LINEAMIENTO TÉCNICO DEL

MODELO PARA LA ATENCIÓN DE

LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y
ADOLESCENTES,
CON DERECHOS AMENAZADOS
O VULNERADOS, V6.
 OBJETIVO

• Brindar asistencia técnica a los operadores de Restablecimiento de

Derechos del ICBF – Regional Valle, sobre el Lineamiento Técnico del
Modelo para la Atención de los Niños, las Niñas y Adolescentes, con
Derechos Amenazados o Vulnerados. Versión 6.
 Asistencia Técnica ONG Unidas
Enero 22 de 2019
Lugar: Instituto para niños Ciegos y Sordos
Orden del día
1. Saludo y bienvenida 2:00 a 2:05
2. Naturaleza de los cambios del Lineamiento del Modelo de Atención 2:05 a 2:45
3. Orientaciones para los ajustes al PAI 2:45 a 3:15
4. Actividad Participativa: Diagnóstico Integral y Plan de Atención Integral PLATIN 3:15 a 3:35
5. Socialización de los formatos para los informes del proceso de Atención: Plan de Atención Integral
PLATIN, Informe de evolución e informe de resultado del proceso de atención. 3:35 a 4:25
6. Actividad interactiva: Refrescando conocimientos 4:25 a 4:45
7. Varios – encuesta 4:45a 5:00 pm
8. Cierre 5:00 pm
 NATURALEZA DE LOS CAMBIOS
Versión 5 Versión 6

Ítem modificado Nombre del ítem Descripción del cambio

Introducción Pág. 5 Introducción Se incluye Ley 1878 de 2018, y nota a pie de página. “y todas
aquellas que la modifiquen; Se incluyen como problemáticas:
violencia sexual, trata.
Todo el documento Todo el documento Se elimina la palabra inobservados, e inobservancia.
Cuadro 1. Pág. 15 Marco normativo legal Se incluye Ley 1878/2018
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2.3. Pág. 30 Niveles de atención Se ajusta a: Nivel de atención individual y redes de apoyo
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2.3.1. Pág. 31 Individual Artísticos y culturales: capacidad para garantizar la inclusión
social desde el desarrollo de sus habilidades y destrezas.
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Ítem modificado Nombre del ítem Descripción del cambio

2.3.2. Literal a. Pág. 34 Redes de apoyo Se amplían aclaraciones para diligenciamiento de
herramientas de lineamiento de atención e inclusión a familias
para niños, niñas, adolescentes en adoptabilidad.
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2.4. Pág. 41 Modalidades de Se incluye pie de página: Intervención de apoyo – apoyo psicológico especializado pasa a
Atención ser un servicio complementario, el cual está descrito en el Anexo 4 del lineamiento técnico
de modalidades para la atención de niños, niñas y adolescentes, con derechos
amenazados o vulnerados.
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2.6. Pág. 46 Proceso de Se modifica denominación fase II de intervención por fortalecimiento
atención
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Ítem Nombre del Descripción del cambio

modificado ítem
2.6. Pág. 48 Proceso de Se incluye: Realizar valoraciones a los
(5) días hábiles. Se modifica tiempo
atención estimado para cada fase, con el
objetivo de dar respuesta a los
tiempos establecidos en la
Ley 1878 de 2018.
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Versión 5 Versión 6

 FASE I: 30 días calendario.

 FASE I: 45 días calendario.
 FASE II: No se establece tiempo.
 FASE III: Mínimo 15 días calendario.
 FASE II: Tiempo establecido: Lo estimará la
Autoridad Administrativa para cada caso
dando cumplimiento a lo establecido en la
Ley 1878 del 2018; “En ningún caso el Proceso
Administrativo de Restablecimiento de
Derechos con el seguimiento podrá exceder
los dieciocho (18) meses, contados a partir
del conocimiento de los hechos por parte de
la autoridad administrativa hasta la
declaratoria de adoptabilidad o el reintegro
del niño, niña, adolescente a su medio
familiar “.
 FASE III: Tiempo estimado: Mínimo 1 mes.

