Avances del

Programa
USAR del
SNGRD de
Colombia
 Contenido
• Antecedentes
• Programa USAR
• Manual de Estándares USAR del SNGRD
• Protocolo Nacional USAR
• Acto Administrativo
• Resumen avances

2
 Antecedentes
Programa USAR en Colombia

3
 Antecedentes
Colombia ha dado avances significativos en materia de
organización y atención para desastres. En los últimos 25 años se
han presentado desastres de grandes proporciones que han sido
noticia internacional y donde se ha volcado la ayuda humanitaria
de varios países. Es así como se tiene referencia de:

13 de Noviembre 1985 Armero avalancha del río lagunilla

ocasionada por una erupción del volcán nevado del Ruiz. Dejo
como saldo más de 25.000 muertos y 20.611 damnificados y
heridos. Inicia con la normativa que permite la conformación el
Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres.

4
 Antecedentes
Sismo intensidad fue de 6.4, 6 de junio. 1994 Municipio de Páez.
Afectó a 37 municipios de Cauca y Huila. Hubo 556 muertos, en
su mayoría indígenas. 45.000 personas quedaron damnificadas.
Al menos 5.276 casas destruidas y 8.341 averiadas.

Eje Cafetero. 25 de enero de 1999. Destruyó a Armenia y otras

poblaciones. También ocasionó daños en Pereira. Registró una
intensidad de 6,2. El saldo fue de 1.230 muertos, 5.300 heridos y
200.000 personas damnificadas.

Inicia en Colombia la preparación de los grupos de Búsqueda y

Rescate en estructuras Colapsadas con el apoyo de USAID/OFDA

5
 Antecedentes
En octubre del 2003, se llevó a cabo en Bogotá el Simulacro Distrital
por Terremoto, el cual tuvo una duración de 50 horas continuas en 25
escenarios y con la participación de 267 rescatistas locales, nacionales
e internacionales y un grupo de evaluación equipo UNDAC,
representantes de OFDA, el Cuerpo de Bomberos de Miami Dade
(Estados Unidos) y con el apoyo de INSARAG.

6
 Antecedentes
Posterior a este ejercicio se adelantaron movilizaciones de los
equipos USAR incipientes en el año 2005 a la ciudad de Armenia,
2006 a la ciudad de Pereira, y 2007 a la ciudad de Pasto.

7
 Antecedentes
Para Octubre del 2009 se desarrolló el Simulacro Internacional
de Respuesta a Emergencias. Para este ejercicio se adecuaron 84
escenarios de desastre y 4 escenarios de toma de decisiones
donde participaron en total 1.614 personas en la respuesta
entre equipos nacionales e internacionales.

8
 Antecedentes
En el año 2010 se realiza el ejercicio SIMEX Bogotá Participaron
26 rescatistas nacionales y 98 rescatistas internacionales, 51
miembros de agencias internacionales y ONG, 20 Miembros de
entidades nacionales, 18 países, 267 personas en la respuesta,
23 evaluadores internacionales.

9
 Antecedentes
En la actualidad las Instituciones integrantes del SNGRD Cruz
Roja Colombiana Defensa Civil, Sistema Nacional de Bomberos,
Fuerzas Armadas de Colombia, Policía Nacional, vienen
adelantando procesos USAR, tomando como referencia la
metodología las guías de INSARAG, arrojando resultados
diversos, de acuerdo con la voluntad política de y las condiciones
económicas propias de cada sitio.

En las ciudades de Bogotá, Medellín, Pereira, Pasto, Cali,

Armenia

10
 Antecedentes

Marco Normativo

• Ley 1523 de 2012 “Ley Nal. de Gestión del Riesgo de Desastres”

• Ley 1575 de 2012 “Ley Nacional de Bombero de Colombia”
• Ley 1505 de 2012 “Ley Nacional de Voluntariado”

11
Programa USAR en Colombia

12
 Fortalecimiento USAR
del SNGRD de Colombia

13
 Fortalecimiento USAR
del SNGRD de Colombia

OBJETIVO:

Fortalecer la capacidad del Sistema Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres de Colombia con la
Formulación del Programa Nacional Búsqueda y
Rescate Urbano – USAR
 Componentes

Para alcanzar el objetivo se desarrollarán con los siguientes

instrumentos:

1. Programa USAR para el SNGRD

2. Manual de Estándares para Equipos de Búsqueda y Rescate
Urbano en Colombia.
3. Protocolo de Respuesta USAR
4. Decreto para la adopción del programa USAR nacional.,
Manual de Estándares y Protocolo de Respuesta USAR

15
 Programa USAR
para el SNGRD de Colombia

1. Diagnóstico inicial

2. Formulación del programa USAR

3. Formulación de la Estructura Programática

 Programa USAR
para el SNGRD de Colombia
Diagnóstico inicial
• Análisis de la situación actual
• Análisis de riesgo sísmico de Colombia
• Inventarios de recursos y capacidades de los equipos
existentes
• Referentes internacionales en aspectos políticos,
técnicos, operativos y administrativos, entre otros.
• Análisis de necesidades

17
Inventario Nacional
de Equipos USAR
 Programa USAR
para el SNGRD de Colombia

Formulación del programa USAR

• Definición y alcance del programa
• Horizonte de planificación
• Objetivos generales y específicos
• Aplicación de la política de gestión del riesgo de
desastres.

