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DISCIPLINARIO
EN LA
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
SANCIONES
LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, LEY N° 29944 (LRM), Y SU
REGLAMENTO, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 004-2013-
ED (REGLAMENTO DE LA LRM), ESTABLECEN LAS SIGUIENTES
SANCIONES:
DIRECTOR II.EE. UGEL
a) Amonestación c) Cese temporal en el
escrita. cargo sin goce de
remuneraciones desde
b) Suspensión en el treinta y un (31) días hasta
cargo hasta por doce (12) meses.
treinta (30) días sin d) Destitución del servicio.
goce de
remuneraciones.
RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
POTESTAD DISCIPLINARIA
AMONESTACIÓN
SUSPENSIÓN
ESCRITA
Regulado en el art. 46 LRM. Regulado en el art. 47 LRM
Impone sanción: Autoridad Impone sanción: Autoridad inmediata
inmediata superior (Director de superior (Director de II.EE, Titular de la
II.EE, Titular de la IGED o el Jefe o IGED o el Jefe o Director General del
Director General del Órgano o Órgano o Unidad Orgánica en la que se
Unidad Orgánica en la que se desempeña el sancionado).
desempeña el sancionado). Normas legales que se incumplen:
Normas legales que se incumplen: Principios (artículo 2 de la LRM),
Principios (artículo 2 de la LRM), deberes (artículo 40 de la LRM),
deberes (artículo 40 de la LRM), obligaciones y prohibiciones, como las
obligaciones y prohibiciones, como conductas establecidas en el artículo
las conductas establecidas en el 88.1 del Reglamento de la LRM.
artículo 88.1 del Reglamento de la Calificación: como no leve por las
LRM. circunstancias de la acción u omisión.
Calificación: como leve.
RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
FALTAS LEVES
Art. 88° del D.S. Nº 004-2013-ED
a) El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo del programa curricular.
b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempeña el profesor, sin perjuicio
del descuento remunerativo correspondiente.
c) La tardanza o inasistencia injustificada, sin perjuicio del descuento remunerativo
correspondiente.
d) La inasistencia injustificada a las actividades de formación en servicio para las que ha
sido seleccionado por su institución educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el
MINEDU.
e) La evasión de su obligación, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de
rendimiento de los estudiantes que realiza el MINEDU, de participar en la formulación,
ejecución y seguimiento al proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la
institución educativa, reglamento interno y plan anual de trabajo de la institución
educativa.
f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser
calificados como leves o faltas que no pueden ser calificadas como leve.
El artículo 88.1 del Reglamento de la LRM especifica que conductas del profesor de
aula, personal jerárquico y subdirector de institución educativa pueden ser considerados
como faltas leves o faltas que no pueden ser calificadas como leves.
RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Descargo En caso de
Denuncia sanción se
10 días hábiles comunica a
la UGEL para
registro en
Ficha
Escalafonaria y
ejecución de la
sanción
Director realiza
investigación Acto
Plazo 10 días Resolutivo En caso de no
hábiles existencia de
falta No ha
lugar a
Sanción
INVESTIGACIÓN DE LA DENUNCIA
POR EL DIRECTOR DE LA II.EE.
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PERSONAL PASIBLE DE SANCIÓN
Los directores de las instituciones educativas pueden
imponer sanciones a:
a) Profesor/a que ejerce labor en el aula.
b) Personal jerárquico (asesor de área, asesor de
asignatura, jefe de taller, jefe de laboratorio,
coordinadores).
c) Subdirector/a.
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EJECUCIÓN DE LA SANCIÓN
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RESERVA LEGAL PARA LA ATRIBUCIÓN
DE LA POTESTAD SANCIONADORA
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RESERVA LEGAL PARA HABILITAR LAS
SANCIONES APLICABLES POR LA
ADMINISTRACIÓN
Ninguna autoridad administrativa
con potestad sancionadora puede
crear por vía reglamentaria o
interpretativa para el caso concreto,
el tipo de sanciones a aplicar.
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EXCLUSIÓN DE LA LIBERTAD INDIVIDUAL
COMO OBJETO AFECTABLE POR LA
SANCIÓN ADMINISTRATIVA
Es prohibido a la
Administración aplicar alguna
sanción que afecten la libertad
individual.
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DEBIDO PROCEDIMIENTO
La aplicación de la potestad sancionadora debe
producirse por el procedimiento previsto para su
ejercicio y, si no estuviere totalmente formalizado,
siguiendo las reglas del procedimiento señalado en la Ley
N° 27444 – LPAG, Art. 230°.
Es inexcusable la obligatoriedad del procedimiento
previo para la imposición de la sanción.
