MSc.

Yolanda Pari CCama

LA POBREZA
Por mucho tiempo, la pobreza ha
sido un fenómeno determinante en
el proceso de desarrollo de muchos
países. A lo largo de toda la historia
se encuentran menciones sobre el
fenómeno de la pobreza, pero los
estudios y análisis más sistemáticos
se inician a fines del siglo XIX y con
ello los esfuerzos por definir, medir,
comprender, reducir y/o superar la
pobreza.
 LA POBREZA

Primero , está el tema de cómo se debe

definir y medir la pobreza y,
Segundo, esta con qué políticas y estrategias
se reduce.
La relación entre ambos elementos es
crucial llegándose a plantear que “la
definición de pobreza es el motor para la
selección de políticas” (Kanbur y Squire,
1999).
 LA POBREZA

Respecto a la definición, se ha ampliado en

el transcurso de las dos últimas décadas,
desde un enfoque centrado en las variables
económicas de ingreso o consumo, a otras
que han incorporado dimensiones de la vida
de las personas, tales como la longevidad,
analfabetismo y condiciones de salud, o
bien, la vulnerabilidad, el riesgo, y la
“impotencia y la falta de voz”, entre otros
condicionantes que afectan
significativamente a los pobres.
 LA POBREZA

Las definiciones más clásicas de pobreza la han

conceptualizado de diversas maneras:

“Pobreza existe cuando una o más personas

están o caen bajo un cierto nivel de bienestar
económico considerado como un mínimo
razonable, ya sea en términos absolutos o por
los estándares de una sociedad específica”
(Lipton Ravallion, 1995).
 LA POBREZA
 “Pobreza es entendida como la inhabilidad para
obtener un estándar de vida mínimo”. (Banco Mundial,
1990).
 Pobreza se refiere a una falta de necesidades físicas,
activos, e ingreso. Incluye pero es más que el hecho de ser
pobre por ingresos”. (Chambers, 1995)
 Una persona es considerada pobre si él o ella no tiene
acceso (o no posee la capacidad para acceder) a un
paquete de bienes, servicios y derechos establecidos
normativamente” (CEPAL, 1997)
 LA POBREZA

“Si desarrollo humano es acerca de aumentar

alternativas, pobreza significa que las oportunidades y
alternativas más básicas para el desarrollo humano son
denegadas- tener una vida larga, saludable y creativa y
disfrutar de un estándar de vida decente, libertad,
autoestima y respeto por lo otros“ (IDH 1997)
ENFOQUE MULTIDIMENCIONAL
El enfoque multidimensional de la pobreza está
reemplazando de forma incremental al enfoque
tradicional basado en la dimensión monetaria. Este
proceso parte de la incapacidad resolutiva, por parte del
gestor de la inversión social, al catalogar a una persona
como pobre o no pobre a partir del enfoque monetario.
LA POBREZA
La pobreza multidimensional es una medición atractiva
porque permite tener una visión más holística de la realidad.
De modo paralelo, su versatilidad representa una ventaja
concreta, pues la metodología puede ser ajustada de manera
rápida al contexto que se requiera a través de diferentes
indicadores y ponderadores (OPHI, 2011:1). Esto se debe a
que, en principio, el cálculo de la pobreza multidimensional
se fundamenta en tres dimensiones: Educación, Salud y
Condiciones de la vivienda. Estos, a la vez, cuentan con
distintos indicadores los cuales son ponderados
arbitrariamente. En este documento, se toma las
ponderaciones de Alkire y Foster (2008)
Mg.Yolanda Pari CCama
 ENFOQUES DE POBREZA

Enfoques de ingreso:

