UNIDAD VI

RÉGIMEN POLÍTICO ELECTORAL

 DERECHO ELECTORAL
CONCEPTUALIZACIÓN

Según Dieter Nohlen y Daniel Sabsay, en el Tratado de

Derecho Electoral Comparado:
En sentido estricto o restringido, el Derecho electoral
es: “derecho de sufragio”.

En sentido amplio, lo definen como “El derecho que

regula la elección de los órganos representativos en
una democracia
 DERECHO ELECTORAL

CONJUNTO DE NORMAS, PRINCIPIOS Y

PROCEDIMIENTOS QUE REGULAN LO
RELATIVO AL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS POLÍTICOS, LOS DERECHOS
Y OBLIGACIONES QUE CORRESPONDEN
A LAS AUTORIDADES ELECTORALES, A
LOS ÓRGANOS ELECTORALES, A LAS
ORGANIZACIONES POLÍTICAS, Y TODO
LO REFERENTE AL EJERCICO DEL
SUFRAGIO Y AL PROCESO ELECTORAL.
 FINES DEL DERECHO ELECTORAL
• La libre participación política
• Garantizar el sufragio universal, libre, secreto,
personal e indelegable
• El pluralismo político en condiciones de
equidad en la contienda electoral
• El sistema electoral representativo
• Seguridad jurídica con una autoridad electoral,
garante de los principios de objetividad,
independencia, certeza, legalidad y equidad
• Que se cumpla la constitucionalidad y legalidad
de los actos y resoluciones electorales
• Protección de los derechos políticos de los
ciudadanos
 ELEMENTOS DEL DERECHO
ELECTORAL
• Las autoridades electorales, teniendo en cuenta que el
Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en
esta materia (ver artículo 121 de la Ley Electoral y de
Partidos Políticos;
• Los órganos electorales permanente y temporales, siento
estos el Registro de Ciudadanos y las Juntas Electorales
Departamentales, Municipales y Receptoras de votos;
• El proceso electoral en sí mismo;
• La justicia electoral
• Jurisprudencia en materia electoral
• Casos relevantes en materia electoral (emblemáticos que
constituyen precedentes)
NOCIONES BÁSICAS DEL
DERECHO ELECTORAL
 1) DERECHOS POLÍTICOS
Son atributos, facultades o derechos
humanos que permiten a las personas su
participación como ciudadanos de un
determinado Estado.
(Artículo 136 de la Constitución Política
de la República de Guatemala)
 2) CIUDADANÍA
Es la condición jurídica que reconoce a una persona una serie de derechos
políticos, civiles, económicos, sociales y culturales, otorgados por el sistema
jurídico, que le permiten intervenir en la política de un país.

FORMAS DE ADQUIRIR LA CIUDADANÍA:

• IUS SOLI
• IUS SANGUINI
• IUS OPTANDI (cuando no concuerdan las dos anteriores y se puede
escoger de entre las nacionalidades a las que se tiene derecho)
• IUS DOMICILI

• DIFERENCIA NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA: Nacionalidad hace

referencia al lugar de nacimiento y ciudadanía alude a una situación
jurídica que se tiene por ser miembro de un Estado. El primero tiene
connotaciones históricas y sociológicas, y el segundo representa
vinculación política.
• Para ser ciudadano, previamente hay que tener la nacionalidad.
QUIÉNES SON CIUDADANOS
El artículo 147 de la Constitución Política
de la República de Guatemala, preceptúa
que “Son ciudadanos los guatemaltecos
mayores de dieciocho años de edad. Los
ciudadanos no tendrán más limitaciones,
que las que establecen esta Constitución y
la ley. (Artículos 2º y 3º de la Ley Electoral
y de Partidos Políticos).
CÓMO SE ACREDITA LA CALIDAD DE
CIUDADANO
El artículo 7º de la Ley Electoral y de
Partidos Políticos, establece que “La
calidad de ciudadano se acredita con el
documento extendido por el Registro de
Ciudadanos, con la anotación en la
cédula de vecindad, o con el documento
de identidad que lo sustituya.”
 3) SUFRAGIO Y VOTO
EL SUFRAGIO: ES EL DERECHO
CONSTITUCIONAL

EL VOTO: ES LA MERA ACCIÓN POR

MEDIO DE LA CUAL EL ELECTOR
EXTERIORIZA SU VOLUNTAD Y HACE
EFECTIVO ESTE DERECHO
 SUFRAGIO
Es un derecho

Voto
es un efecto y un
acto
 4) CONSULTA POPULAR
Es una manifestación democrática, en la
cual mediante el voto, la ciudadanía
participa en las decisiones políticas de
especial trascendencia, también se le
denomina referéndum, que significa
referir, es decir que el pueblo opina,
aprueba o rechaza una decisión. (Ver
artículo 173 de la Constitución Política de
la República de Guatemala).
 5) DEMOCRACIA
Origen etimológico:
DEMOS: PUEBLO
KRATOS: GOBIERNO
 DEMOCRACIA DIRECTA
Denominada también democracia pura,
en esta clase de democracia, el poder lo
ejerce el pueblo directamente, en una
asamblea.
 DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA
El poder lo ejercen representantes
electos por el pueblo.
REPUBLICA DE GUATEMALA
COMPORTAMIENTO DEL PADRON ELECTORAL SEGÚN GÉNERO
EVENTOS ELECTORALES 1985 AL 2011

