Libertad Sindical y Derecho de Huelga

Libertad Sindical
• Art. 28 CE:
“Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La
ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho
a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás
Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios
públicos. La libertad sindical comprende el derecho a
fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así
como el derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y a formar organizaciones sindicales
internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá
ser obligado a afiliarse a un sindicato.
 …un poco de historia…

• Constitución de 1869: se reconoce “…el derecho de

asociarse para todos los fines de la vida humana que
no sean contrarios a la moral pública.”

• Constitución de 1931: “los españoles podrán

asociarse o sindicarse libremente…los sindicados
están obligados a inscribirse en el Registro público
correspondiente.”
 …Constitución de 1978
• Art. 7: “Los sindicatos de trabajadores y las
asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y
promoción de los intereses económicos y sociales que les
son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad
son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley.
Su estructura interna y funcionamiento deberán ser
democráticos.”

ESPECIAL RELEVANCIA
CONSTITUCIONAL
 Vertientes…
• La libertad sindical tiene dos vertientes.

“Todos tienen derecho a

• POSITIVA sindicarse libremente.”

“Nadie podrá ser obligado a

• NEGATIVA afiliarse a un sindicato.”
 Contenido mínimo…
• La libertad sindical consiste
en:
• el derecho a fundar Según el TC (STC
sindicatos. 23/1983, FJ 2º) el
• afiliarse a un sindicato art. 28.1 no puede
libremente elegido. considerarse como
exhaustivo del
• el derecho de los contenido de la
sindicatos a confederarse e libertad sindical
incluso fundar
organizaciones sindicales
internacionales.
 ...más otros derechos…
• La libertad sindical se
completa además con el:
Según el TC (STC 9/1988,
• Art. 37.1: FJ 2º) el art. 28.1 integra
NEGOCIACIÓN estos derechos como
COLECTIVA. derechos de actividad,
puesto que estos medios
• Art. 37.2: MEDIDAS
contribuyen a que el
DE CONFLICTO
sindicato pueda desenvolver
COLECTIVO. la tarea a la que es llamado
• Art. 28.2: DERECHO por el art. 7 CE.
DE HUELGA.
La libertad sindical en clave internacional
• Convenio 87 de la Organización Internacional del
Trabajo:
• las organizaciones de trabajadores tienen el derecho a
redactar sus Estatutos y reglamentos administrativos.
• el de elegir libremente sus representantes.
• el de organizar su administración y sus actividades.
• el de formular su programa de acción.
+
• Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda
intervención que pretenda limitar este derecho o entorpecer
su ejercicio legal.
 Titularidad y Ejercicio
“Todos tienen derecho a
• TITULARIDAD sindicarse libremente.”

• Trabajadores por cuenta ajena.

• Inclusos trabajadores que no
están afiliados.
• Art. 3.1 LOLS: no permite la
constitución de sindicatos a los
• EJERCICIO trabajadores por cuenta propia.
• NO jubilados, NO pensionistas,
NO empresarios (para ellos art.
22 CE).
 Derecho de Huelga
•Art. 28.2: “Se reconoce el derecho de huelga de los
trabajadores para la defensa de sus intereses.”
• reconocimiento por primera vez en la Constitucion de ’78.
• NO sistema de libertad de la huelga.
• SI sistema de derecho de huelga.

(STC 11/1981, FJ 9): “Determinadas medidas de presión de los

trabajadores frente los empresarios son un derecho...colocar el
contracto en una fase de suspensión y limitar la libertad del
empresario a quien se le veda contratar otros trabajadores o
llevar a cabo arbitrariamente en cierre de la empresa.
 Ratio
• Coherencia con idea de Estado Social y
Democrático de Derecho.
• Legitima medios de defensa para intereses de
grupos y estrados de la sociedad socialmente
dependientes.
• La experiencia demuestra que la huelga en un
instrumento necesario para la afirmación de los
intereses de los trabajadores en los conflictos
socio-económicos.
• Permite que “...la libertad y la igualdad de los
individuos y grupos sociales sean reales y
efectivas.” (Art. 9.2 CE)
 Titularidad y Ejercicio
• La titularidad es del derecho de huelga es individual.
• El ejercicio de este derecho es concertado.
• TRABAJADOR:
• sumarse o no a las huelgas declaradas.

• TRABAJADORES, REPRESENTATES O SINDICATOS:

• convocar una huelga;
• establecer las reivindicaciones;
• proyección exterior;
• negociación;
• suspensión.
 Contenido
• Cesación del trabajo en cualquiera de las manifestaciones o
modalidades que pueda revestir (STC 11/1981, FJ 10).
• NO TODAS LAS MODALIDADES.
• Art. 28.2 CE: “La ley que regule el ejercicio de este derecho
establecerá las garantías precisas para asegurar el
mantenimientos de los servicios esenciales de la comunidad.”
• NO existe esta ley sino sólo el Real Decreto-ley 17/1977.

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
 Servicios Esenciales
• Hay que hacer referencia a la naturaleza de los intereses
que el servicio satisface.
• A priori ningún tipo de actividad productiva puede
considerarse esencial.
• Tutela de los derechos fundamentales, libertades públicas,
bienes constitucionales protegidos.

Servicios esenciales son aquellos que

realizan estos intereses en la medida y con la
intensidad que efectivamente se pueden
exigir según circunstancias concretas.
 Valoración
• ¿Quién valora la esencialidad de un servicio?
• Autoridad pública:

• ponderando la extensión territorial y

personal, la duración prevista, las
circunstancias concretas, las necesidades del
servicio, los derechos o bienes constitucionales
afectados.

• justificando la necesidad del mantenimiento

de un servicio esencial.