El enfoque de necesidades
Básicas

El Enfoque de Desarrollo de
Capacidades.
ENFOQUE DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES
Se ha sido inspirado en la
crítica de Amartya Sen a los
enfoques de pobreza basados
en medidas de ingreso.
Sen sostiene que el ingreso es
un medio y no un fin. El
ingreso permitiría la
realización de una capacidad,
pero lo esencial es la
capacidad.
ENFOQUE DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES
Afirma que el fenómeno de
la pobreza revelaría que los
pobres presentan
inadecuadas capacidades
para desarrollarse y para
transformar los medios en
fines. La pobreza, bajo este
enfoque, es definida como “la
carencia de capacidades.”
ENFOQUE DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES
“la pobreza incluiría la falta de
las oportunidades más básicas
para el desarrollo humano que,
a su vez, permitirían vivir una
vida larga, saludable y creativa,
y disfrutar un nivel de vida
decente, con libertad, dignidad,
autoestima y respeto
(Olavarría, 2001).
ENFOQUE DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES
Este enfoque ha
inspirado las
mediciones que realiza
el PNUD,
principalmente en el
Índice de Desarrollo
Humano y el Índice de
Pobreza Humana.
El Índice de Desarrollo Humano
(IDH):
Mide el progreso general de un país en tres
dimensiones básicas; la longevidad, los
conocimientos y un nivel de vida adecuado. Se
mide a partir de la esperanza de vida, el nivel
educacional (la alfabetización de adultos y la
matricula combinada en las enseñanzas primaria,
secundaria y terciaria) y el ingreso per cápita
ajustado por la paridad del poder adquisitivo.
El Índice de Pobreza Humana (IPH):
Refleja la distribución del progreso y mide el cúmulo de
privaciones en las dimensiones del desarrollo humano básico.
El IPH-1 se concentra en las carencias en tres aspectos
esenciales: longevidad, educación y nivel de vida.
 La longevidad se mide por el porcentaje de personas que
se espera que mueran antes de los 40 años de edad.
 La educación es representada por el porcentaje de adultos
que son analfabetos.
 El nivel de vida se representa por una combinación de tres
variables: el porcentaje de personas sin acceso a los
servicios de salud, agua potable, y el porcentaje de niños
menores a cinco años que se encuentran en estado de
desnutrición.
El Índice de Pobreza Humana (IPH):
El IPH-2 toma en cuenta en la medición los siguientes
tipos de carencias:
 Porcentaje de personas que probablemente vivirán
menos de 60 años
 Porcentaje de personas que son funcionalmente
analfabetos, es decir, que tienen dificultades para
escribir y leer adecuadamente
 La proporción de personas cuyo ingreso personal es
menor al 50% del ingreso promedio del país
 Exclusión social, medido a través del desempleo de
largo plazo, es decir, aquellos que han estado
desempleados por 12 meses o más.
 ENFOQUE DE NECESIDADES
BASICAS
Este enfoque clasifica a los hogares como pobres si no
logran cubrir alguna de sus necesidades en el ámbito de
la alimentación, vestido, vivienda, salud,
educación, u otras; el bienestar se relaciona
directamente con la satisfacción de necesidades
básicas. ello caracteriza a los hogares pobres, estos
indicadores se construyen a partir de información
censal, permite desagregar la información en mayor
grado y construir “mapas de pobreza”, en los que se
muestre el tipo de carencias predominantes en distintas
zonas geográficas y/o estratos de población.
 ENFOQUE DE NECESIDADES
BASICAS
Boltvinik plantea que “las líneas de pobreza asumen
que la satisfacción de necesidades depende
únicamente del ingreso, pero que en realidad esta es
sólo una de las variables que determinan la
satisfacción. Las otras serían los derechos de acceso a
bienes y servicios gubernamentales; la propiedad de
activos o patrimonio básico acumulado; el tiempo
disponible para la educación, el descanso, la
recreación, el trabajo del hogar, y activos no básicos”
(Olavarría, 2001)
ENFOQUE DE NECESIDADES
BASICAS
Este enfoque, establece un conjunto de
necesidades básicas que no
necesariamente dependen del ingreso que
percibe un hogar. La pobreza, según esta
perspectiva, es un concepto que da cuenta
de una situación en la que las personas no
pueden satisfacer una o más necesidades
básicas, por tanto no pueden participar
plenamente en la sociedad.
 ENFOQUE DE NECESIDADES
BASICAS
El enfoque da origen al método denominado de
las “necesidades básicas insatisfechas” (NBI).
Consiste en establecer si los hogares están
satisfaciendo las necesidades consideradas
básicas, a través de bienes y servicios
efectivamente consumidos. Los pobres serán
aquellos cuyo consumo no alcanza el umbral de
satisfacción de una o más necesidades básicas.
 ENFOQUE DE NECESIDADES
BASICAS
Sin embargo el enfoque basado en los ingresos o el
consumo, individualizan los hogares pobres conforme
a su capacidad de adquirir todos los bienes y servicios
