PROCESO CONSTITUCIONAL

DE AMPARO
Mg. Jhonny Tupayachi Sotomayor
ANTECEDENTES
El término "Amparo“ fue utilizado por primera vez en el Proyecto de Constitución
de Yucatán, elaborado por don Manuel Crescencio Rejón a fines de 1840, donde se
estableció como facultad de la Corte Suprema del Estado la facultad de amparar a
las personas en el goce de sus derechos violados por leyes o actos de la autoridad”,
"Corresponde a este tribunal [la Corte Suprema de Justicia] reunido:
1º. Amparar en el goce de sus derechos a los que pidan su protección contra las
providencias del gobernador o ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiese
infringido el código fundamental o las leyes, limitándose en ambos casos a
reparar el agravio en la parte que procediere"
Constitución del 79
• La Constitución de 1979, constitucionalizó el amparo y le otorgó carta de
naturaleza. El articulo 295°de la Constitución señalaba en su segundo párrafo:
"la acción de amparo cautela los demás derechos reconocidos por la constitución
que sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona"

Constitución del 93
Señala que el Amparo, tiene por objeto la protección de los derechos
constitucionales, frente a la vulneración o amenaza de éstos por cualquier autoridad,
funcionario o particular, con excepción de aquellos derechos que son protegidos por
el habeas corpus (libertad individual y derechos conexos) y el habeas data (derecho
de acceso a la información pública y derecho a la autodeterminación informativa).
TIPOS DE PROCESOS CONSTITUCIONALES

Procesos constitucionales de
tutela de derechos
fundamentales

TIPOS
Procesos constitucionales de
defensa de la supremacía de
la Constitución 4
 TC conoce, en última o definitiva
instancia, las resoluciones denegatorias
de hábeas corpus, amparo, hábeas data y
acción de cumplimiento (artículo 202º
inciso 2 Const.)
Procesos
Constitucionales de
Tutela de DD.FF.
Poder Judicial resuelve, en primera y
segunda instancia, dichas procesos
constitucionales

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 Definición

Proceso autónomo que tiene como finalidad esencial

la protección de los derechos fundamentales frente a
violaciones actuales o a amenazas (ciertas e
inminentes) de su transgresión. Proceso mediante el
cual cumple el Tribunal Constitucional con la función
de supremo intérprete de los derechos fundamentales.

PROCESO DE TUTELA DE URGENCIA

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 CARACTERÍSTICAS

1. Se realiza bajo el canon del principio sustantivo

–indubio pro homine– y adjetivo –favor processum–

Según los cuales, los DD.FF. y los procesos que los

tutelan se interpretan extensivamente y las
limitaciones a los mismos se interpretan
restrictivamente. Por ello, el juez podría fallar ultra
petita (otorgando más allá de lo demandado) o
extra petita (concediendo algo no demandado).

7
 2. Aplicación del artículo V CPC
La interpretación de los derechos fundamentales
protegidos por el proceso de amparo debe hacerse
en concordancia con la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, los tratados sobre
derechos humanos, así como con las decisiones
adoptadas por los tribunales internacionales sobre
derechos humanos constituidos según tratados de
los que el Perú es parte.

8
3. No existe una etapa probatoria formal (art. 9° CPC)

Son procedentes aquellos medios probatorios que no

requieren actuación, lo cual no obsta para que el juez
constitucional pueda y deba valorar la carga de la prueba
aportada por el demandante, así como solicitar la que
considere necesaria para resolver el caso, claro está sin que
se afecte la duración del proceso. Ello es así, en búsqueda
de la verdad constitucional, dado que el amparo es un
proceso sumario y extraordinario.

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 MODELOS DE CONFIGURACIÓN
DEL AMPARO

(1) ALTERNATIVO
Frente a la vulneración de un derecho fundamental, la persona que se considere afectada,
puede recurrir al proceso constitucional de amparo o a un proceso judicial ordinario.
Normalmente, elegida una vía, ya no se puede recurrir a la otra. (Ley 23506).

