FORMULACIÓN

DE BASES DE
LICITACIÓN
LEY 19.886

SANTIAGO 16 MARZO de 2005

I.- Normas generales
 Principios esenciales Ley 19.886

Uniformidad
Flexibilidad o mutabilidad contractual
Transparencia
Virtualidad
Eficiencia
Control y Formalidades
Legalidad
Idoneidad de los Contratistas
Sujeción estricta a las bases de licitación (
Art° 10 inciso 3° Ley 19.886
Bases no discriminatorias( Art° 6 Ley N°
19.886)
 Ambito de Aplicación

“Contratos que celebre la Administración

del Estado, a título oneroso, para el
suministro de bienes muebles, y de los
servicios que se requieran para el
desarrollo de sus funciones”

Administración del Estado, sin incluir a las empresas públicas

creadas por ley ( Intendencias, Gobernaciones, Servicios
Públicos, Municipalidades, Salud, FFAA)

No incluye donaciones y operaciones respecto de bienes

inmuebles

Se incluye el arrendamiento incluso con opción de compra

 Ambito de Aplicación

Ejemplos de Contratos Incluidos

Contratos de compraventa de bienes muebles ( suministro )

El riesgo de la variación de costos lo asume el contratista (
teoría de la imprevisión)

Contrato de prestación de servicios ( concepto amplio de

servicios )

Contratos de arrendamiento de bienes incluso con opción de

compra

Contrato de arrendamiento de servicios

II.- Procedimientos o
vías
 Procedimientos de Contratación

Convenios Marco Bases

aprobadas por DCCP

Licitación Pública Bases

aprobadas por autoridad
competente Art° 10 inc 3°

Licitación Privada Bases

aprobadas por autoridad
competente Art° 10 inc 3°

Trato Directo Términos de

Referencia

Es consustancial a los conceptos de

licitación la existencia de pliegos o
bases de licitación
 Licitación Pública

Definición

Procedimiento administrativo de carácter concursal

mediante el cual la Administración realiza un
llamado público, convocando a los interesados para
que, sujetándose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre las cuales seleccionará y
aceptará la más conveniente
 Licitación Pública
Etapas
Entidad debe buscar el bien/servicio en el
Catálogo

Entidad licitante debe determinar si se incurre

en alguna de las causales para licitación
privada o trato directo

Elaboración de las bases

Llamado

Aclaraciones/modificaciones a las bases

Recepción de las ofertas con sus garantías y

Apertura
 Licitación Pública
Etapas (continuación...)

Evaluación de las ofertas

Adjudicación ( Considerando los criterios de

evaluación, puntajes y ponderaciones
establecidos en las bases)

Celebración del contrato y recepción de las

garantías

Proveedor entrega el bien o provee el servicio

en los términos establecidos en las bases y el
contrato
 Licitación Pública

Obligatoriedad

Regla General: Las Entidades están obligadas a

comprar y contratar a través de licitaciones
públicas, superiores a 100 UTM
Por lo tanto se requieren bases de licitación

Excepciones:

Bien o servicio está incluido en el

Catálogo

Sean casos de licitaciones privadas o

trato directo
 Licitación Pública

Principios Generales
Régimen normal de compras: licitación pública
Libre concurrencia de los oferentes al llamado
(Art. 9 del DFL 1/19.653)
Incentivo a participación de proponentes
Igualdad ante las Bases (DFL 1/19.653); Trato
igualitario a proponentes. No discriminación
arbitraria (Art. 20 Reglamento).
 Licitación Pública

Principios Generales (continuación...)

Sujeción estricta a las Bases (Art. 10 inc. 3 Ley de
Compras): Procesos formales que garantizan y dan
certeza jurídica a todos los competidores
Publicidad y gratuidad de los documentos de la
licitación (Art. 28 del Reglamento)
Criterios objetivos para la adjudicación
Cautela del patrimonio público
Idoneidad del contratante
Transparencia y publicidad
 Licitación Pública

Bases
Definición:
Documentos aprobados por la autoridad
competente que contienen el conjunto de
requisitos, condiciones y especificaciones,
establecidos por la Entidad Licitante, que
describen los bienes y servicios a contratar
y regulan el Proceso de Compras y el
contrato definitivo