necesarios para satisfacer sus necesidades básicas, en
este método se trata de establecer si el hogar logra
efectivamente satisfacer esas necesidades,
indagando sobre los productos realmente consumidos.
De este modo, se considera que una unidad es pobre si
no alcanza los umbrales correspondientes a algunas de
las necesidades básicas.
 ENFOQUE DE NECESIDADES
BASICAS
Las variables que se incorporan como necesidades
básicas son hacinamiento en el hogar; materiales de
la vivienda; disponibilidad de servicios, como
electricidad agua potable y servicios sanitarios;
asistencia a un establecimiento educacional de los
niños en edad escolar; y capacidad económica del
jefe de hogar, según nivel de escolaridad y
dependencia de los ocupados. Al establecer umbrales
mínimos en las necesidades básicas, este método estaría
generando resultados que revelan grados extremos de
pobreza.
 ENFOQUE DE NECESIDADES
BASICAS
“Método Integrado de Medición de la Pobreza”, surge del cruce
de los métodos de las “líneas de pobreza y de las necesidades
básicas insatisfechas”. Este método, caracteriza a los hogares
en cuatro grandes categorías de medición:
• Hogares en pobreza crónica que son aquellos que presentan
ingresos bajo la línea de la pobreza y al menos una carencia.
• Hogares con carencias inerciales son los que presentan
ingresos sobre la línea de la pobreza y al menos una carencia.
• Hogares en pobreza reciente aquellos con ingresos bajo la
línea de la pobreza y con ausencia de carencias.
• Hogares en condición de integración social que presentan
ingresos sobre la línea de la pobreza y con ausencia de
carencias
ENFOQUE BASADO EN INGRESOS
Definir y medir la pobreza centrado en las
condiciones económicas han permitido que
una rápida y fácil identificación de las
personas que se encuentran en tal
condición, posibilitando las comparaciones
entre grupos y en determinados intervalos
de tiempo (Olavarría, 2001)
 ENFOQUE BASADO
EN INGRESOS
Benjamín Rowntree, Es uno de los primeros investigadores que
intenta definir la pobreza en función de los ingresos. A partir
de sus estudios sobre pobreza en la ciudad de York en
Inglaterra, a fines del siglo XIX, se concluye que una familia
es pobre cuando sus ingresos no son suficientes para
obtener lo mínimo necesario para la subsistencia.
Considerando alimento, vestuario, habitación, calefacción, y
utensilios para cocinar y lavar, todo valorizado a los precios
más bajos y en las cantidades mínimas necesarias, estableció
que la suma de quince chelines semanales era este mínimo.
Agregando más necesidades, tales como una asignación para la
vivienda, combustible y otros elementos domésticos, estableció
un presupuesto de veintiséis chelines (Olavarría, 2001)
 ENFOQUE BASADO
EN INGRESOS
Esta forma de definir la pobreza genera el enfoque de la “pobreza
absoluta”, el que considera que un hogar - unidad más utilizada - es
pobre, si sus ingresos o sus gastos agregados son inferiores a un
valor equivalente al necesario para la subsistencia.
Dicho enfoque genera el “método de ingreso o método indirecto”,
que mide los niveles de vida con referencia a una línea de pobreza
que expresa el costo de una canasta mínima de “satisfactores” de
necesidades básicas. El valor de la línea se estima a partir del costo
de una canasta de alimentos que cubre las necesidades
nutricionales de la población, y que considera sus hábitos de
consumo, la disponibilidad efectiva de alimentos en el país y sus
precios relativos. Al valor de dicha canasta se suma una estimación
de los recursos requeridos por los hogares para satisfacer el
conjunto de las necesidades básicas no alimenticias.
 ENFOQUE BASADO
EN INGRESOS
Se establece también una línea de indigencia, que corresponde al
costo de la canasta alimentaria mínima, se define como
“indigentes” (o extremadamente pobres) a las personas que
residen en hogares cuyos ingresos son tan bajos que aunque los
destinaran íntegramente a comprar alimentos, no lograrían
satisfacer adecuadamente las necesidades nutricionales de sus
integrantes. A su vez, se considera en situación de pobreza a
aquellos hogares cuyos ingresos son insuficientes para satisfacer
las necesidades básicas, alimenticias y no alimenticias, de sus
miembros.
 ENFOQUE BASADO
EN INGRESOS
Operativamente, un hogar es pobre cuando su
ingreso per cápita es inferior a 2 veces el valor
de una canasta básica de alimentos, en la zona
urbana, y a 1,75 veces, en la zona rural, donde
los gastos en servicios tienen menor
importancia2. Un hogar se considera indigente
si su ingreso per cápita es inferior al valor de
una canasta básica de alimentos.
Mg. Yolanda Pari Ccama
 NECESIDADES BASICAS
"Las necesidades básicas son todas aquellas necesidades
vitales que contribuyen directa o indirectamente a la
supervivencia de una persona, siendo éstas: comer, beber y
dormir.
En la sociedad actual, en la que hay división de trabajo, a las
necesidades básicas se suman los siguientes aspectos:

