UNIDAD N° VII

*EL ESTADO
*EL GOBIERNO
*FORMAS DE GOBIERNO
ARGENTINO
ESTADO:
 ESTADO:CONCEPTO.
 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO.
 NACIÓN Y ESTADO. DISTINCIÓN
CONCEPTUAL.
 ESTADO
 CONCEPTO: Es una agrupación humana, fijada
en un territorio determinado y en la que existe un
orden social, político y jurídico orientado hacia el
bien común, establecido y mantenido por una
autoridad dotada de poderes de coerción, es la
forma en la que esta
organizado políticamente un país, puede
considerarse también como la estructura de poder
que se asienta sobre un determinado territorio y
población. Para que la agrupación humana que
compone un Estado sea considerada como tal,
debe estar permanentemente establecida en su
suelo, suelo que se denomina patria; que deriva
de dos vocablos latinos: terra patrum (tierra de los
padres).
 ELEMENTOS DEL ESTADO
 A) TERRITORIO
 B) POBLACIÓN
 C) PODER POLÍTICO
 A)TERRITORIO
 Es la base física del Estado, es un lugar
geográfico en el que habita
permanentemente y de forma continuada una
población determinada.
 Es el espacio donde tienen vigencia las normas
e instituciones del Estado, estableciendo el
límite geográfico de Derecho del Estado.
 Es un elemento constitutivo del Estado, si no
existe el mismo, no existe el Estado.
 LÍMITES DEL TERRRITORIO
 El territorio es limitado por fronteras, que
marcan el fin de la soberanía del Estado,
consta de las siguientes partes: Espacio
terrestre; Subsuelo; Espacio Aéreo;
Espacio Marítimo.
 ESPACIO TERRESTRE

 Incluyesuelo, ríos y lagos interiores. La

frontera en este caso puede ser de
manera natural o artificial. Las primeras
son aquellas consecuencias de
accidentes geográficos, y las segundas
consecuencias de tratados
internacionales suscritos entre estados.
 SUBSUELO
 Subsuelo: Es la zona subyacente al suelo
territorial. Aunque su delimitación no es
fácil, en un marco teórico quedaría
limitada por un cono invertido que tiene
su vértice en el centro de la tierra y su
base en el suelo del Estado.
 ESPACIO AÉREO