Elementos Bases Técnicas

Bases Administrativas
 Licitación Pública

Bases (continuación)
Aprobación: por acto administrativo de la
entidad licitante

Condiciones Combinación más

ventajosa entre beneficios
y costos
No atender sólo al precio

Formularios Elaborados por Dirección

Modificables por Entidades
 Licitación Pública
Bases (continuación)
Contenidos Mínimos
Requisitos y condiciones de Oferentes para
que ofertas sean aceptadas
Especificaciones de bienes/servicios a
contratar (sin exigir marcas específicas)
Etapas/plazos de licitación
Modalidad de pago
Plazo entrega bien/servicio
Naturaleza/monto de las garantías
Criterios objetivos de adjudicación
Individualización de Funcionario de Entidad
licitante
EJEMPLO CRITERIOS CONSIDERADOS
PARA ADJUDICACIÓN LICITACIÓN
ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS
a.- Precio de los Ítemes Ofertados
45
b.- Plazo de entrega del servicio a contar de
la recepción de la orden de Compra
5
c.- Cantidad de ítems ofertados
10
d.- Cobertura
25
e.- Servicios Adicionales sin costo
10
f.- Otros Servicios Adicionales
5
a) Precio los ítems Ofertados

Se normalizaran y compararan las categorías ofertadas y luego se realizará lo

siguiente:

- Primero se calculará el Puntaje para el Precio para Cada uno de los

ítems Seleccionados , el cual se asignará de acuerdo a la siguiente fórmula
aritmética:

Puntaje ( i ) = (precio( mín. ) x100) / precio( i )

Es decir, el Puntaje para el categoría seleccionada, es igual al precio mínimo

ofertado, de la categoría seleccionada, multiplicado por 100, dividido por el
precio de la categoría seleccionada

- Segundo, para cada oferente, se asignará el Puntaje para el Precio

en cada Categoría, el que se calculará como el puntaje promedio de los puntajes
obtenidos para cada categoría evaluada. Cabe señalar que, se asignará cero
puntos a aquellos oferentes que no hayan ofrecido productos en la categoría
evaluada.
- Plazo de entrega del servicio a contar OC

A) Para plazos de entrega del servicio una vez recibida la

Orden de Compra dentro de las 24, igual a cien puntos.

B) Para plazos de entrega del servicio una vez recibida la

Orden de Compra entre 25, y 48 horas igual a setenta puntos.

C) Para plazos de entrega del servicio una vez recibida la

Orden de Compra entre 49 y 72 horas, igual a sesenta puntos.

D) Para plazos de entrega del servicio una vez recibida la

Orden de Compra mayores a 72 horas, igual a cero puntos.
 Licitación Pública
Bases (continuación)
Contenidos adicionales
Comisión evaluadora
Prohibición de subcontratar
Puntajes o ponderaciones por materias de alto
impacto social
Visitas a Terreno y otros contactos que se pueden
tener con los oferentes
Licitaciones en una o dos etapas
Mecanismos de preselección
Otras materias que no contradigan la Ley de
Compras y el Reglamento
Modificaciones
Antes del cierre de recepción de ofertas
Plazo prudencial para adecuar oferta
Formulario de Bases
Art° 21 Reglamento

La Dirección, siguiendo las

pautas establecidas en la Ley de Compras
y el Reglamento, elaborará uno o más
formularios de bases, que estarán
disponibles en el Sistema de Información

Las entidades deberán comletar

los formularios pudiendo adicionar las
cláusulas que correspondan
 Licitación Pública

Llamado
Contenidos mínimos
Descripción del bien/servicio
Nombre Entidad Licitante
Modalidades y fechas
aclaraciones
Fecha recepción y apertura
ofertas
Monto y modalidad garantías
Nombre funcionario
encargado
 Licitación Pública

Llamado (continuación)
Lugar de publicación
Obligatorio: www.chilecompra.cl
Voluntario: avisos en medios de
circulación internacional, nacional
o regional
Plazos mínimos entre llamado y apertura
10 días corridos (> = UTM 1.000)
5 días corridos (< UTM 1.000)
Excepción: Normas particulares
en tratados comerciales (30 a 40
días)
 Licitación Pública

Aclaraciones
Si las bases lo establecen
A través del Sistema
Entidad pondrá preguntas en
conocimiento del resto de los
licitantes, sin indicar autor
Entidad responderá en plazo
No habrán contactos con licitantes
salvo a través de los mecanismos
establecidos en las bases
 Licitación Pública