(2) RESIDUAL (subsidiario)

Al amparo sólo se puede recurrir si es que, frente a la vulneración de un derecho
fundamental, el ordenamiento jurídico no prevé un proceso judicial específico para
tutelarlo o, si existe, éste no es idóneo para tal fin.

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 NATURALEZA
Proceso de Amparo

subjetivo objetivo
protección de los Doble defensa de la
derechos
constitucionales carácter supremacía normativa
de la Constitución

las dos vocaciones del proceso constitucional (subjetiva y

objetiva), son mezclas que se hacen necesarias todas las veces
en que la tutela primaria de uno de los dos intereses
(subjetivo y objetivo) comporte el abandono o la violación
del otro (G. Zagrebelsky)
11
 proceso fundamentalmente subjetivo

es promovido por la violación

de los DD.FF.

alegación compleja, que no puede ir dirigida únicamente a lograr que el

Tribunal determine el contenido de un derecho tutelable por el amparo, sino
que se vuelve indispensable la conexión de éste con un acto concreto -de
autoridad o particulares- que haya producido una afectación sobre el mismo

12
 proceso objetivo

se hace necesario la interpretación de los preceptos

constitucionales relacionados con el caso planteado

específicamente aquellos en los que se regula el derecho o categoría jurídica

protegible que se alega vulnerada, la cual se convierte en criterio cierto para
orientar la interpretación y aplicación de los DD.FF. por parte de los demás
órganos estatales y, particularmente, de los órganos judiciales
13
 LEGITIMIDAD PROCESAL
LEGITIMACIÓN PASIVA
El afectado o agraviado, el representante procesal del afectado, sin necesidad de inscripción de la
representación otorgada. No residentes en el país, la demanda es formulada por representante
acreditado. Cualquier persona por violación al medio ambiente u derechos difusos reconocidos en la
Constitución, así como las ONG. La Defensoría del Pueblo
LEGITIMACIÓN ACTIVA
Procede la demanda de amparo contra cualquier: a) autoridad b) funcionario c) persona.
PROCURACIÓN OFICIOSA
Cualquier persona puede presentar demanda en favor de otra, cuando esta se encuentre imposibilitada
para interponer la demanda por sí misma, sea por: a) atentado concurrente contra la libertad
individual. b) por razones de fundado temor o amenaza. c) por una situación de inminente peligro o
por cualquier otra causa análoga. d) una vez que el afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deberá
ratificar la demanda y la actividad procesal realizada por el procurador oficioso.
 PRESUPUESTOS PROCESALES
A) CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE
PROTEGIDO

«Los hechos y el petitorio de la demanda no

están referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho
invocado» (art. 5º-1, CPConst.).

No procede el amparo en defensa de un derecho que

carece de sustento constitucional directo o que no está
referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del
mismo (art. 38º, CPConst.).
15
 La Constitución establece sus
(1) Constitucional límites (art. 2º-5, Constitución).

Derechos de La ley regula su ejercicio y límites (art.

(2) Legal
configuración... 27º, Constitución)

(3) Jurisprudencial El juez constitucional concretiza

el sentido y los límites que el
legislador debe respetar

16
 Faculta al legislador a establecer límites
Contenido proporcionales a fin de proteger otros
no esencial derechos o bienes constitucionalmente
garantizados

Contenido
Absolutamente intangible para el legislador
esencial

Facultades y derechos concretos que el

Contenido legislador quiera crear impulsado por el
adicional mandato genérico de asegurar la plena
eficacia de los derechos fundamentales
17
Ámbito constitucionalmente protegido = contenido esencial

Así las cosas, todo ámbito constitucionalmente

protegido de un derecho fundamental se reconduce
en mayor o menor grado a su contenido esencial, pues
todo límite al derecho fundamental sólo resulta válido
en la medida de que el contenido esencial se
mantenga incólume.

Caso Manuel Anicama (STC 1417-2005-PA)

18
B) VÍA PROCEDIMENTAL ESPECÍFICA IGUALMENTE SATISFACTORIA

«No proceden los procesos constitucionales cuando existen

vías procedimentales específicas, igualmente satisfactorias,
para la protección del derecho constitucional amenazado o
vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hábeas
corpus» (art. 5º-2, CPConst.)