 Se considera perteneciente al estado lo que no

se conceptúa como espacio ultraterrestre.
 B)POBLACIÓN
Es aquel grupo formado por personas que viven
en un determinado lugar, la población
desempeña, desde el punto de vista jurídico, un
papel doble. Puede, en efecto, ser considerada
como objeto o como sujeto de la actividad estatal.
 C)PODER POLÍTICO
• El poder estatal es aquella
facultad política correspondiente a los poderes
públicos y que consiste en la capacidad de
dirección superior de todos los asuntos que se
incluyen en el ámbito político de un sistema en
particular. Este poder estatal puede observarse
desde distintas perspectivas:
Internacional: Desde el ángulo externo, el poder
estatal se percibe como poder nacional, y se
conceptualiza como la suma de los atributos que
puede movilizar un Estado frente a otros en
situaciones de conflicto.
• Poder institucionalizado y formalizado: desde una
perspectiva político-jurídica se entiende al poder
estatal institucionalizado como soberanía.
 FINALIDAD DEL ESTADO
 La finalidad del Estado es la realización de
objetivos comunitarios. El ejercicio del poder
será legítimo si el bien que se persigue es el
bien común; es decir que una orden para ser
legítima (además de emanar formalmente del
órgano competente) debe serlo en su
sustancia. La finalidad del Estado se sostiene
a partir del reconocimiento y del respeto de
los derechos individuales y siempre será
el interés colectivo.
 CLASES DE ESTADOS
 De acuerdo a la forma de como cada gobierno
ejerce el poder, existen varias clases de Estados:
 A) Estados Soberanos: Son los que están
capacitados para manejar sus asuntos internos y
externos con plena autonomía. Así pueden elegir su
forma de gobierno y establecer sus propias leyes.
Ejemplo: Argentina.
 B) Estados Semisoberanos: Son aquellos que sólo
pueden ejercer su soberanía interna. No tienen
soberanía externa, es decir, sus relaciones exteriores
son llevadas a cabo por otros Estados. Ejemplo. La
Federación Rusa.
 C) Estados Vasallos: Son aquellos que no están en
capacidad de ejercer soberanía interna ni externa.
No gozan de libertad y permanecen unidos a otros
Estados. Eje. Islas Bermudas que dependen de
Francia.
 NACIÓN: CONCEPTO
 Nación es el conjunto de personas, por lo
general nacen en el mismo lugar, que
hablan el mismo idioma y tienen las
mismas costumbres, formando de esta
manera un pueblo o país.
 Tenemos dos tipos de Nación:
 A) Cultural
 B) Política
 NACIÓN CULTURAL
 Se mantiene unida por las costumbres,
tradiciones, la religión, el idioma y la
conciencia nacional.
 Los elementos de la nación cultural por sí
mismos no constituyen el carácter de una
nación.
 El elemento dominante debe ser la
convicción de una vida colectiva , es
cuando la población siente que
constituye un organismo o un grupo,
distinto de cualquier otro, con vida
propia, intereses especiales y
necesidades.
 NACIÓN POLÍTICA
 Es definida por la soberanía constituyente
de un Estado.
 La nación no se anula a pesar de ser
dividida en varios Estados, y también
muchas naciones pueden unirse para
formar un País.
 El Estado es un forma política, adoptada
por un pueblo con voluntad política, y la
nación existe sin cualquier tipo de
organización legal, sólo significa la
sustancia humana que la forma,
actuando en su nombre y por sus propios
intereses.
 Diferencia entre Nación y
Estado.
 La Nación es la comunidad
más amplia que existe y su
finalidad es generar entre las
personas un vínculo de
unión.
 La Nación, además hace
referencia a un conjunto de
personas que se encuentran
unidas por vínculos comunes
como son la lengua, la raza,
la cultura o la religión.
 En una Nación también se
comparten las costumbres y
tradiciones que van
conformando su historia.
 El Estado, por su parte,
hace referencia a una
agrupación humana que
habita en un territorio
común y que está
asociada bajo a una
misma autoridad y bajo
unas mismas normas que
constituyen el gobierno.
 De acuerdo a la forma de
como cada gobierno
ejerce el poder, existen
varias clases de Estados:
 A) Estados Soberanos.
 B) Estados Semisoberanos.
 C)Estados Vasallos.
 GOBIERNO
 CONCEPTO: Es la autoridad gobernante
de una unidad política, que tiene por
objeto tanto dirigir, controlar y administrar
las instituciones de un Estado, como
regular una sociedad política y ejercer
autoridad.
 El tamaño del gobierno variará de
acuerdo con el tamaño del Estado, y
puede ser local, regional y nacional.
 Gobierno: Caracteres.
 Para que el gobierno pueda subsistir, deben
desarrollarse algunos poderes o funciones: el poder
ejecutivo, coordina y aprueba las leyes, el poder
legislativo, crea leyes, y el poder judicial, se
encarga que las leyes se cumplan.
 Es el más alto nivel de dirección y de administración
ejecutiva, generalmente reconocido como el
liderazgo de un Estado o una Nación.
 Está compuesto por los directores ejecutivos del
Estado, como el presidente o el primer ministro, y
por los ministros.
 Se encarga de recaudar un dinero obligatorio
(impuestos) a todos los miembros del Estado, que
sirve para crear, desarrollar y mantener empresas
de servicios públicos y construir infraestructura.
 FORMAS DE GOBIERNO
 Existen
dos formas de gobierno:
 República.
 Monarquía.

