COMPOSICION DEL

SISTEMA FINANCIERO
COLOMBIANO

SENA
Dirección General. GC-F-004 V.01
 COMPOSICION DEL SISTEMA FINANCIERO

BANCO DE LA REPUBLICA: Es el Banco Central de Colombia y es el encargado

de emitir la moneda y billetes que usted utiliza. Su objetivo primordial consiste
en preservar el poder adquisitivo de la moneda.

Como encargado de la política monetaria, el Banco de la República, a través de

las tasas de intervención, busca mantener una inflación baja y estable para que
esta a su vez sea compatible con el crecimiento potencial de la economía. El
mecanismo por el cual el Banco de la República actúa para mantener tanto la
estabilidad de precios como el crecimiento sostenible de la economía y el
empleo se denomina Inflación Objetivo.

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 Es banquero de bancos y prestamista de última instancia, porque suple de
manera temporal las necesidades de liquidez de los establecimientos de
crédito. Así mismo, sirve como agente fiscal del Gobierno y administra las
reservas internacionales de la forma más propicia para el interés del
público y la economía en general.

 El Banco de la República también es la autoridad cambiaria y puede

intervenir en el mercado de divisas. Esta intervención está en función de
aumentar el nivel de reservar internacionales, controlar los movimientos
que vía tasa de cambio puedan afectar la inflación y minimizar las
volatilidades sostenidas de la tasa de cambio respecto a su tendencia.

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MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO: Define y dirige la ejecución de la
política económica y fiscal del país. Así mismo, se encarga de la preparación de las
leyes, los decretos y la regulación en materia fiscal, tributaria, aduanera, de crédito
público, presupuestal, de tesorería, cooperativa, financiera, cambiaria, monetaria y
crediticia.

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SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA: Es la entidad gubernamental que
ejerce la inspección, vigilancia y control de las entidades financieras, aseguradoras y
de valores del país. En esta medida, ejerce las funciones de asegurar la confianza
pública en el sistema financiero, propiciando un ambiente de seguridad y protección
de los intereses de ahorradores, inversionistas y clientes del sistema financiero.

Supervisa las actividades desarrolladas por las entidades vigiladas y evita que
personas no autorizadas ejerzan actividades exclusivas de las vigiladas.

Entre otras funciones, autoriza la constitución y funcionamiento de las entidades

financieras y la apertura o cierre de sucursales y oficinas de representación de
organismos financieros del exterior en Colombia.

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UNIDAD DE REGULACION FINANCIERA: La URF está encargada de la preparación de
la normativad para el ejercicio de la facultad de reglamentación en materia
cambiaria, monetaria y crediticia, así como de las competencias de regulación e
intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del
público, para su posterior expedición por el Gobierno.

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AUTOREGULADOR DEL MERCADO DE VALORES: La AMV es una corporación de
carácter privado sin ánimo de lucro. Es el organismo autorizado en Colombia para
desarrollar la función de autorregulación en el mercado de valores local. Entre sus
funciones emite normatividad, supervisa y vela por su cumplimiento y disciplina a
sus miembros. Eventualmente puede desempeñar funciones de registro o arbitraje y
conciliación.

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ESTABLECIMIENTOS DE CREDITO: Son instituciones financieras cuya función principal
es la intermediación, es decir, la captación de recursos del público a través de
depósitos a la vista o a término, para su posterior colocación mediante préstamos,
descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crédito. Se clasifican en
establecimientos bancarios, corporaciones financieras, compañías de financiamiento
y cooperativas financieras.

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ESTABLECIMIENTOS BANCARIOS: Son establecimientos bancarios las instituciones
financieras que tienen cuya función principal es la captación de recursos en cuenta
corriente bancaria, así como también la captación de otros depósitos a la vista o a
término, con el objeto primordial de realizar operaciones activas de crédito.

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COROPORACIONES FINANCIERAS: Las corporaciones financieras captan recursos a
término a través de depósitos o de instrumentos de deuda a plazo (CDT o CDAT), con
el fin de proveer los recursos de largo plazo solicitados por las empresas y el sector
industrial. Su objetivo consiste en movilizar recursos y asignar capital, con el
propósito de incentivar la creación, reorganización, fusión, transformación y
expansión de empresas manufactureras, agropecuarias, agroindustriales, mineras,
hoteleras y parques industriales, así como participar con capital y promover la
participación de terceros en las empresas. Las Corporaciones Financieras se ubican
dentro de la llamada banca de inversión, pues, a diferencia del resto de los
establecimientos de crédito, su función está centrada en la captación y colocación de
recursos a mediano y largo plazo.

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COMPAÑIAS DE FINANCIAMIENTO: Son compañías de financiamiento las
instituciones que tienen por función principal captar recursos a término, con el
objeto primordial de realizar operaciones activas de crédito para facilitar la
comercialización de bienes y servicios, y realizar operaciones de arrendamiento
financiero o leasing.

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COOPERATIVA FINANCIERA: Una cooperativa es una asociación de personas que se
han unido voluntariamente para formar una organización cuya administración y
gestión debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios.

Su intención es hacer frente a las necesidades y aspiraciones económicas, sociales y

culturales que conforman el objeto social o actividad corporativizada.

Los principios cooperativos constituyen las reglas básicas de funcionamiento de estas

organizaciones.

En este orden de ideas, las "cooperativas financieras" son aquellas cuya función
principal consiste en adelantar actividad financiera. Su funcionamiento se rige por las
disposiciones de la Ley 79 de 1988. En todo caso, las operaciones que realicen se
rigen por lo previsto en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y demás normas
que les sean aplicables.
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SOCIEDADES DE CAPITALIZACIÓN: Las sociedades de capitalización son instituciones
financieras cuyo objeto consiste en estimular el ahorro mediante la constitución, en
cualquier forma, de capitales determinados, a cambio de desembolsos únicos o
periódicos, con posibilidad o sin ella de reembolsos anticipados por medio de
sorteos.