1. El trabajo como un medio para el sustento y, por tanto, para

la supervivencia de la propia persona o de la familia.
2. La vivienda como un lugar para vivir y dormir.
3. La protección contra ataques a la vida y a la propiedad que la
persona requiere para sobrevivir.
 Necesidades básicas
Son necesidades fisiológicas básicas para mantener la
homeostasis (referentes a la supervivencia):

 Necesidad de respirar, beber agua (hidratarse) y

alimentarse.
 Necesidad de dormir (descansar) y eliminar los
desechos corporales.
 Necesidad de evitar el dolor.
 Necesidad de mantener la temperatura corporal, en un
ambiente cálido o con vestimenta
 MASLOW PROPONE
Las cinco categorías de necesidades son:
fisiológicas, de seguridad, de amor y pertenencia,
de estima y de auto-realización; siendo las
necesidades fisiológicas las de más bajo nivel.
Maslow también distingue estas necesidades en
“deficitarias” (fisiológicas, de seguridad, de amor y
pertenencia, de estima) y de “desarrollo del ser”
(auto-realización).
 MASLOW PROPONE NB
Necesidades fisiológicas: Son de origen biológico y están
orientadas hacia la supervivencia del hombre; se consideran
las necesidades básicas e incluyen cosas como: necesidad de
respirar, de beber agua, de dormir, de comer, de sexo, de
refugio.
Necesidades de seguridad: Cuando las necesidades
fisiológicas están en su gran parte satisfechas, surge un
segundo escalón de necesidades orientadas hacia la
seguridad personal, el orden, la estabilidad y la protección.
Dentro de estas necesidades se encuentran cosas como:
seguridad física, de empleo, de ingresos y recursos, familiar,
de salud y contra el crimen de la propiedad personal
 MASLOW PROPONE NB
Necesidades de amor, afecto y pertenencia: Cuando
las necesidades de seguridad y de bienestar fisiológico
están medianamente satisfechas, las necesidades
contiene el amor, el afecto y la pertenencia o afiliación a
un cierto grupo social y están orientadas, a superar los
sentimientos de soledad y alienación. En la vida diaria,
estas necesidades se presentan continuamente cuando el
ser humano muestra deseos de casarse, de tener una
familia, de ser parte de una comunidad, ser miembro de
una iglesia o simplemente asistir a un club social.
 MASLOW PROPONE NB
Necesidades de estima: Cuando las tres primeras clases de
necesidades están medianamente satisfechas, surgen las
necesidades de estima orientadas hacia la autoestima, el
reconocimiento hacia la persona, el logro particular y el
respeto hacia los demás; al satisfacer estas necesidades, las
personas se sienten seguras de sí misma y valiosas dentro de
una sociedad; cuando estas necesidades no son satisfechas,
las personas se sienten inferiores y sin valor. En este
particular, Maslow señaló dos necesidades de estima: una
inferior que incluye el respeto de los demás, la necesidad de
estatus, fama, gloria, reconocimiento, atención, reputación, y
dignidad; y otra superior, que determina la necesidad de
respeto de sí mismo, incluyendo sentimientos como
confianza, competencia, logro, maestría, independencia y
libertad.
 MASLOW PROPONE NB
Necesidades de auto-realización: Son las
más elevadas y se hallan en la cima de la
jerarquía; Maslow describe la auto-realización
como la necesidad de una persona para ser y
hacer lo que la persona "nació para hacer", es
decir, es el cumplimiento del potencial
personal a través de una actividad especifica; de
esta forma una persona que está inspirada para
la música debe hacer música, un artista debe
pintar, y un poeta debe escribir.
PIRAMIDE DE MASLOW
DESIGUALDAD
Condición o circunstancia de no
tener una misma naturaleza,
cantidad, calidad, valor o forma
que otro, o de diferenciarse de él
en uno o más aspectos.
"desigualdades económicas;
desigualdad de oportunidades;
desigualdades de clases
DESIGUALDAD