Procedimiento con garantías mínimas:
a)Derecho a exponer argumentos;
b)Ofrecer y producir prueba;
c)Obtener decisión fundada 16
RAZONABILIDAD
Razonabilidad de la estipulación de la sanción
Las autoridades deben prever que la comisión de la
conducta sancionable no resulte más ventajosa para
el infractor que cumplir con las normas infringidas o
asumir la sanción.
Razonabilidad de la sanción a aplicar
La sanción debe considerar criterios como la
existencia o no de intencionalidad, el prejuicio
causado, las circunstancias y repetición en la comisión
de la infracción.
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TIPICIDAD
Las conductas sancionables
administrativamente únicamente
pueden ser las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de
ley mediante la previsión cierta de
aquello que la administración considera
ilícito.
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CONSECUENCIAS
1. Distingue los deberes públicos sancionables de los
no sancionables.
2. La fijación de los hechos sancionables son definidos
por el legislador y no por la Administración.
3. Favorecer la previsibilidad para los administrados
por la publicidad de las normas leyes.
4. Concreta a la Administración en las tareas de
procesamiento y aplicación de sanciones.
5. La determinación de los hechos sancionables debe
realizarse de modo casuístico
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CAUSALIDAD
La responsabilidad debe recaer en
quien realiza la conducta omisiva o
activa constitutiva de infracción
sancionable.
Es condición indispensable para
aplicar una sanción es que se valore si
se satisface la relación de causa y
efecto, entre la conducta y el daño
producido.
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PRESUNCIÓN DE LICITUD
Las autoridades deben asumir
antes y durante el procedimiento
administrativo que la conducta
de los administrados es licita,
salvo evidencia en contrario
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CONSECUENCIAS
La administración asume la carga de la prueba de la
existencia del hecho sancionable.
El administrado no puede ser sancionado por
inferencias, sospechas, falta de apersonamiento, o
presentación de descargo.
Si el procedimiento no forma convicción de lo
sancionable ha de absolverse del cargo.
El procedimiento administrativo debe cumplir
cuando menos con la mínima actividad probatoria que
forme convicción plena.
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ACCESO A SU EXPEDIENTE:
PRIMERA INSTANCIA
MEDIDAS PREVENTIVAS
SEPARACIÓN RETIRO
Competencia: Director de II.EE Competencia: UGEL
Cuando exista denuncia judicial
o administrativa en contra El Director de la II.EE puede
del profesor en los solicitar que la UGEL
supuestos previstos en el disponga el retiro del
art. 44 de la LRM. profesor en los supuestos
Dicha medida también se aplica previstos en el art. 48 y 49
al personal administrativa y de la LRM.
auxiliares de educación (Ley
29988)
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MEDIDAS PREVENTIVAS
SEPARACIÓN RETIRO
Presuntos delitos de violación contra la Además, resulta oportuno precisar que
libertad sexual. en los casos de maltrato físico y
psicológico contra los estudiantes, la
Presunto hostigamiento sexual en agravio
LRM contempla en sus artículos 48° y
de un estudiante.
49° el retiro del docente de la
Presuntos delitos de apología del Institución Educativa, correspondiendo
terrorismo, delitos de terrorismo y sus esta decisión al Director/a de la UGEL o
formas agravadas. DRE, previa recomendación de la
Presuntos delitos de corrupción de Comisión Permanente de Procesos
funcionarios. Administrativos Disciplinarios para
Docentes.
Presuntos delitos de tráfico ilícito de
drogas.
Incurrir en actos de violencia que atenten
contra los derechos fundamentales de la
persona y contra el patrimonio, que
impiden el normal funcionamiento de los
servicios públicos.
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(Firma
)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución
Educativa)
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DIRECTIVA N° 019-2012-MINEDU/VMGI-OET
L I N E A M I E N TO S PA R A LA
P R E V E N C I Ó N Y P R OT E C C I Ó N D E
L A S Y LO S E S T U D I A N T E S C O N T R A
LA VIOLENCIA EJERCIDA POR
PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES
E D U C AT I VA S
RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
DISPOSICIONES GENERALES
Buen trato.- Interacción del o la estudiante con el
personal directivo, jerárquico, docente y/o
administrativo que permita el reconocimiento y
respeto mutuo.
Celeridad.- Implica que toda intervención, acción
y/o procedimiento realizado para prevenir y atender
la violencia contra las y los estudiantes se impulse
de inmediato; siendo responsable de cualquier
demora por su inactividad, la autoridad educativa
de la instancia correspondiente en la que se
encuentre el proceso.
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
El Director, Sub director y los tutores de la Institución
Educativa tienen las siguientes funciones:
Orientar a los y las estudiantes y su familia sobre las
acciones a realizar ante un acto de violencia, así como de
acompañarlos a los servicios locales de protección y
asistencia correspondientes, bajo responsabilidad.
