Los Territorios

Nacionales
Caterina Luis: Los Gobiernos de las Provincias
Los primeros intentos organizativos serios
resultaron ser la creación de las
Subprefecturas, instalados en el litoral de
los territorios despoblados, sin caminos, con
una población hostil, la única posibilidad era
establecer puntos de apoyo hacia el interior.
La estructura gubernativa estableció un
particular sistema de gobierno entre forma
republicano de división de poderes y
gobierno milita de frontera. En esta
estructura los Gobernadores debían tomar
decisiones sobre la organización de las
jurisdicciones de la nada como :
Crear el asiento de las autoridades
Establecer una estructura burocrática
Organizar inmensas regiones mal conocidas
en circunscripciones administrativas
manejables.
Estos gobernadores fueron en su mayoría
militares de alta graduación, algunos de los
cuales la conocían por haber participado en
las Campañas Militares.
En esta larga etapa que se extiende entre
1884 -1955: se establecieron fortines,
caminos, tendidos telegráficos, asentaron
población.
El indio planteó problemas particulares, por
un lado fue la base de la población que
primero fue enemigo y luego se convirtió en
un poblador requerido como mano de obra.
En este contexto el gobierno nacional
consideró que la estructura indígena debía
ser reemplazada por otra más moderna,
como la inclusión en los esquemas de
explotación capitalista o en colonias
indígenas o reducciones.
Un problema por resolver fue la concesión
de las tierras que las realizaba el Gobierno
Nacional
Los indígenas quedaron excluidos de las
mejores tierras y se formaron latifundios
por vinculaciones políticas, relaciones
sociales, complicidades en las ventas, la
debilidad de los gobiernos .Un problema
esencial era que la legislación salía desde
Buenos Aires como la ley de 1884 sobre el
Código Rural, fue una norma para otras
regiones geográficas. No se puede
desconocer que junto con los funcionarios
se fue conformando grupos dominantes,
con mucho poder político y social.
Una institución para destacar fue el
Régimen Municipal: de carácter local, en
los que el derecho electoral era reconocido
al “extranjero avecinado”, se optó por el
sistema municipio – ciudad, que fue
variando según el numero de habitantes,
fueron necesarias para dar soluciones a los
problemas de la vida cotidiana como: la
moralidad, el ordenamiento urbanístico, la
salubridad, la higienes, el abastecimiento
de la población, las construcciones, los
asilos, los cementerios.et.
Los Territorios Nacionales surgieron en la
segunda mitad del siglo XIX, como una
respuesta a la incorporación definitiva y
organización de vastas extensiones en el
norte y el sur del país, su existencia fue
considerada transitoria, se prolongó hasta
mediados del siglo XX, para
comprenderlos hay que analizarlos desde
dos puntos de vista: el nacional y el
territorial.
En el orden nacional proyectaron estos
territorios para ser convertidos en
provincias, o diferentes tipos de
autonomía en forma inmediata o gradual ,
para lo cual se debía implementar
diferentes políticas para su desarrollo. El
territorial hacia referencia en forma
indistinta en gobernaciones y Territorios
hasta que se acordó que territorio hacia
referencia a la entidad física dentro de
límites determinados y gobernación como
órgano de gobierno con funciones
administrativas.
Entre los problemas que se plantearon fue la
superposición de autoridades en el territorio.
Ej. Las Escuelas del Ministerio de Justicia e
Instrucción pública, los ferrocarriles y
caminos del Ministro de Obras y servicios
públicos, la recaudación fiscal del ministro de
Hacienda, de aduanas y del Banco de la
Nación, los militares del Ministerio de guerra,
la prefectura del Ministerio de marina, los
gobernadores tenían la superintendencia de
los empleados del administración local
referido al orden, disciplina, seguridad e
higiene.
Entre 1912 y 1920 se creo La Dirección de
General de Territorios Nacionales para atender
los asuntos relacionados con dichos territorios.
Si bien se pudieron observar conflictos entre las
gobernaciones, el poder judicial, la policía y los
concejos municipales.
En 1913 se realizó la conferencia de
gobernadores territoriales para presentar
propuestas de cambios que no se efectivizaron .
Las divisiones departamentales no siempre se
realizaron teniendo en cuenta la configuración
del espacio, debían tener un Comisario de
Policía y un Juez de Paz, y según la población la
Comisión municipal. ( Leoni María Silvia)