19
 Programa USAR
para el SNGRD de Colombia

Formulación de la estructura programática

• Estrategias y componentes
• Conformación de proyectos de inversión
• Costos
• Cronograma
• Plan financiero.

20
 Estrategias

Inversión Proyectada a 2018 - USD 13´

ESTRATEGIA 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
1 Desarrollo y mantenimiento de la Infraestructura requerida para el servicio de busqueda y - 500 500 500 500 2.000
2 Adquisición de Vehiculos Soporte Operacional y Administracion de Desastres USAR 100 3.240 2.550 550 - 6.440
3 Adquisición de equipos y elementos de protección personal para la respuesta a emergencias 5.975 1.095 1.840 875 75 9.860
4 Desarrollo profesional para el manejo de desastres y emergencias por Colapso Estructural y 1.000 1.225 1.225 1.225 225 4.900
5 Capacitación y divulgación pública para la prevención de Colapso Estructural y Conexos - 150 150 150 150 600
6 Desarrollo organizacional y tecnológico para el fortalecimiento general de la gestión - 638 488 488 488 2.100
TOTALES 7.075 6.848 6.753 3.788 1.438 25.900

21
 Componentes
ESTRATEGIA COMPONENTE COSTO 2014 2015 2016 2017 2018
1.1 Apoyo en la Construcción de Centro Nacional de Rescate (ANB)
Desarrollo y mantenimiento de la Infraestructura
1.2 Construcción de Centro Nacional de Reserva y Logístico
1 requerida para el servicio de busqueda y Rescate
1.3 Apoyo para la operacion de Centros de Formacion Existentes 1600 400 400 400 400
del Pais
1.4 Apoyo para la operacion de Centros de Reserva Existentes 400 100 100 100 100
2.1 Vehiculos Comando 4000 2.000 2.000
Adquisición de Vehiculos Soporte Operacional y 2.2 Vehiculos logisticos Camiones Grua 1800 900 450 450
2
Administracion de Desastres USAR 2.3 Vehiculos Camionetas Logisticas 400 200 100 100
2.4 Vehiculos Utilitarios con trailer 240 100 140
3.1 Equipos para Búsqueda Tecnologica (USAR) 1600 1.600
3.2 Equipos Herramientas y Accesorios Miscelaneos 1200 600 300 300
3.3 Equipos para Corte, Rompimiento y Penetracion 800 400 200 200
3.4 Equipos para Rescate General 2000 1.600 200 200
Adquisición de equipos y elementos de protección 3.5 Equipos de Atencion Prehorpitalaria 400 200 100 100
3
personal para la respuesta a emergencias USAR 3.6 Equipos para Rescate Vertical 280 40 120 120
3.7 Equipos para Base de Operaciones 3000 1.400 800 800
3.8 Equipos de Comunicaciones (TIC´S) 180 90 45 45
3.9 Equipos Administracion Soporte 100 45 55
3.10 Equipos de protección personal 300 75 75 75 75
4.1 Diseño de programa de evaluación de competencias en Rescate 200 50 50 50 50
4.2 Diseño y actualización de procedimientos de respuesta 100 25 25 25 25
Desarrollo profesional para el manejo de desastres
4 4.3 Capacitación y entrenamiento 4000 1.000 1.000 1.000 1.000
y emergencias por Colapso Estructural y Conexos
4.4 Procesos de Certificación Nacional de equipos USAR 400 100 100 100 100
4.5 Procesos de Acreditación Internacional de equipos USAR 200 50 50 50 50
5.1 Diseño de programas de capacitación externa pública 100 25 25 25 25
Capacitación y divulgación pública para la 5.2 Capacitación externa pública 200 50 50 50 50
5
prevención de Colapso Estructural y Conexos 5.3 Diseño de estrategia de divulgación pública 100 25 25 25 25
5.4 Divulgación pública 200 50 50 50 50
6.1 Apoyo al Fortalecimiento Institucional USAR 1000 250 250 250 250
6.2 Conformación Equipos Interinstitucionales USAR 500 125 125 125 125
Desarrollo organizacional y tecnológico para el
6 6.3 Conformación Equipos Nacionales de Admon. de Emergencias 350 200 50 50 50
fortalecimiento general de la gestión
6.4 Desarrollo de Sistema de Información (Aplicativo de Rescate) 50 12,5 12,5 12,5 12,5
6.5 Formulación planes de gestión específicos 200 50 50 50 50
TOTALES 25.900 7.075 6.848 6.753 3.788 1.438

