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REFORMA CONSTITUCIONAL.
PRINCIPIOS DEL SISTEMA
ACUSATORIO.
M.A. JOSÉ CARLOS FLORES SILVA
ALFONSO QUIROZ CUARÓN:
“Nunca intentes enseñar en las
aulas; lo que debes hacer es
despertar vocaciones. Si lo logras, ya
valió la pena el curso”.
LA GRECIA ANTIGUA:
Del año 1150 a.c. al año 323 a.c.
(acus.)
LA EDAD MEDIA:
Del siglo V al siglo XV
Auge del inquisitivo
LA REVOLUCIÓN FRANCESA
1789
(mixto)
LA CONQUISTA ESPAÑOLA:
Principios del siglo XVI
y la herencia de los tribunales
inquisitivos
REFLEXIÓN PREVIA
Voto particular de Don Venustiano Carranza,
ante el Constituyente de Querétaro:
1.- “Los jueces mexicanos han sido durante el período corrido
desde la consumación de independencia hasta hoy, iguales
a los jueces de la época colonial: ellos son los encargados
de averiguar los delitos y buscar las pruebas, a cuyo efecto
siempre se han considerado autorizados a emprender
verdaderos asaltos contra los reos, para obligarlos a
confesar, lo que sin duda alguna desnaturaliza las
funciones de la judicatura”.
La privación
La actuación de libertad
oficiosa
Privilegio de Inmediatez
Sistema
la confesión procesal
tasado
EL SISTEMA ACUSATORIO, SINÓNIMO DE PRINCIPIO
ACUSATORIO, SEGÚN EL DICCIONARIO
DE LA LENGUA ESPAÑOLA, SE DEFINE ASÍ:
EL JUEZ ES
SEPARACIÓN NO SE ACTÚA ES ES
IGUAL AL RESTO:
DE FUNCIONES DE OFICIO ADVERSARIAL DEMOCRÁTICO HORIZONTALIDAD
LA GRECIA ANTIGUA
EQUILIBRIO
ENTRE ACUSADOR
LA
INMEDIACIÓN
Y LA
LA
ORALIDAD
E IMPUTADO PUBLICIDAD
LA ROMA REPUBLICANA
LOS PAÍSES ANGLOSAJONES PRESUNCIÓN
EL LA LA LA DE
DEBATE CONTRADICCIÓN CONTINUIDAD CONCENTRACIÓN INOCENCIA
PRISIÓN
ÚNICA
PREVENTIVA, LA LIBERTAD
INSTANCIA
ÚLTIMA VÍCTIMA PROBATORIA
RATIO
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO PENAL
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DE CHIHUAHUA
ANTE EL ÓRGANO TRIBUNAL DE JUICIO
JUEZ DE GARANTÍA JUEZ DE EJECUCIÓN
INVESTIGADOR. ORAL
ORDEN DE
APREHENSIÓN Y
CATEO ALEGATOS DE VIGILAR SE CUMPLA
ESCRITO ACUSACIÓN
APERTURA CON SENTENCIA
CONTROL DE
DETENCIÓN O MANTENER O
FORMULACIÓN SUSTITUIR LAS PENAS
DE IMPUTACIÓN DESAHOGO DE
QUERELLA O DENUNCIA
AUDIENCIA DE CONDICIONAL
VINCULACIÓN A PRUEBAS DEL M.P.
INVESTIGACIÓN PROCESO LIBRAR ÓRDENES DE
PRELIMINAR ALEGATOS DE DETENCIÓN
POR PARTE DEL AUDIENCIA DE CLAUSURA
M.P. IMPOSICIÓN DE LA LIBERTAD
MEDIDAS OFRECIMIENTO DE ANTICIPADA
CAUTELARES PRUEBAS DE LA
DEFENSA FALLO PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE
PRUEBA EJECUCIÓN
ANTICIPADA O
PRUEBA RESOLVER SOBRE LA
INVASIVA AUDIENCIA DE
REPARACIÓN DEL
EMISIÓN DEL AUTO DE INDIVIDUALIZACIÓN DAÑO, SI ASÍ SE LE
PLAZO CIERRE APERTURA DE SANCIONES AUTORIZÓ
DE
INVESTIGACIÓN
VISITAR CENTROS DE
ACUERDOS REPARATORIOS, SUSP. COND., LECTURA DE LA RECLUSIÓN.