La asistencia al menor dentro de la I.E. se puede canalizar
a través del Psicólogo, Tutoría o DESNA. Entre los
servicios locales podemos mencionar el Centro de Salud o
Módulo de Atención en Maltrato Infantil – MAMIS – del
MINSA.
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DENUNCIAS
Verbal
Denuncia Declaración
Jurada
Escrita
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DENUNCIA VERBAL
Se podrá asentar ante el Director de la I.E., quien
convocará a los padres de familia de la víctima y
levantará un acta simple que registre la fecha, los
hechos denunciados, su firma y la del padre y/o
madre de familia, disponiéndose simultáneamente
las medidas de protección y atención necesarias. El
acta deberá remitirse a la UGEL correspondiente en
el plazo de 24 horas de asentada. Seguidamente, se
remitirá la denuncia ante el Ministerio Público o la
Policía Nacional.
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MODELO Nº 11
Acta de Denuncia
En (indicar el lugar) siendo las horas del de de 201.. (indicar fecha y hora) se reúnen en
día... (indicar el nombre de lalainstitución educativa) la señora .....
oficina de la Dirección de la Institución Educativa
con DN I Nºidentificada
... y domiciliada en .... (indicar el nombre completo del padre de familia, documentode identidad y domicilio, no es
necesario
que estén ambos padres, basta con uno de ellos) madre del estudiante ... (consignar las siglas del alumno agraviado) y el Director
de la Institución Educativa.... (señalar el nombre completo), con la finalidad de dejar registro de lo siguiente:
1. La madre de familia afirma que su menor hijo ha sido víctima de .... (señalar de manera detallada los hechos de
violen cia de la que fue víctima el estudiante) el día ....
(indicar la fecha y hora de ser posible en que ocurrieron los hechos) por
parte de .... (indicar el nombre y cargo del agresor).
2. Además, se señala que fueron testigos de los hechos ... (colocar el nombre completo de los posibles testigos, si
fueran
menores de edad poner las iniciales y el aula donde estudian).
3. Como evidencia de lo manifestado la madre de familia entrega los siguientes documentos .... (detallar
los oo
cumentos. ejemplo: fotografías de las lesiones, denuncia policial, informes médicos o psicolóqcos, etc Cabe señalar que éstos no son
obligatonos para tramitar la denuncia, debido a que la UGEL o ORE competente está obligada a investigar los hechos de oñoo).
En el presente acto se le orienta y brinda la información necesaria a la madre de familia del alumno afectado
para
que sea atendido en ... (indicar los servioos locales de protección y asistencia correspondiente, por e¡emplo: psicólogo, tutoría,
DESNA,
DEMUNA, Centro de Salud, Módulo de Atención en Maltrato Infantildel MINSA, etc.).
Asimismo, se le informa de lo
siguiente:
1. El hecho será puesto a conocimiento del Ministerio Público y de la UGEL correspondiente.
Siendo las horas del día señalado en el encabezamiento (indicar la hora de culminación de la reunión) suscribimos
2. Se asegurará la permanencia del estudiante en la institución educativa.
presente: el
3. Se mantendrá la confidencialidad y reserva que el caso amerita.
4. Se adoptará la medida de separación preventiva en contra del agresor, según lo establecido en el artículo
44º Director de la Institución Madre y/o padre de
de la LeyEducativa
de Reforma Magisterial (en caso que la conducta se encuentre descnta enfamilia
el articulo 44º de la LRM).
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DENUNCIA ESCRITA
REQUISITOS DE LA DENUNCIA
La identificación clara del denunciante. Si el denunciante es la
misma víctima, deberá tenerse especial cuidado con velar por la
confidencialidad de su identidad.
Identificación del denunciado (a). De no contar con los nombres
completos, se proporcionará la información necesaria para la
individualización del mismo.
De ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho
denunciado.
Descripción sucinta de los hechos materia de la denuncia.
Presentar u ofrecer pruebas o evidencias en las que se sustentan
los hechos denunciados.
Lugar, fecha, copia de D.N.I. y firma, o huella digital en caso de
no saber escribir.
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PROCEDIMIENTO
Recibida la denuncia, tanto el Director de la
UGEL como el Director de la I.E. o el que haga
sus veces, deberá proceder a su comunicación
ante el Ministerio Público, en un plazo no mayor
de veinticuatro (24) horas de recibida.
Del mismo modo, el Titular de la entidad
remitirá la denuncia recibida a la Comisión de
Procesos Administrativos Disciplinarios, en un
plazo máximo de veinticuatro (24) horas.
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PROHIBICIONES
CELULAR: 995629944
RPM: #995629944
correo electrónico
jecolmen@hotmail.com
jecolmen@gmail.com
O F I C I N A : AV. L U Z U R I A G A N ° 1 4 6 –
TERCER PISO