Recepción de Ofertas
Las ofertas deberán ser enviadas a través
del Sistema
Excepción: ofertas soporte papel
 Licitación Pública
Evaluación de ofertas
Entidad rechazará ofertas que no cumplan con
los requisitos mínimos establecidos en las bases
Luego Entidad evaluará las ofertas y asignará
puntajes de acuerdo a los criterios y
ponderaciones de las Bases
Posibles criterios de evaluación: precio;
experiencia; calidad técnica; asistencia y soporte;
servicio de post venta, plazo entrega, costo fletes
y cualquier otro relevante. Estos criterios serán
explicitados en las respectivas bases de licitación
 Licitación Pública

Evaluación de ofertas (continuación)

No podrá haber contacto entre los proponentes
y la Entidad licitante, salvo en caso de solicitud de
aclaraciones y pruebas requeridas.
La Entidad podrá solicitar a los oferentes que
salven errores/omisiones formales, siempre que
no se altere el principio de sujeción a las bases y
de igualdad de oferentes, y se informe de la
solicitud al resto de los oferentes por el Sistema
 Licitación Pública
Adjudicación
A quién adjudicar:
Entidad Licitante aceptará la propuesta más
ventajosa, considerando los criterios de evaluación
y sus puntajes y ponderaciones
Cómo:
Acto administrativo publicado en el Sistema
No se adjudicará Ofertas que no cumplan con
las condiciones y requisitos de
las Bases
Oferentes inhabilitados
Ofertas efectuadas por
persona sin mandato
 Licitación Pública
Adjudicación (continuación)
Licitación desierta cuando no se presenten
ofertas
cuando ofertas no resulten
convenientes a la entidad
licitante

Ofertas temerarias: ampliación de garantías

Si el precio de una oferta es menor al 50% del
precio de la que sigue, y se verifica que oferta es
inconsistente, la Entidad puede adjudicar la primera
solicitándole una ampliación de garantías por la
diferencia de precios
 Licitación Privada

Definición:
Procedimiento administrativo de carácter
concursal, previa resolución fundada que lo
disponga, mediante el cual la Administración invita
a determinadas personas para que, sujetándose a
las bases fijadas, formulen propuestas, de entre la
cuales seleccionará y aceptará la más
conveniente
 Licitación Privada

Invitación:
Mínimo de tres invitaciones
Proveedores registrados en el Sistema
Invitados deben tener negocios de naturaleza
similar y deben tener cierta expectativa de recibir
respuestas
Preferencia por proveedores inscritos

Normas aplicables:
Las normas aplicables a la licitación pública se
aplicarán, en lo que por su naturaleza sea
procedente
 Trato Directo

Definición:

Procedimiento de contratación que, por la

naturaleza de la negociación que conlleva, debe
efectuarse sin la concurrencia de los requisitos
señalados para la licitación pública o privada
 Trato Directo

Régimen de contrataciones menores a 100

UTM (cotizaciones)
Cotización deberá efectuarse a través del Sistema
Fundamento de resolución se referirá sólo al monto de la contratación
Invitación debe ser abierta, o al menos a un mínimo de 3 proveedores
Plazo mínimo de 48 horas entre solicitud de cotización y recepción de
ofertas
Términos de Referencia aprobados por la entidad licitante
 Licitación Pública

Artículo 62 del DFL 1-19.653:

“Contravienen especialmente el principio de la probidad
administrativa, las siguientes conductas:
7) Omitir o eldudir la propuesta pública en los casos que la ley lo
disponga”
 Licitación Pública

Artículo 9 del DFL 1-19.653:

“Los contratos administrativos se celebrarán previa

propuesta pública, en conformidad a la ley.
”El procedimiento concursal se regirá por el principio de
libre concurrencia de los ofertentes al llamado
administrativo y de igualdad ante las bases que rigen el
contrato.
La licitación privada procederá en su caso, previa
resolución fundada que así lo disponga, salvo que por la
naturaleza de la negociación corresponda acudir al trato
directo.”
 Licitación Pública

Art. 20 del Reglamento:

“Las Bases no podrán afectar el trato igualitario que las Entidades
deben dar a todos los Ofertentes ni establecer diferencias arbitrarias
entre éstos.”

Artículo 10 inciso 3 Ley de Compras:

“Los procedimientos de licitación se realizarán con estricta

sujeción, de los participantes y de la entidad licitante, a las
bases administrativas y técnicas que la regulen. Las bases
serán siempre aprobadas previamente por la autoridad
competente.”