En contraposición al amparo facultativo consagrado

en la derogada Ley N.º 23506, que llegó a constituir
cerca del 60% de las causas judiciales del TC

19
 Evaluar, antes de recurrir al
(2) Excepcionalidad amparo, si existe una vía
por subsidiariedad igualmente satisfactoria (art.
5º-2, CPConst.)

No se puede recurrir al
(1) Excepcionalidad amparo, sin agotar la vía
por definitividad judicial previamente (art.
4º, CPConst.)

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a) Naturaleza judicial: no las administrativas ni las privadas, que
son «vías previas»)

b) Específica («vía paralela»: civil, laboral, tributario,

contencioso administrativo, etc.)

c) Igualmente satisfactoria: en el plano legal, no sociológico

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 DERECHOS QUE PROTEGE EL AMPARO
• De igualdad y de no ser discriminado del ejercicio público de cualquier confesión
religiosa, de información, opinión y expresión, a la libre contratación, a la creación
artística, intelectual y científica inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de
las comunicaciones, de reunión, del honor, intimidad, y rectificación de informaciones
inexactas o agraviantes, de reunión, al trabajo, de sindicación, negociación colectiva y
huelga, de propiedad y herencia.
• De petición ante la autoridad competente, participación individual o colectiva en la vida
política, a la nacionalidad, de tutela procesal efectiva, a la educación de impartir
educación dentro de los principios constitucionales, a la seguridad social.
• A la remuneración y pensión, a la salud, de acceso a los medios de comunicación social,
de la libertad de cátedra, de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
 REQUISITOS DE LA DEMANDA
El artículo 42° del CPCONST. señala que la demanda escrita contendrá, cuando menos, los siguientes
datos y anexos:
• La designación del juez ante quien se interpone.
• El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante.
• El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 7° del presente
código.
• La relación numerada de los hechos que hayan producido, o estén en vías de producirla agresión del
derecho constitucional.
• Los derechos que se consideran violados o amenazados.
• El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta delo que se pide.
• La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado.
• En ningún caso la demanda podrá ser rechazada por el personal administrativo del juzgado o sala
correspondiente.
 PLAZO PARA INTERPONER DEMANDA DE AMPARO

• El artículo 44° del CPCONST. establece que el plazo para interponer la

demanda de amparo prescribe a los sesenta (60) días hábiles de producida la
afectación, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo
y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda.
• Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computará desde el momento de la
remoción del impedimento.
En el mismo artículo señala que para el cómputo del plazo se observarán las siguientes
reglas:
1. El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectación, aun cuando la
orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.
2. Si la afectación y la orden que la ampara son ejecutadas simultáneamente, el cómputo
del plazo se inicia en dicho momento.
3. Si los actos que constituyen la afectación son continuados, el plazo se computa desde
la fecha en que haya cesado totalmente su ejecución.
4. La amenaza de ejecución de un acto lesivo no da inicio al cómputo del plazo. sólo si la
afectación se produce se deberá empezar a contar el plazo.
5. Si el agravio consiste en una omisión, el plazo no transcurrirá mientras ella subsista.
6. El plazo comenzará a contarse una vez agotada la vía previa, cuando ella proceda.
 AMPARO CONTRA AMPARO
CASO DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERIA (STC. 4853-2004-AA)
1. Cabe interponer amparo contra amparo una sola vez.
2. No procede interponer amparo contra un amparo constitucional.
3. Procede contra resolución de segunda instancia que declara fundada la demanda y que afecta
los derechos fundamentales del demandado.
4. Procede contra resolución de segunda instancia que declara fundada la demanda que afecta los
derechos fundamentales del demandante.
5. Procede contra resolución de segunda instancia que afecta el contenido esencial de los
derechos fundamentales de un tercero legitimado.
6. Procede contra resolución de segunda instancia que inobserva, contraviene o atenta doctrina
jurisprudencial del tribunal constitucional.
7. Procede contra resolución de segunda instancia, que inobserva, atenta o
contraviene un precedente vinculante del tribunal constitucional.
8. Procede amparo contra amparo siempre que se haya ejecutado la resolución firme del primer
amparo.
9. Procede amparo contra amparo en etapa de ejecución del primer amparo (caso Roberto
Alca).
10. Procede amparo contra amparo contra un amparo proveniente del tribunal constitucional (caso
Cerro Prieto)
1. Cabe interponer amparo contra amparo una sola vez .
2. No procede interponer amparo contra un amparo proveniente del tribunal constitucional
CASO