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SOCIEDADES DE SERVICIOS FINANCIEROS: Son sociedades que tienen por objeto la
realización de las operaciones previstas en el régimen legal que regula su actividad, si
bien captan recursos del ahorro público, por la naturaleza de su actividad se
consideran como instituciones que prestan servicios complementarios y conexos con
la actividad financiera. Son sociedades de servicios financieros:

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SOCIEDADES FIDUCIARIAS: En Colombia, las sociedades fiduciarias pueden celebrar
encargos o negocios que tengan por objetivo realizar inversiones, administrar bienes
o ejecutar actividades relacionadas con la constitución de garantías a favor de
terceros, para asegurar el cumplimiento de obligaciones adquiridas por el
fideicomitente o por el patrimonio autónomo constituido en virtud del contrato
fiduciario.

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La fiducia es un contrato en el cual un particular o cualquier entidad entrega a un
tercero un recurso, una propiedad o cualquier otro activo para que lo administre
durante un tiempo determinado. Las cláusulas de ese contrato fiduciario se pueden
adaptar de acuerdo a sus necesidades y conveniencia.

Así mismo, las sociedades fiduciarias pueden obrar como representantes de

tenedores de bonos, como curadores de bienes o como depositarias de sumas
consignadas en cualquier juzgado.

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Almacenes generales de depósito: custodian las mercancías sobre las que se expiden
certificados de depósito y realizan préstamos sobre estas mercancías.

Sociedades administradoras de fondos de pensiones y de cesantías: Tienen por

objeto exclusivo la administración y manejo de los fondos de pensiones y cesantía
autorizados por la ley.

Sociedades de intermediación cambiaria y de servicios financieros especiales: Estas

sociedades sustituyeron a las casas de cambios y se encuentran autorizadas para
desarrollar operaciones de pagos, recaudos, giros y transferencias nacionales en
moneda nacional, para actuar como corresponsales no bancarios.

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SOCIEDADES ESPECIALIZADAS EN DEPOSITO Y PAGO ELECTRONICO: Tienen como
función captar dinero mediante depósitos electrónicos. A través de ellas se pueden
hacer pagos, traspasos y enviar y recibir giros financieros. Estas sociedades no
podrán otorgar crédito o cualquier otro tipo de financiación.

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ENTIDADES ASEGURADORAS: Tienen por objeto la realización de operaciones de
seguro, bajo las modalidades y los ramos facultados expresamente. Son entidades
aseguradoras las compañías de seguros, las compañías de reaseguros y las
cooperativas de seguros.

Se encargan de ofrecer seguros, promover su celebración y obtener su renovación,

de realizar actividades de corretaje de seguros (empresas cuyo objeto social sea
ofrecer seguros, promover su celebración y obtener su renovación a título de
intermediarios entre el asegurado y el asegurador) y de reaseguros (empresas cuyo
objeto social sea ofrecer el contrato de reaseguro y la promoción para su celebración
y/o renovación a título de intermediarios entre las aseguradoras y reaseguradoras
(método por el cual una aseguradora cede parte de los riesgos que asume con el fin
de reducir el monto de su pérdida posible). Entre ellas se encuentran: corredores,
agencias, agentes e intermediarios de reaseguros.

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COMISIONISTAS DE BOLSA: Tienen como objeto principal el desarrollo del contrato
de comisión para la compra y venta de valores. Igualmente, están autorizadas para
intermediar en la colocación de títulos, realizar operaciones por cuenta propia,
celebrar compraventas con pacto de recompra sobre valores, administrar valores de
sus comitentes, administrar portafolios de valores de terceros, constituir y
administrar fondos de valores y prestar asesoría en actividades relacionadas con el
mercado de capitales, entres otras actividades.

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INSTITUTCIONES OFICIALES ESPECIALES: Son entidades cuya finalidad es ofrecer
productos de fomento, de acuerdo con los fines específicos contemplados en la ley
que las creó. Algunas instituciones oficiales especiales son: BANCOLDEX, FINAGRO,
FINDETER, FDN, FNA e ICETEX.

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OTROS VIGILADOS: Las siguientes entidades hacen parte del sistema financiero pero
no están contempladas en las categorías anteriores:

Entidades Administradoras de Sistemas de Pago de Bajo Valor. Tienen por actividad

principal la administración y operación de uno o varios sistemas de pago de bajo
valor. Los sistemas de pago son un conjunto organizado de políticas, reglas, acuerdos,
instrumentos de pago, entidades y componentes tecnológicos, tales como equipos,
software y sistemas de comunicación, que permiten la transferencia de fondos entre
los participantes, mediante la recepción, el procesamiento, la transmisión, la
compensación y/o la liquidación de órdenes de transferencia y recaudo. Se
consideran de bajo valor cuando, además de cumplir con lo establecido para los
sistemas de pago en general, procesan órdenes de transferencia o recaudo,
incluyendo aquellas derivadas de la utilización de tarjetas crédito o débito, por un
valor promedio diario que corresponda al resultante de la aplicación de una fórmula
calculada de conformidad con el Artículo 2.17.1.1.1 del Decreto 2555 de 2010.
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La Constitución Nacional consagra, en su artículo 335, que la actividad
financiera, bursátil y aseguradora, en la medida en que implica el manejo,
aprovechamiento e inversión de recursos de captación, es una actividad de
interés público; por ello, se señala que esta actividad solamente puede ser
ejercida con previa autorización del Estado, según lo establezca la ley.

Asimismo, establece que el Gobierno Nacional, al intervenir en esta

actividad, debe promover la democratización del crédito.

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