Dentro de uno de estos, el sistema de

gobierno puede ser, el Parlamentarismo,
Presidencialismo, Constitucionalismo o el
Absolutismo.
DISTINTOS TIPOS DE GOBIERNO
 La forma de gobierno es la manera de cómo se
reparte la institución del poder en la sociedad y
cómo es la relación entre gobernantes y
gobernados. Distintos tipos de gobierno:
 A)Anarquismo: Es cuando existe la ausencia o la
falta de gobierno.
 B) Democracia: cuando gobierna el pueblo.
 C)Dictadura: cuando un dictador gobierna con
poder absoluto.
 D)Monarquía: cuando un rey o monarca gobierna.
 E)Oligarquía: cuando unos pocos gobiernan.
 F)Tiranía: cuando un tirano, amo y señor, gobierna
con poder absoluto.
 G)Aristocracia: cuando muchos gobiernan pero
con exclusión de algunos grupos; y otros.
 DEMOCRACIA
 Concepto: es una forma de organización social
que atribuye la titularidad del poder al
conjunto de la ciudadanía.
 En sentido estricto es una forma de
organización del Estado en la cual las
decisiones colectivas son adoptadas por el
pueblo mediante mecanismos de participación
directa o indirecta que confieren legitimidad a
sus representantes.
 En sentido amplio es un forma de convivencia
social en los que los miembros son libres e
iguales y las relaciones sociales se establecen
de acuerdo a mecanismos contractuales.
 FORMAS DE DEMOCRACIA
 DIRECTA: las decisiones las toma el pueblo soberano en
asamblea. No existe representante del pueblo, sino, en
todo caso, delegados que hacen de portavoces del
pueblo, que únicamente emiten el mandato
asambleario. La practicaron en la Atenas Clásica.
 SEMIDIRECTA O PARTICIPATIVA: el pueblo se expresa
directamente en circunstancias particulares, a través de
cuatro mecanismos:
1.-Referéndum: el pueblo elige
“por un si o por no” sobre una propuesta.
2.-Plebiscito: El pueblo
concede o no concede la aprobación final de una
norma (Constitución, ley, tratado).
3.-Iniciativa popular: Un grupo
de ciudadanos puede proponer la sanción o derogación
de una ley.
 FOMAS DE DEMOCRACIA
 INDIRECTA O REPRESENTATIVA: El pueblo se
limita a elegir a sus representantes para que
estos deliberen y tomen las decisiones con el
poder que el pueblo le otorga por medio del
voto.
 LA ARGENTINA: adopta una forma de
democracia “indirecta o representativa y
semidirecta o participativa”.
 GOBIERNO FEDERAL
 Así como la democracia es una forma de estado caracterizada por una
particular relación entre los elementos población y poder, la estructura
federal también es una forma de estado, pero caracterizada por una
particular vinculación entre los elementos territorio y poder.
 Es la forma de estado que realiza división, la descentralización política
con base física, geográfica o territorial del poder entre los Estados
integrantes, entidades autónomas e independientes una de otras pero
que forman a su vez un Estado Federal con un gobierno central en el
que delegan la soberanía.

 Características del sistema Federal:

 - Un Gobierno Central (o federal): que ejerce su poder en todo el
territorio nacional, y se ocupa de los asuntos que le interesan a toda la
Nación.
 - Gobiernos Provinciales (o locales): que ejercen su poder sobre el
territorio correspondiente a sus respectivas provincias, y se ocupan de
los asuntos de interés local
 FORMA DE GOBIERNO
ARGENTINO
 Artículo 1º.- “La Nación Argentina adopta para
su gobierno la forma representativa
republicana federal, según la establece la
presente Constitución.”