Ítem modificado Nombre del ítem Descripción del cambio

2.6 Proceso de atención Se modifica tiempo estimado para cada fase, con el
objetivo de dar respuesta a los tiempos establecidos en la
Ley 1878 de 2018.
RECUERDA…
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Versión 6

Ítem Nombre Descripción del cambio

modificado del ítem
2.6 Proceso Se ajustan estrategias de
de fortalecimiento:
atención -Fortalecimiento Personal
-Fortalecimiento de Redes de
Apoyo Con el fin de ajustar
proceso de atención, dando
cumplimiento a lo
establecido en la Ley 1878 de
2018.
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Ítem Nombre del Descripción del cambio

modificado ítem
2.6. Pág. 48 Proceso de Se incluye: Realizar valoraciones a los
(5) días hábiles. Se modifica tiempo
atención estimado para cada fase, con el
objetivo de dar respuesta a los
tiempos establecidos en la
Ley 1878 de 2018.
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Ítem modificado Nombre del ítem Descripción del cambio
1. Pág. 65 Herramientas para Se incluye ítem en código ético:
el desarrollo
A continuación, se relacionan acciones que exponen a los niños, las niñas y adolescentes a
amenaza o vulneración de derechos y son consideradas infracciones al código ético:

b) Imponer medidas disciplinarias y de control del comportamiento que constituyan

tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes, incluidas las medidas de aislamiento e
incomunicación o cualquier forma de violencia física o psicológica que puedan poner en
peligro la salud física o mental del niño, de conformidad con las normas internacionales
de derechos humanos. El Estado debe adoptar todas las medidas necesarias para impedir
tales prácticas y garantizar su punibilidad conforme al derecho.

c) Hacer uso de la fuerza o medidas de coerción de cualquier tipo, a menos que tales
medidas sean estrictamente necesarias para salvaguardar la integridad física o psicológica
del niño o de otras personas y se apliquen de conformidad con la ley y de manera
razonable y proporcionada y respetando los derechos fundamentales del niño. La
coerción mediante drogas y medicación debería basarse en las necesidades terapéuticas y
no se debería emplear nunca sin la evaluación y prescripción de un especialista de la
entidad de salud.
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Versión 6

Ítem modificado Nombre del ítem Descripción del cambio

3.1. Pág. 69 Herramientas Proyecto de atención institucional. PAI. Se reorganiza la
Herramientas para el información: aprobación, contenido, ajuste; con el fin
para el desarrollo de simplificarlo y dar respuesta a los tiempos
desarrollo. establecidos en la Ley 1878 de 2018.
Orientaciones para los ajustes
al Proyecto de Atención
Institucional
PAI
 Componentes del PAI
El PAI debe contener básicamente siete (7) componentes:

1. Portada.
2. Contextualización.
3. Estrategias de fortalecimiento.
4. Estrategias de participación.
5. Estrategias para la seguridad y prevención de situaciones de riesgo.
6. Estrategia de evaluación institucional.
7. Evidencias
a)
1. Portada
Portada: Debe aparecer la descripción de las modalidades atendidas en la Regional, la cual se realizará en una matriz
como se describe a continuación:
No MODALIDAD POBLACIÓN MUNICIPIO

1 Casa Hogar Niños, niñas y adolescentes de 0 a 18 años, con derechos amenazados o Palmira- Valle
vulnerados en general. Mayores de 18 años, con derechos amenazados o
vulnerados, que al cumplir la mayoría de edad se encontraba en proceso
administrativo de restablecimiento de derechos.

Adolescentes y mayores de 18 años, gestantes y/o en periodo de lactancia

(contemplado como los dos (2) años de lactancia materna complementaria) con
derechos amenazados o vulnerados y sus hijos e hijas bajo cuidado temporal
menores de 18 años.

Adolescentes próximos a cumplir su mayoría de edad y jóvenes mayores de 18

años, con medida de adoptabilidad o a finalizar su proceso de atención, en proceso
de preparación para vida independiente, que se encuentren adelantando estudios
de formación para el trabajo y el desarrollo humano o de educación superior.

Oficios o acta de aprobación y ajuste: Adicional a lo anterior, debe incluirse el último oficio o acta de aprobación y ajuste
emitido por la decencia del ICBF según corresponda.
 2. Contextualización

Corresponde a la descripción de la población atendida en la modalidad, teniendo en

cuenta los factores personales, culturales, económicos, históricos, entre otros, que
forman parte de la identidad y de la realidad de la población en el territorio.
-Máximo: 2 (dos) hojas por modalidad.