MEDIACIÓN, CONCILIACIÓN SENTENCIA
CRITERIOS DE OPORTUNIDAD Y PROC.
Y CRITERIOS DE ABREVIADO, HASTA ANTES DEL AUTO DE
OPORTUNIDAD APERTURA
SISTEMA MIXTO. CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS
SEPARACIÓN
DESAPARECE
DE
OFICIOSIDAD
FUNCIONES
ES OBSOLETO: LA REVOLUCIÓN
LA PARTE ESCRITA PROCESO
(SUMARIO) FRANCESA. OSCURO
Y LA ORAL
(PLENARIO) EL CÓDIGO NAPOLEÓNICO
Y SU INFLUENCIA
EN LATINOAMÉRICA
INMEDIATEZ
LA VÍCTIMA PROCESAL
NO ES PARTE
LA PRISIÓN DOBLE
PREVENTIVA INSTANCIA
JUSTIFICACIONES PARA EL
•En el artículo 20, apartado A), se •En la fracción III se autorizan los
contienen los principios del sistema criterios de oportunidad, aunque su
“acusatorio y oral”; se recalca la regulación se deja a
inmediación, en que sólo las pruebas la ley secundaria.
desahogadas en el juicio servirán para
pronunciar sentencia.
En la fracción V se permite En la fracción VI se regula
la restricción al principio de la secrecía de la investigación
publicidad. desformalizada.
COORDINACIÓN PARA LA
JUSTICIA PENAL Y DE SU
SECRETARÍA TÉCNICA
Art. Transitorio Noveno de la Reforma
del 18 de junio de 2008: se crea la
instancia de Coordinación, integrada
por los tres poderes, académicos,
sociedad civil, Presidentes de los
Tribunales, Procuradurías de Justicia,
así como las Conferencias de
Seguridad Pública, la cual contará con
una Secretaría Técnica, para apoyar y
coadyuvar con las autoridades locales
y federales.
DOF. 13 OCT. 2008: FUNCIONES
Mediante este Decreto se creó tanto el Consejo de
Coordinación para la Implementación del
Sistema de Justicia Penal (presidido por
Secretario de Gobernación) como la SETEC.
Diseñar y realizar estrategias para materializar la
reforma, para que su operación y
funcionamiento sean integrales, congruentes y
eficaces.
SETEC, órgano desconcentrado de SEGOB, como
ejecutor de los acuerdos.
ART. 8 DEL DECRETO:
I. Emitir los acuerdos, lineamientos,
normas, procedimientos y demás
instrumentos normativos necesarios para
el debido cumplimiento de su objeto,
vinculatorios para sus integrantes;
II. Elaborar las políticas, programas y
mecanismos necesarios para instrumentar,
en los tres órdenes de gobierno, una
estrategia nacional para la implementación
del Sistema de Justicia Penal, que
contemple la programación de
compromisos y etapas de desarrollo;
III. Diseñar criterios para las
reformas constitucionales y legales
necesarias para cumplir con su objeto;
IV. Proponer a las instancias
correspondientes los cambios
organizacionales, la construcción y
operación de la infraestructura que se
requieran;
V. Emitir los lineamientos para la
evaluación y seguimiento de las acciones
que se deriven de las políticas, programas
y mecanismos señaladas en la fracción II
de este artículo;
VI. Aprobar los programas de
capacitación y difusión sobre el Sistema de
Justicia Penal dirigidos a jueces, agentes
del Ministerio Público, policías, defensores,
peritos, abogados, así como a la sociedad
en general;
VII. Coadyuvar con el Congreso de la
Unión y las Legislaturas de las Entidades
Federativas, en el seguimiento y
evaluación de los recursos presupuestales
ejercidos en la implementación y
operación del Sistema de Justicia Penal.