 Este sistema, en la estructura de la

Constitución, admite la existencia de distintos
entes territoriales con poder político, en sus
respectivas jurisdicciones.
 LAS PROVINCIAS: CONCEPTO
Y NATURALEZA JURÍDICA
 Las provincias son:
 Entidades políticas con individualidad propia que componen el estado federal
argentino, que no son soberanas según los artículos 5º y 31º de la CN, y son
autónomas según los artículos 5º, 122º y 123º de la CN. Las provincias son
históricamente preexistentes al estado federal (existían 14 cuando dieron origen
a la federación ejerciendo el poder constituyente originario abierto de 1853 –
1860, hoy son 23 y una ciudad estado).
 Los estados miembros características: para que sea federal se deben dar los
requisitos de estados autónomos no soberanos.
 - Autonomía política:
 - auto normatividad constituyente: darse su propia constitución, forma de
estado, garantías, etc.
 - autocefalía: elegir sus propias autoridades.
 - Autarquía: administración propia.
 - Competencias judiciales propias.
 - Autoridades políticas.
 - No tienen poder de secesión.
 ATRIBUCIONES Y
OBLIGACIONES DE LAS
PROVINCIAS
 Artículo 5º.- “Cada provincia dictará para sí una
Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantías de la Constitución
Nacional; y que asegure su administración de
justicia, su régimen municipal, y la educación
primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno
federal, garante a cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones.”
 ATRIBUCIONES DE LAS
PROVINCIAS
 Las provincias dictan sus constituciones
que ya no están sujetas a la revisión
política por parte del Congreso Federal,
pero sí al control de constitucionalidad de
la Corte Suprema y a la eventual
intervención federal para restablecer la
forma republicana de gobierno
 OBLIGACIONES DE LAS
PROVINCIAS
 SISTEMA DE GOBIERNO.
 DECLARACIÓN DE DERECHOS.
 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
 RÉGIMEN MUNICIPAL.
 EDUCACIÓN PRIMARIA.
 SITEMA DE GOBIERNO
 El sistema de gobierno que estructuren las
provincias debe ser representativo y republicano.
Es decir que deben asegurar la participación
popular en la elección de las autoridades,
garantizando el derecho al sufragio.
 El sistema republicano les exige organizar la
división de las funciones en diferentes órganos; el
control del poder; la periodicidad en los cargos; la
responsabilidad de los funcionarios, pero no les
impone un solo modelo de república democrática.
DECLARACIÓN DE DERECHOS
 La obligación de las provincias de
sancionar sus constituciones de acuerdo
con los principios, declaraciones y
garantías de la Constitución Nacional.
 RÉGIMEN MUNICIPAL
 El régimen municipal garantiza otro modo de descentralización
territorial y otro núcleo de poder en el sistema federal.
 La naturaleza del municipio –ente autárquico o autónomo- fue
material de discusión jurisprudencial.
 A partir de 1994 la cuestión se resolvió constitucionalmente pues
las provincias asumieron una nueva obligación en materia de
organización del régimen municipal dado que, en concordancia
con el art. 123 de la Constitución Nacional, ese régimen debe
asegurar la autonomía y su alcance debe comprender el orden
institucional, político, administrativo y financiero.
 “Artículo 123.- Cada provincia dicta su propia constitución,
conforme a lo dispuesto por el Artículo 5° asegurando la
autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el
orden institucional, político, administrativo, económico y
financiero.”
 FACULTADES EXCLUSIVAS DE
LAS PROVINCIAS
 Artículo 122.- “Se dan sus propias instituciones locales y se rigen
por ellas. Eligen sus gobernadores, sus legisladores y demás
funcionarios de provincia, sin intervención del Gobierno federal.”
 Artículo 123.- “Cada provincia dicta su propia constitución,
conforme a lo dispuesto por el Artículo 5° asegurando la autonomía
municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo, económico y financiero.”
 Artículo 124.- “Las provincias podrán crear regiones para el
desarrollo económico y social y establecer órganos con facultades
para el cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar
convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la
política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas
al Gobierno federal o el crédito público de la Nación; con
conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires
tendrá el régimen que se establezca a tal efecto. Corresponde a las
provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes
en su territorio.”
 FACULTADES DE LAS
PROVINCIAS TÁCITAMENTE
NO DELEGADAS
 Artículo121.- “Las provincias conservan todo
el poder no delegado por esta Constitución al
Gobierno federal, y el que expresamente se
hayan reservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporación”.