Importante:
• Mencionar aspectos importantes que han incidido en el ingreso de la población al
proceso administrativo de Restablecimiento de Derechos y para que sea atendida
en la modalidad. Por ejemplo en Casa Hogar proporcionar información de las
familia de origen, sus factores de vulnerabilidad, grupos de hermanos)
• Emplear pie de página, fuentes bibliográficas y o estadísticas cuando se requiera.
• Describir aspectos relevantes frente al género, etapas del curso de vida, y frente a
las edades de la población (niños, niñas, adolescentes y jóvenes)
 3. Estrategias de fortalecimiento
Se refiere a la descripción de las acciones para la implementación de las estrategias de fortalecimiento
personal y fortalecimiento familiar, por cada una de las fases del proceso de atención.
La descripción se debe realizar en matrices, teniendo en cuenta como mínimo, los aspectos siguientes:
 3. Estrategias de fortalecimiento
Objetivos: Pueden responder a una o varias acciones.
Acciones: Tener en cuenta que las acciones propuestas en el Cuadro 3 pág. 57 del Proceso de Atención
por fases y estrategias de fortalecimiento, a demás de las acciones a desarrollar en cada una de las fases
del proceso de atención (pág. 47 a 52 del Lineamiento del Modelo) son el mínimo que pide el
Lineamiento. Los operadores deben ampliarlas con las acciones de los Lineamientos especializados que
corresponden a la modalidad y otras acciones que respondan al modelo de atención.
• Para la atención de los adolescentes y jóvenes en preparación para la Vida Autónoma e
independiente, se deben tener en cuenta las estrategias de fortalecimiento adicionales propuestas
en el Lineamiento técnico del modelo “Proyecto Sueños, oportunidades para volar”.
Fuentes de verificación: Es el lugar donde reposan los documentos que evidencian la ejecución de la
acciones propuestas. Tenga en cuenta que el término actual es Anexo de la historia de atención cuando
aplique como fuente de verificación.
Responsables: Profesional o profesionales encargados de ejecutar la acción
Tiempo de ejecución: Establecer en cuánto tiempo se realiza la acción una vez ingresa el beneficiario a
la modalidad.
3.1 Estrategias de fortalecimiento personal
3.1 Estrategias de fortalecimiento personal
3.1 Estrategias de fortalecimiento Redes de
Apoyo
 3.2 Componentes de las Estrategias de
fortalecimiento

Estrategia de fortalecimiento Personal Estrategia de fortalecimiento Redes de

• Historia de vida.
• Desarrollo de estrategias de
afrontamiento oportuno y efectivo
frente a situaciones de riesgo o
vulneración de los derechos y prácticas
de autoprotección.
• Desarrollo de potenciales – Proyecto de
vida.
apoyo
• Fortalecimiento de la Dinámica
familiar: comunicación, vínculos de
cuidado, estrategias de afrontamiento
ante situaciones de riesgo o
vulneración de los derechos.
• Identificación y consolidación de redes
familiares, redes comunitarias, sociales
e institucionales de apoyo.

El desarrollo de estos componentes se deben evidenciar en las acciones propuestas

para la fase II - Intervención
4. Herramientas de Participación
4. Herramientas de Participación
 4. Estrategias de Participación
Herramienta de Descripción de las acciones para la implementación Fuentes de Tiempos de
participación verificación ejecución
Pactos de Las acciones deben responder al cómo se construye el Pacto de Convivencia, la Las fuentes que el
Convivencia conformación del Consejo de Convivencia, cómo se socializa el Pacto de Convivencia operador considere
con los beneficiarios, padres de familia y demás acciones que garanticen la (carpetas), anexo de
participación y su cumplimiento del Pacto de convivencia la historia de
atención si aplica.
Encuesta de Las acciones deben responder al cómo se diseñan las encuestas de satisfacción, tener Las fuentes que el
Satisfacción en cuenta los aspectos mencionados en la pág. 79 del Lineamiento del Modelo; la operador considere
Periodicidad, Responsable de conocimiento y análisis de Resultados, Entrega de (carpetas), anexo de
resultados el Manejo de evidencias; y demás acciones que garanticen la participación la historia de
de los niños, niñas, adolescentes y padres de familia o redes de apoyo a través de la atención cuando
Encuesta de Satisfacción. aplique.
Buzón de Las acciones deben responder a los aspectos mencionados en la pág. 79 del Las fuentes que el
Sugerencias Lineamiento del Modelo; la Periodicidad, Responsable de conocimiento y análisis de operador considere
Resultados, Entrega de resultados el Manejo de evidencias; y demás acciones que (carpetas), anexo de
garanticen la participación de los niños, niñas, adolescentes y padres de familia o la historia de
redes de apoyo a través del buzón de sugerencias atención cuando
aplique.
Otros escenarios o Son los escenarios de participación con los que cuenta el operador para escuchar a los Las fuentes que el
herramientas de beneficiarios y padres de familia o Red vincular de apoyo, en los cuales se tiene voz y operador considere
participación voto e impacto en el modelo de atención. Las acciones deben responder al qué se (carpetas), anexo de
significativa hace, cómo se hace y demás acciones que garanticen la participación significativa. la historia de
atención cuando
Cuatro (4) hojas por modalidad aplique
 5. Estrategias para la seguridad y prevención de
situaciones de riesgo
Comprende las acciones que desarrollará la entidad para prevenir situaciones que puedan afectar la
integridad de los niños, niñas y adolescentes en el desarrollo de la atención en la modalidad.

