agraria por
ejemplo cambio en el régimen de tenencia y explotación, nacionalización
de empresas,
 Filosofía política acerca de la
redistribución del ingreso
 Utilitarismo.- filosofía política según la cual el gobierno debe elegir
políticas que maximicen la utilidad de todos en a sociedad.
 Liberalismo.- Filosofía política según la cual el gobierno debería
elegir políticas consideradas justas, evaluadas por un observador
imparcial. Rawls propone según el criterio maximin que el gobierno
debería maximizar el bienestar de la persona que se encuentra en la
peor situación en la sociedad.
 Liberalismo del libre albedrío.- filosofía política según la cual el
gobierno debería castigar los crímenes y hacer valer los acuerdos
voluntarios, pero no redistribuir el ingreso.
 1.3. INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ECONOMÍA:
Inestabilidad de precios
La inestabilidad de precios, sobre todo, afecta a los consumidores.
En otras palabras, afecta a todas las familias que deben gastar para
cubrir sus necesidades básicas.
Esto se debe a que un alza sostenida de precios genera inflación. En
este contexto, el dinero líquido de todas las familias cada vez tiene
menos valor.
La bajada generalizada de los precios (deflación)también es un mal
síntoma para la economía doméstica.
Bilbliografía

 Mankiw, G. (2012). Principios de Economía. CENGAGE Learning.

 https://finanzaspublicasuca.files.wordpress.com/2011/10/economia-del-
sector-publico-stiglitz.pdf