Los países en desarrollo

enfrentan un problema serio
de “desigualdad”; de ello se
esta hablando de una
“igualdad” como una
situación deseable, como un
objetivo normativo.
LA DESIGUAILDAD SOCIAL
En 1950 se utilizó por primera vez los términos
Subdesarrollo y Tercer Mundo para señalar a los países
que sufren carencias alimentarias, la esperanza de vida
es corta, la escolarización es muy baja y existen
problemas de salud muy graves. Estos países tienen
gobiernos inestables y en ellas la desigualdad social es
enorme: una minoría de la población es rica y una
mayoría vive en condiciones de pobreza extrema.
LA DESIGUAILDAD SOCIAL
La desigualdad social es la
situación en que se
encuentran las personas con
acceso desigual a los
recursos, servicios y
posiciones que la sociedad
valora.
DESIGUALDAD SOCIAL
El término desigualdad social se
refiere a una situación
socioeconómica (no necesariamente
vinculada con la apropiación o
usurpación privada de bienes,
recursos y recompensas) en un
contexto de competencia y lucha.1
DESIGUALDAD SOCIAL
La acción de dar un trato diferente a personas entre las
que existen desigualdades sociales, se llama
discriminación. Esta discriminación puede ser positiva
o negativa, según vaya en beneficio o perjuicio de un
determinado grupo. Las desigualdades de ingresos
evocan las disparidades de renta entre individuos, en
diferentes naciones del globo. En el seno de un mismo
país, mide las desigualdades entre individuos ricos e
individuos pobres. La desigualdad económica está
directamente relacionada con la distribución de la renta
tanto las procedentes del capital como las rentas que
proceden del trabajo
DESIGUALDAD SOCIAL
La desigualdad social se ha convertido en el foco central
de estudio dentro de la sociología, ya que dentro del
estudio de cualquier sociedad encontraremos el
problema de la desigualdad. Según Eduardo López,3 la
desigualdad social es el resultado de un problema social,
y no puede observarse meramente como un fenómeno
natural. Es también un fenómeno histórico y cultural
que ha existido en todas las naciones, hasta convertirse
en un problema social para cada una de ellas.
DESIGUALDAD SOCIAL
La desigualdad social es la condición por la cual las
personas tienen un acceso desigual a los recursos de todo
tipo, a los servicios y a las posiciones que valora la
sociedad. Todo tipo de desigualdad social está
fuertemente asociada a las clases sociales, al género, a la
etnia, la religión, etc. Así que de forma más sencilla
podemos definir la desigualdad como el trato desigual o
diferente que indica diferencia o discriminación de un
individuo hacia otro debido a su posición social,
económica, religiosa, a su sexo, raza, color de piel,
personalidad, cultura, entre otros.
DESIGUALDAD SOCIAL
Las formas más extremas de la desigualdad social toman
la forma de opresión en distintos aspectos. El individuo
se ve oprimido de forma económica, política, religiosa, y
cultural. Así, se comienzan a observar en la sociedad, lo
que se conoce como minorías sociales. Es entonces
cuando las grandes entidades o grupos usan la
discriminación para mantener control de los pequeños
grupos. Es entonces cuando la desigualdad social, en su
manifestación más extrema causa la exclusión social de
estos individuos. La exclusión social es la ruptura de los
lazos entre el individuo y la sociedad.
DESIGUALDAD SOCIAL
Según López, sociólogo4 son varias las posibilidades de
respuesta ante la pregunta: ¿desigualdad de que? la cual
contesta a que tipo de desigualdad están expuestas las
personas en una sociedad. Entre estas respuestas
encontramos la desigualdad de oportunidades,
desigualdad jurídica, desigualdad en el cubrimiento de
las necesidades básicas, desigualdad económica y la
desigualdad de capacidades para conseguir
funcionamientos valiosos.
 CAUSAS DE LA
DESIGUALDAD
SOCIAL
ECONOMICAS