VIII. Elaborar los criterios para la suscripción de
convenios de colaboración interinstitucional; así
como los acuerdos de coordinación con los
gobiernos de las entidades federativas y de
cooperación internacional;
IX. Analizar los informes que le remita la
Secretaría Técnica sobre los avances de sus
actividades;
X. Interpretar las disposiciones del presente
instrumento y el alcance jurídico de éstas, así
como desahogar las dudas que se susciten con
motivo de su aplicación, y
XI. Las demás que requiera para el
cumplimiento de su objeto.
PRINCIPIOS
GENERALES
DEL PROCESO
INTERNACIONAL
IUS COGENS
FUNDAMENTACIÓN EN TRATADOS
INTERNACIONALES
1.- LOS QUE CUMPLEN CON EL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA
CONSTITUCIONAL.
2.- LOS QUE NO LO CUMPLEN, ES DECIR, QUE NO SON OBLIGATORIOS,
PERO PROVIENEN DE LA ONU.
LAS REGLAS DE MALLORCA
(REGLAS MÍNIMAS DE LA ONU PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA
JUSTICIA PENAL 1990-1992)
Apartado A), de los principios generales del proceso, que en su punto cua
rto, establece que el enjuiciamiento y fallo, en materia penal, estarán siem
pre a cargo de jueces independientes sometidos únicamente a la Ley; agre
ga que los Tribunales deberán ser imparciales.
En el B), se denomina principios de realización del proceso, entre los que
se encuentra el desarrollo “sin dilaciones indebidas”.
En el C), se encuentran los derechos del imputado, es decir, que toda afe
ctación a derechos personales o procesales deben resolverse en audiencia
previa, otorgándole la garantía de audiencia “en el plazo más breve posibl
e”; a que de ser interrogado, lo sea con la asistencia de un abogado, hacié
ndole saber su derecho a guardar silencio y a no autoincriminarse; derech
o a un intérprete gratuito; a la nulidad de pruebas ilícitas; a una defensa a
decuada.
En el inciso E), se establece la existencia de “medios coercitivos”, que en
realidad son las medidas cautelares; derecho a ser oído inmediatamente po
r un Juez, quien debe resolver sobre su libertad; que la prisión preventiva s
ea la última “ratio” y que sólo procede cuando la pena privativa de libertad
supere los dos años; se autoriza la toma de prueba invasiva.
En el inciso F), se expresa que el imputado tiene derecho “a un juicio oral
” y que los debates serán públicos, salvo excepciones reconocidas en instru
mentos internacionales; que no se puede juzgar en ausencia; que el juicio
oral debe celebrarse ante los mismos Jueces que emitirán sentencia; que la
s pruebas habrán de ser practicadas ante el Juzgador; se pondera el derech
o a la presunción de inocencia, la libre valoración de la prueba con arreglo
a la lógica y a la experiencia.
En el inciso G), se manifiesta el derecho a recurrir la sentencia y a que lo
s Estados establezcan sistemas jurídicos de reparación en caso de error jud
icial.
En el H), se regulan los derechos de las víctimas, como el de ser oídas y s
er asistidas por un abogado que, “en casos graves podrá ser de oficio”; se r
ecomienda la necesidad de que los países creen fondos para la reparación d
el daño y que adopten medidas para una mejor defensa de los derechos.
El sistema normativo mexicano se compone, en primer lugar, de nuestra
Constitución Federal (artículo 133); por debajo de ésta se encuentran los
Tratados Internacionales que celebre el Presidente de la República,
con aprobación del Senado (comentario sobre el ius cogens). Son dos los
instrumentos supranacionales que, relacionados con la materia penal,
cumplen con los parámetros fijados en el citado precepto.