Importante:
• Revisar muy bien los riesgos a los cuales su modalidad está expuesta, se recomienda realizar un
mapeo de Riesgos.
• Las situaciones de riesgo deben ser diferentes a los contemplados en la Guía 17 Guía de
Orientaciones para la Seguridad y Prevención de Situaciones de Riesgo de los niños, niñas y
adolescentes. Sin embargo, si es uno o varios riesgos latentes en su modalidad, efectivamente se
debe precisar estrategias para su prevención.
• Tenga en cuenta todos los riesgos relacionados con el curso de vida de la población, la edad, el
género, entre otros, de su modalidad.
• Tenga en cuenta los Riesgos Psicosociales presentes en su población, por ejemplo: consumo de
sustancias Psicoactivas SPA y alcohol, porte de armas, Cyberbullyign, Sexting, Grooming,
sextorsión, expendio de SPA, etc.
• Tener en cuenta riesgos ambientales que puedan afectar la integridad de los niños, niñas y
adolescentes en el desarrollo de su modalidad.
5.1 Estrategias para la seguridad y prevención de
situaciones de riesgo

Definir: Qué hará, cómo lo hará y cómo le dará manejo en caso de presentarse la
situación de riesgo.
6. Estrategia de Evaluación Institucional
Un indicador puede ser de gestión, producto o resultado:
• Gestión: Son aquellos indicadores que miden las actividades, tareas procesos y procedimientos que
transforman los insumos en bienes y servicios.
• Producto: Son aquellos indicadores que miden los bienes y servicios generados o provistos a partir de
una intervención
• Resultado: Son aquellos indicadores que miden los cambios en las condiciones de los beneficiarios en
determinado periodo de tiempo.
 6. 1 Cronograma
Así mismo el operador debe contar con un cronograma visible, que describa
las acciones para la implementación de: las Estrategias de Fortalecimiento, de
Participación, de Seguridad y Prevención de Situaciones de Riesgo y de
Evaluación Institucional. Para su construcción debe tener en cuenta:
- Las etapas de curso de vida - El período de contratación o al año calendario si
no se tiene contrato.
NOTA: El seguimiento y ajuste se debe realizar trimestral como mínimo o
antes en caso de requerirse.
 7. Evidencias

El operador debe evidenciar la implementación de los componentes del PAI con soportes
que deben estar organizados por modalidad y en orden cronológico.
 Ajustes
I. Las fechas de aprobación y ajuste del PAI debe constar en la portada del mismo.
II. En caso de que el operador desarrolle dos o más modalidades de atención o dos
o más poblaciones, este debe contar con un solo PAI por cada Regional.
III. Debe ajustarse anualmente, la revisión y aprobación de los ajustes se realizarán
en los mismos términos de la aprobación inicial.
IV. Si no se requiere ajuste anual, debe elaborarse un acta en la que el
representante legal o director de la entidad, citando las razones por las que no
se amerita realizar ajustes al mismo.
V. Luego de la construcción inicial del PAI como requisito para el otorgamiento de
la licencia de funcionamiento, los ajustes del mismo se deberán realizar con la
participación de todo el personal vinculado a la entidad, los niños, las niñas,
adolescentes y en lo posible, con los integrantes de su familia o red vincular de
apoyo autoridad tradicional.
VI. Para aquellas entidades que tienen contrato suscrito con el ICBF, el PAI ajustado
al año, o el acta, debe ser radicada igualmente al supervisor del contrato
 NATURALEZA DE LOS CAMBIOS
Versión 5 Versión 6

Ítem modificado Nombre del ítem Descripción del cambio

Cuadro 6. Pág. 83 Evolución por áreas Se ajustan aspectos de periodicidad de seguimientos, para
dar cumplimiento a los tiempos establecidos en la Ley 1878
de 2018.
 NATURALEZA DE LOS CAMBIOS
Versión 6

Ítem modificado Nombre del ítem Descripción del cambio

Cuadro 7. Pág. Informes Se ajustan tiempos de entrega de informes, con el fin
84 obligatorios de dar respuesta a los tiempos establecidos en la Ley
proceso de 1878 de 2018.
atención
 INFORMES
OBLIGATORIOS DEL
PROCESO DE ATENCIÓN