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 Adquisición EHA´s
2014
No Nombre del LOTE Valor Total SMMLV 2014
1 Herramientas y accesorios 531.849.959 863
2 Equipos de Atencion Prehospitalaria 175.608.002 285
3 Equipos de Busqueda Tecnologica 1.598.000.000 2.594
4 Equipos de Rescate 1.561.773.141 2.535
5 Equipos de Corte,Rompimiento y Penetracion 397.361.357 645
6 Equipos para Base de Operaciones 1.378.274.880 2.237
7 Equipos de Comunicaciones 43.242.533 70
8 Equipos Electronicos 81.300.333 132
9 Equipos de Rescate Vertical 35.599.593 58
10 Vehiculo Utilitario 96.960.000 157
TOTAL LOTES 5.899.969.799 9.578

PRESUPUESTO TOTAL TRES MIL MILLONES DE DOLARES USD$3´000,000,oo

 APH

RESCATE

T-SAR

HERR/TAS
Comunicaciones

Base de Operaciones

Rescate Vertical Vehiculo Utilitario

 Manual de Estándares
USAR para el SNGRD de Colombia

1. Marco de respuesta USAR del SNGRD

2. Modelo organizacional y operacional de los equipos USAR
nacionales.
3. Clasificación de Respuesta USAR para Colombia
• Respuesta Comunitaria Autoprotección
• Equipos Comunitarios de Respuesta – ECRE,
• Equipos Livianos
• Equipos Medianos
• Equipos Pesados
• Equipo Nacional de Administración de Incidentes USAR.
 Manual de Estándares
USAR para el SNGRD de Colombia

6. Procesos de Capacitación USAR del SNGRD

7. Equipamentos Centros de Reserva
8. Procesos de Acreditación Internacional
9. Proceso de Certificación Nacional
10. Procesos de Evaluación / Recertificación.

27
 Protocolo de Respuesta
USAR para el SNGRD de Colombia
• Diagnóstico inicial, protocolos existentes, análisis de
necesidades.
• Definición de grupos de interés
• Conformación de equipo de trabajo
• Desarrollo del protocolo
• Proceso de Socialización.

Proyecto de acto administrativo para la adopción de los

instrumentos generados (Programa USAR, Manual de Estándares y
Protocolo de Respuesta USAR).
 Avances a la fecha
OBJETIVO GENERAL ACTIVIDAD % AVANCE % AVANCE
1.1. Diagnóstico inicial, compuesto por un análisis de la situación actual, análisis de necesidades basado en el
análisis de riesgo sísmico de Colombia, los inventarios de recursos y capacidades de los equipos
100%
existentes, los referentes internacionales en aspectos políticos, técnicos, operativos y administrativos, entre
otros.
1. Desarrollo del Programa USAR para el SNGRD. 98%
1.2. Formulación del programa USAR, determinando la definición y alcance del programa, su horizonte, objetivos
100%
generales y específicos y aplicación de la política de gestión del riesgo de desastres.
1.3. Formulación de la estructura programática, estrategias y componentes, conformación de proyectos de inversión,
95%
costos y cronograma, y plan financiero. El plan de acción se desarrolla enmarcado en este ítem.
2.1. Marco de respuesta USAR del SNGRD 80%
2.2. Modelo organizacional y operacional de los equipos USAR nacionales 80%
2.3. Clasificación de Respuesta USAR para Colombia 80%
 Equipos Comunitarios de Respuesta - ECRE 80%
 Equipos Livianos de Búsqueda y Rescate Urbano 100%
 Equipos Medianos de Búsqueda y Rescate Urbano 100%
2. Formulación del Manual de Estándares para
 Equipos Pesados de Búsqueda y Rescate Urbano 20% 69%
Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano.
 Equipo Nacional de Administración de Incidentes USAR 60%
2.4. Procesos de Capacitación USAR del SNGRD 80%
2.5. Equipamentos Centros de Reserva 100%
2.6. Procesos de Acreditación Internacional 50%
2.7. Proceso de Certificación Nacional 50%
2.8. Procesos de Evaluación 20%
3.1. Diagnóstico inicial, protocolos existentes, análisis de necesidades. 100%
3.2. Definición de grupos de interés 100%
3. Formulación del Protocolo de Respuesta USAR 3.3. Conformación de equipo de trabajo 80% 72%
3.4. Desarrollo del protocolo 60%
3.5. Proceso de Socialización. 20%
4. Proyecto de Instrumentos 4.1 Para la adopción del programa USAR, Manual de Estándares y Protocolo de Respuesta USAR. 100% 100%
TOTAL PORCENTAJE DE EJECUCION 85%

29
Preguntas ?
GRACIAS

31