Curso:

DERECHO ADMINISTRATIVO

Docente: Abog. Martha E. Ruiz

 DERECHO ADMINISTRATIVO
el conjunto de normas que regula la
organización y la actividad de la administración
pública.
El D°Administrativo es: una rama del derecho público referida al
funcionamiento de las distintas entidades el
Estado y a sus relaciones con los administrados
Para ZANOBINI, el Derecho administrativo es aquella parte del Derecho público que
tiene por objeto la organización, los medios y las formas de la actividad de las
Administraciones Públicas y las consiguientes relaciones jurídicas entre aquéllas y otros
sujetos.
RAFAEL I. MARTÍNEZ MORALES expresa que el Derecho Administrativo es el conjunto de
reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del Estado, la estructura de los entes
del poder ejecutivo y sus relaciones.
JORGE FERNÁNDEZ RUIZ, define al Derecho Administrativo como el conjunto de normas
y principios del derecho público que rigen la estructura, organización, y funcionamientos
de las diversas áreas de la administración pública de las relaciones de éstas entre sí, así
como de sus relaciones con las demás instituciones del Estado y con los particulares.
 Función administrativa o ejecutiva del Estado Es la actividad que se
realiza bajo el orden jurídico y limita sus efectos a los actos jurídicos
concretos o particulares y a los actos materiales, que tienen por finalidad la
prestación de un servicio público o la realización de las demás actividades
que le corresponden en sus relaciones con otros entes públicos o con los
particulares.

En sí, la función administrativa consiste en tomar decisiones particulares,

creadoras de situaciones jurídicas concretas, bajo la forma de actos subjetivos
que se encaminan a satisfacer el interés público.
FORMAS JURÍDICAS
ADMINISTRATIVAS
 Según sus efectos: Generales e individuales
Según su contenido: Definitivos y en trámite; favorables
o ampliatorios y de gravamen
Según la manifestación de voluntad: Expresa o tácita
Según su impugnabilidad: Permite interponer recursos
siempre que los actos no sean
firmes
Según el contenido de situaciones jurídicas: Constitutivos
y Declarativos
En función del procedimiento administrativo: Actos de
trámite, actos resolutorios y actos
de ejecución
Según el órgano del que emana: Unipersonal o colegiado
Según el número de órganos que interviene: Simples y
complejos
 Órganos colegiados

 En nuestro país se cuenta con Tribunales Administrativos que resuelven en

última instancia
- Tribunal Fiscal.
- Consejo de Minería.
- Tribunal de INDECOPI.
- Tribunal Registral.
- Consejo Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
NOTA: Todos estos órganos colegiados es representado por su Presidente quien
asegura la regularidad de las deliberaciones y ejecuta los acuerdos y, cuenta con
un Secretario a cargo de preparar la agenda, llevar y actualizar las actas de
sesiones.
 Órganos colegiados

 En nuestro país se cuenta con Tribunales Administrativos que resuelven en

última instancia
- Tribunal Fiscal.
- Consejo de Minería.
- Tribunal de INDECOPI.
- Tribunal Registral.
- Consejo Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
NOTA: Todos estos órganos colegiados es representado por su Presidente quien
asegura la regularidad de las deliberaciones y ejecuta los acuerdos y, cuenta con
un Secretario a cargo de preparar la agenda, llevar y actualizar las actas de
sesiones.
 EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
 ¿ QUÉ ES LA EFICACIA?

ES…….

La aptitud que poseen los actos jurídicos para producir las consecuencias; que
conforme a su naturaleza deben producir, dando nacimiento, modificando,
extinguiendo, interpretando, o consolidando situaciones jurídicas o derechos de los
administrados.
 CONSECUENCIA DE LA EFICACIA

La consecuencia típica de los actos administrativos eficaces es la ejecutividad y la

ejecutoriedad (art. 192), cada acto administrativo tiene sus efectos propios, tales como la
habilitación para ejercer alguna actividad, en caso de las licencias y autorizaciones, la
existencia de obligaciones en los administrados, la creación de derechos en los
administrados (actos favorables)
PREGUNTAS:
¿Se puede considerar la notificación de los actos de la Administración Pública
como un procedimiento Administrativo o como una condición de eficacia de los
actos administrativos?
A) La notificación como un procedimiento administrativo (independiente del acto
que comunica a los administrados)
B) La notificación como elemento o condición de eficacia de los actos
administrativos
RESPUESTAS
Base Legal
Artículo 16°de la Ley de Procedimiento Administrativo General:

16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que la

notificación legalmente realizada produce sus efectos,
conforme a lo dispuesto en el presente capítulo
16.2 El acto administrativo que otorga beneficio administrativo se
entiende eficaz desde la fecha de su emisión, salvo
disposición diferente del mismo acto.
 NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
La nulidad es una sanción que la norma prevé para determinadas situaciones o
actuaciones jurídicas irregulares y cuando con ellas se viola el derecho de
defensa o al debido proceso de alguna de las partes. Pero la nulidad no siempre
se impone, pues es viable que la parte afectada la convalide, esto es, que
mediante cierta conducta de ella no se aplique aquella sanción y,
consecuentemente, la actuación administrativa sea válida, lo que es conocido
como convalidación del acto o también saneamiento.
 La nulidad puede ser absoluta (revisar requisitos de validez del aj) o relativa.
 La nulidad absoluta hace al acto totalmente ineficaz, como si nunca hubiera
existido, no produce ningún efecto jurídico.
 La nulidad relativa es la forma más leve de invalidez, en la que los requisitos
incumplidos tutelan intereses disponibles por los sujetos del negocio. El Art.
221° del C.C. enumera las siguientes causales de nulidad relativa: “El acto
jurídico es anulable: por incapacidad relativa del agente, o vicio resultante de
error, dolo, violencia o intimidación, por simulación cuando el acto real que lo
contiene perjudica el derecho de tercero, cuando la ley lo declara anulable
 CAUSALES DE NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

El artículo 10° de la Ley de Procedimiento Administrativo General (Ley N°

27444) indica cuales son las causales de nulidad, siendo éstas:
A. Contravenir la Constitución, leyes o normas reglamentarias.
B. Defecto u omisión de algún requisito de validez.
C. Actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo positivo, por los que se
adquieren facultades o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurídico o cuando no se cumplen son los requisitos,
documentos o trámites esenciales para su adquisición.
 Aquel en que la Administración, que se constituye
en parte del mismo, ejerce prerrogativas
especiales frente al contratista, las que no
poseería en el contexto de un contrato de
derecho privado.
EL CONTRATO ADMINISTRATIVO Dichas prerrogativas, que han dio disminuyendo a
Puede definirse como través del tiempo, tienen por finalidad permitir que
la Administración Pública pueda salvaguardar el
interés público con la mayor eficiencia posible.
Un acuerdo entre partes del que nacen
obligaciones recíprocas y para el que, dada su
trascendencia social y económica, la Ley,
establece unas normas y consecuencias jurídicas.
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El término “Administración Pública”  Para MUÑOZ AMATO la
se identifica de modo tradicional Administración Pública es “…
con el Estado. un conjunto de ideas, actitudes,
BONNIN señala que “…la normas, procesos, instituciones
administración pública es la que y otras formas de conducta
tiene la gestión de los asuntos humana que determinan como
comunes respecto de la persona, se distribuye y ejerce la
de los bienes y de las acciones del autoridad política y como se
ciudadano como miembro del atiende los intereses públicos”.
Estado, y de su persona, sus
bienes y sus acciones como
incumbiendo al orden público”.
Podemos concluir que la Administración Pública es el contenido esencial de la
actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de
gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las
necesidades públicas y lograr con ello el bien general
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN EL PERÚ
 Los sistemas del estado peruano son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las
actividades de la Administración Pública que requieren ser realizados por todas
o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales
y los niveles de Gobierno, de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo N°
29158.
 Existen dos tipos de sistemas: funcionales y administrativos
Los funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas
que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado, cabe
resaltar que el Poder Ejecutivo es el responsable de reglamentar y operar los
sistemas funcionales.

Casi en la mayoría de casos, son los ministerios los encargados de ejercer la

rectoría por mandato de la ley, ya que por su naturaleza de ser integrantes del
Poder Ejecutivo y por ser autoridades de competencia nacional, son los que
pueden ejecutar de manera eficiente las políticas públicas.
Los sistemas administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los
recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y
la eficiencia en su uso.
 En el Perú, existen diversos regímenes que regulan
derechos y obligaciones de servidores y funcionarios
públicos. Distintas formas de vincularse con la
administración pública para prestar servicios
personales. Recientemente, en el año 2013, se
emitió la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, que
tiene como objeto superar esta dispersión normativa.
Para ello, se propone establecer un régimen único y
exclusivo para las personas que prestan servicios
para el Estado.

¿Escucharon alguna vez de SERVIR o la ley SERVIR?

Ha sido creado por Decreto Legislativo N° 1023
SERVIR es el órgano rector de la gestión de recursos humanos en el Estado.
Se podría decir que es la gerencia de recursos humanos de la administración
pública.

El rol de SERVIR, como ente rector del sistema, consiste en definir las “reglas
de juego” a nivel nacional sobre la gestión de recursos humanos en el sector
público, por medio de la formulación de políticas nacionales, opiniones técnico
vinculantes, normas y la supervisión de su cumplimiento, y la resolución de
conflictos. SERVIR está adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.

¿Quiénes se encuentran bajo el ámbito de SERVIR?

Se encuentran comprendidos todos los servidores públicos bajo el régimen de
la carrera pública (DL 276), el régimen de la actividad privada (DL 728), los
contratos administrativos de servicios (DL 1057-CAS) y los regímenes
especiales.