2.- Nadie puede ser privado de la libertad física, salvo por las
causas y en las condiciones fijadas de antemano por las
Constituciones Políticas de los Estados Partes o por leyes dictadas
conforme a ellas (debido proceso).
3.- Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento
arbitrarios (debido proceso).
4.- Toda persona detenida o retenida debe ser informada
de las razones de su detención (prohibición de la
secrecía) y notificada, sin demora, del cargo o cargos
formulados contra ella (derecho de defensa).
5.- Toda persona detenida o 6.- Toda persona privada de libertad
retenida debe ser llevada sin tiene derecho a recurrir (garantía
demora, ante un juez (acceso de control de legalidad) ante un
a la jurisdicción) u otro juez o Tribunal competente, a fin
de que éste decida, sin demora,
funcionario autorizado por la
sobre la legalidad de su arresto o
ley para ejercer funciones detención y ordene su libertad si
judiciales, y tendrá derecho a el arresto o la detención fueran
ser juzgada dentro de un ilegales. En los Estados Partes
plazo razonable (justicia sin cuyas leyes prevén que toda
dilaciones: pronta y expedita) persona que se viera amenazada
o a ser puesta en libertad, sin de ser privada de su libertad
perjuicio de que continúe el tiene derecho a recurrir a un juez
proceso (medidas cautelares o Tribunal competente a fin de
que éste decida sobre la legalidad
que garanticen su presencia
de tal amenaza, dicho curso no
en el juicio). Su libertad podrá puede ser restringido ni abolido.
estar condicionada (las Los recursos podrán interponerse
cautelares) a garantías que por sí o por otra persona
aseguren su comparecencia (derecho a recursos procesales).
en juicio.
7.- Nadie será detenido
por deudas (principio de
lesividad). Este principio ARTÍCULO 8.-
no limita los mandatos de
autoridad judicial GARANTÍAS
competente dictados por JUDICIALES
incumplimientos de
deberes alimentarios.
e) derecho
irrenunciable de ser
d) derecho del 2.- Toda persona inculpada de delito asistido por un
inculpado de h) derecho dearecurrir (garantía de defensor
defenderse tiene derecho que se presuma su proporcionado por el
personalmente o de impugnar) del fallo ante juez
inocencia (principio de presunción de o
Estado, remunerado
ser asistido por Tribunal superior.
inocencia) mientras no se establezca o no según la
un defensor de su legislación interna,
elección o de legalmente su culpabilidad. Durante
comunicarse el proceso, toda persona tiene derecho, si el inculpado no se
defendiere por sí
libre y privadamente en plena igualdad (per se), a las
con su defensor. mismo ni nombrare
siguientes garantías mínimas: defensor dentro del
plazo establecido
f) derecho de la defensa de interrogar a los por la ley
(garantía de defensa).
testigos presentes en el Tribunal y de obtener la
comparecencia, como testigos o peritos, de otras g) Derecho a no ser obligado a
personas que puedan arrojar luz sobre los declarar contra sí mismo ni a
hechos (garantía de defensa). declararse culpable (presunción
de inocencia).
3.- La confesión del 4.- El inculpado absuelto
inculpado solamente es por una sentencia firme
válida si es hecha sin no podrá ser sometido a
coacción de ninguna nuevo juicio por los
naturaleza (garantía de mismos hechos (non bis
legalidad) in ídem).
C.P.P. DE 1987 EN SU
REDACCIÓN VIGENTE EN
1992:
De acuerdo con el diccionario de la lengua
española, instancia significa: “Cada uno de los
grados jurisdiccionales que la ley tiene
establecidos para ventilar y sentenciar, en
jurisdicción expedita, lo mismo
sobre el hecho que sobre el derecho,
en los juicios y demás negocios de justicia”
TRATADO INTERNACIONAL
OBLIGATORIO, SOBRE EL DEFENSOR
Y EL INTÉRPRETE.