AMPARO CONTRA AMPARO

3. Procede contra resolución de segunda instancia que declara fundada la demanda y que
DIRECCIÓN
afecta los derechos fundamentales del demandado. REGIONAL
4. Procede contra resolución de segunda instancia que declara fundada la demanda que DE
afecta los derechos fundamentales del demandante. PESQUERÍA
5. Procede contra resolución de segunda instancia que afecta el contenido esencial de los
derechos fundamentales de un tercero legitimado.
6. Procede contra resolución de segunda instancia que inobserva, contraviene o atenta
doctrina jurisprudencial del tribunal constitucional
7. Procede contra resolución de segunda instancia, que inobserva, atenta o contraviene un
Caso pro vias
precedente vinculante del tribunal constitucional
8. Procede amparo contra amparo siempre que se haya ejecutado la resolución firme del Caso Cooperativa
de ahorro Santa
primer amparo.

Caso
9. Procede amparo contra amparo en etapa de ejecución del primer amparo Roberto
Allcca

Caso Cerro
10. Procede amparo contra amparo contra un amparo proveniente del tribunal constitucional
Prieto
VÍAS IGUALMENTE IDÓNEAS AL AMPARO

Procesos en el T.C

30%

70%
 CASO ELGO RÍOS: EXPEDIENTE N° 02383-2013-PA/TC
• PRIMER CRITERIO: ESTRUCTURA IDÓNEA
Debe analizarse si la regulación del procedimiento es, en efecto, rápida y eficaz. En otras palabras, debe evaluarse si el
proceso ordinario tienen una estructura idónea para proteger los derechos supuestamente vulnerados.
• SEGUNDO CRITERIO: TUTELA IDÓNEA
Este criterio se refiere a la idoneidad de la protección que podría recibirse en la vía ordinaria. en este punto, debe
analizarse si en la vía ordinaria será posible resolver debidamente el caso que se ponga a su consideración.
• TERCER CRITERIO: URGENCIA COMO AMENAZA DE IRREPARABILIDAD
Debe analizarse si la vía ordinaria pone en grave riesgo el derecho afectado.
Aquí es necesario evaluar si acudir a ella puede volver irreparable la afectación alegada. esta situación puede existir
incluso si un proceso ordinario es considerado como “vía igualmente satisfactoria” desde una perspectiva objetiva.
• CUARTO CRITERIO: URGENCIA POR LA MAGNITUD DEL BIEN INVOLUCRADO O DEL DAÑO
Este criterio exige analizar la necesidad de tutela urgente sobre la base de la relevancia que tenga el derecho
involucrado o la gravedad del daño que podría ocurrir.
CÓMPUTO DEL PLAZO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES

• El plazo empieza a correr desde que la resolución ha quedado firme. Es decir, desde que ya no
puede interponerse contra ella ningún medio impugnatorio, bien porque se hizo uso de todos
ellos o porque no se los interpuso en su debido plazo (resolución consentida)

• Sin embargo, el plazo sólo concluye 30 días hábiles después de notificada la resolución que
dice: " Cúmplase lo decidido".
 CÓMO DEBE INTERPRETARSE

3a. Inst. 2a. Inst. 1a. Inst.

RAC Apelación

TC Corte Suprema Sala Civil

• La resolución firme de 3a. o 2a. instancia debe ser

ejecutada por el juez de primera instancia.