SOCIALES CULTURALES
Económicas
En algunas sociedades el paro y los bajos salarios son la
principal causa de desigualdad, dando lugar a grupos
sociales pobres y ricos. El aumento de los impuestos
merma la capacidad de ahorro, la inversión productiva y
el crecimiento económico. Una reducción de la pobreza
ayuda al crecimiento económico de un país. El desarrollo
beneficiaría y aumentaría la recaudación de impuestos,
con los que los gobiernos podrían financiar más
programas sociales.
Económicas
La desigualdad económica se contempla como la
distribución desigual de bienes y servicios; ésta se da
cuando dos individuos efectúan el mismo trabajo, pero
la ganancia monetaria no es igual para ambos. Esto viene
dado por varias razones. Para Hunt y Colander1 el
factor más importante son las diferencias en las
ganancias de los individuos. Estas diferencias se basan
en parte a la ocupación y a las cualidades personales de
las personas involucradas. El factor más básico que
determina las variaciones de ingreso entre los grupos
ocupacionales es la demanda y la oferta.
Económicas
Las ocupaciones que requieren actitudes especiales y mucha
capacitación tienen sueldos altos debido a que la oferta de
trabajadores es poca en relación con la demanda. Las
ocupaciones que son clasificadas como trabajos comunes y
que todas las personas pueden ejercer con poco
entrenamiento o escasa capacidad tienden a pagar menos.
Dentro de cada grupo ocupacional hay grandes diferencias en
el poder adquisitivo, especialmente en los niveles
profesionales y administrativos más altos. Lo que hace la
desigualdad económica en sí es estratificar o crear clases o
niveles en la sociedad, es decir, ricos/clase media/pobres.
Uno de los productos de la estratificación se ve en el sistema
capitalista, jefe/empleado.
Sociales:
Consiste en el ostracismo que sufren algunos grupos por parte de
otros más amplios o poderosos. Esto ocurre con determinadas
minorías étnicas, grupos de trabajadores inmigrantes, y otros
muchos grupos sociales. Esta situación fomenta la tensión social y
la inestabilidad política, que a su vez frena las inversiones
extranjeras.

Los desastres naturales y los conflictos armados generan ruptura

social en las comunidades pobres ya que muchos se ven obligados a
huir de sus hogares y convertirse en refugiados.

Seguimos siendo testigos y partícipes del enriquecimiento de unos

pocos y el aumento de las desigualdades sociales. La única forma
que tenemos de parar estos procesos de pobreza es luchar por una
sociedad más equilibrada.
Culturales
Existe desigualdad entre los individuos que han
obtenido un buen nivel de educación y los que no han
podido alcanzarlo. Cada año nacen 80 millones de niños
en todo el mundo. Las altas tasas de fecundidad de las
mujeres y la superpoblación que sufren muchas
ciudades, conducen al aumento de la pobreza ya que la
sociedad disminuye su capacidad de consumo y
bienestar. El elevado grado de corrupción que existe en
estos gobiernos favorece el incumplimiento de contratos
firmados con empresas y otros gobiernos, y fomenta que
los más desfavorecidos vean violados los derechos que
tanto ha costado alcanzar.