• Este emite la resolución "cúmplase lo decidido". A partir de ahí se cuentan los 30 días hábiles.
 CASOS EN QUE NO ES NECESARIO AGOTAR LA VÍA PREVIA
No puede interponerse el amparo si es que antes no se ha agotado la vía previa. Sin embargo
no es necesario agotarla en los siguientes cuatro casos:

1. Cuando la resolución que no es la última empieza a ser ejecutada antes de que venza el
plazo para impugnarla.

2. Si el tránsito de la vīa previa puede convertir el derecho en irreparable.

3. Si no está regulada o se ha tramitado innecesariamente.

4. Cuando no se resuelve en el plazo fijado.

El rechazo liminar de la demanda
Reflexiones
 ¿Qué es el rechazo liminar?

• La demanda se tiene por no presentada y el juez la devuelve de plano

porque considera que es manifiestamente improcedente.
¿Cuándo un Amparo puede ser rechazado liminarmente?
1. Si se invoca la defensa de un derecho legal, no constitucional.
2. Si es evidente la existencia de una vía procesal igualmente satisfactoria.
3. Si el agraviado ha iniciado antes un proceso ordinario.
4. Si no se ha agotado la vía previa
5. Si cuando se presenta la demanda ha cesado la amenaza o el derecho es irreparable.
6. Si hay litispendencia.
7. Si se trata de una demanda entre entidades del Estado.
8. Si ha vencido el plazo para interponer la demanda.
 INADMISIBILIDAD, ABANDONO Y DESESTIMIENTO

• Cuando la demanda es inadmisible, el juez concede tres días para subsanar

el vicio.

• En el amparo no procede la reconvención ni el abandono.

• Pero sí es procedente el desestimiento.

 Acumulación Objetiva

Cuando un mismo acto lesivo afecta el interés de varias personas que

han demandado separadamente, el juez que ha prevenido, a pedido de
parte •o de oficio, puede
Cuando ordenar laacto
un mismo acumulación.
lesivo afecta el interés
de varias personas que han demandado
separadamente, el juez que ha prevenido, a
pedido de parte o de oficio, puede ordenar la
acumulación.
 Contenido de la Sentencia
• Identificación del derecho vulnerado

• Declaración de nulidad del acto lesivo

• Restablecimiento del derecho y orden para que las cosas vuelvan a su estado
anterior

• Orden y definición precisa de la conducta a cumplir a fin de hacer efectiva la

sentencia.
 REPRESIÓN DE ACTOS LESIVOS HOMOGÉNEOS

• El acto lesivo es denunciado por la parte interesada ante el

juez de ejecución.

• El juez corre traslado por tres días.

• La resolución puede ser apelada suspensivo.

• Si se declara la homogeneidad se amplía el ámbito sin efecto
de protección,
incorporando y ordenando la represión del acto represivo sobreviniente.
 GRÁFICA DEL PROCESO DE AMPARO

• MODELO PURO (BASE LEGAL ARTÍCULO 53 C. P.CONSTITUCIONAL)

5 días 5 días
Demanda Contestación Sentencia

• CON INFORME ORAL (BASE LEGAL ARTÍCULO 53 C.P. CONSTITUCIONAL)

5 días 5 días 5 días
Demanda Contestación Informe Oral Sentencia
CON EXCEPCIÓN (ARTÍCULO 53 C.P.CONST.)

5 días
Demanda Contestación

2 días Absolución
Excepciones
Defensas previas
Pedido Nulidad
Auto saneamiento procesal
Auto Admisorio

Declara saneado el proceso y la

Anula o da por concluido el proceso
existencia de una relación jurídico
si ampara las excepcionesde:
procesal
• Incometencia
o
• Litispoendencia
concede un plazo para que se
• Cosa juzgada
subsane algún defecto
• Caducidad

Sentencia
TRÁMITE ANTE LA SEGUNDA INSTANCIA (ARTS. 57 Y 58 CPCONST.)

3 días 3 días 3 días

Elevación del Apelante expresa
Sentencia Apelación expediente agravios

3 días

Traslado expresión
de agravios
notificaciones
vista de causa

Sentencia

Informe Oral
TRÁMITE ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (ARTÍCULO 18 Y 20 C.P.CONST.)

Sentencia infundada 10 días Recurso de agravio

Remisión de los autos
al tribunal
o improcedente constitucional constitucional

Sentencia T. C