EVENTO ELECTORAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES (%) MUJERES (%)

1985 1,669,800 1,083,772 2,753,572 60.6 39.4

1990 1,930,055 1,274,900 3,204,955 60.2 39.8
1995 2,201,469 1,510,120 3,711,589 59.3 40.7
1999 2,558,126 1,900,618 4,458,744 57.4 42.6
2003 2,820,737 2,252,545 5,073,282 55.6 44.4
2007 3,180,910 2,809,119 5,990,029 53.1 46.9
2011 3,604,672 3,736,169 7,340,841 49.1 50.9

Fuente: Datos de Memorías Electorales y Padrón Electoral. Tribunal Supremo Electoral

Nota: El dato de 2011 corresponde al 11 de junio de 2011
Postulaciones por Género Elecciones Generales 2011

15%

FEMENINO
MASCULINO

85%
MARCO JURÍDICO NACIONAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA
Artículos:
• 4 Principio de igualdad
• 113 Derecho de optar a cargos o empleos
públicos
• 136 Deberes y Derechos Políticos
• 223 Libertad de formación y funcionamiento
de las organizaciones políticas
 LEY ELECTORAL Y DE
PARTIDOS P0LÍTICOS
Artículos:
• 1 Enumera lo que regula la Ley
• 3 Derechos y deberes inherentes a los
ciudadanos
• 20 Derechos de los partidos políticos
• 102 Derechos de los Comités Cívicos
Electorales
ÓRGANOS ELECTORALES
TEMPORALES Y
ORGANIZACIONES
POLÍTICAS
ORGANIZACIONES POLÍTICAS
PERMANENTES
Partidos Políticos

Asociaciones con Fines Políticos

Comités Cívicos Electorales

 PARTIDOS POLÍTICOS

Institución de Derecho Público con personalidad jurídica y duración

indefinida que configuran el carácter democrático del régimen político del
Estado. Son las únicas organizaciones que pueden presentar candidatos a
los cargos de Presidente y Vicepresidente, diputados al Congreso de la
República. También pueden postular candidatos a alcalde.
Definición: “Es un grupo o asociación de individuos que se organiza en
torno a una ideología política común y de un proyecto político, con un fin
específico que puede ser llegar al poder para cumplir desde él esa ideología
o proyecto, influir sobre el poder y participar en su dinámica o controlar el
ejercicio del poder a cargo de otros partidos
 COMITÉ PARA LA CONSTITUCIÓN DE UN
PARTIDO POLÍTICO
Cualquier grupo que reúna a más del 2% del número mínimo
de ciudadanos que se requiere para constituir un partido
político, que sepan leer y escribir podrá organizarse como
comité para la constitución de un partido político.
Artículo 51 LEPP
 ASOCIACIONES CON FINES POLÍTICOS

Las asociaciones con fines de cultura y formación política son

organizaciones de duración indefinida; no tienen capacidad
para presentar candidatos a cargos de elección popular, y
tienen como finalidad esencial el conocimiento, estudio y
análisis de la problemática nacional
Artículo 115 LEPP
 COMITÉS CÍVICOS ELECTORALES

Organizaciones Políticas, de carácter temporal, que se

constituyen para un evento electoral. Concluido este,
desaparecen. Postulan candidatos a cargos de elección
popular, para integrar corporaciones municipales.
Artículo 97 LEPP
AUTORIDADES Y ÓRGANOS
ELECTORALES
Tribunal Supremo Electoral

Registro de Ciudadanos

Inspector General
 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Máxima autoridad en materia electoral; Es independiente y de

consiguiente, no supeditado a organismo alguno del Estado. Su
organización, funcionamiento y atribuciones están determinados en
la LEPP Artículo 121 LEPP

El Tribunal Supremo Electoral se integra con cinco Magistrados

Titulares y con cinco Magistrados Suplentes, electos por el Congreso
de la República con el voto favorable de las dos terceras partes del
total de sus miembros, de una nómina de cuarenta candidatos
propuesta por la Comisión de Postulación. Durarán en sus funciones
seis años Artículo 123 LEPP
 REGISTRO DE CIUDADANOS

Dependencia del TSE, que supervisa y fiscaliza las operaciones

de registro de ciudadanos, partidos políticos, comités cívicos
electorales y asociaciones con fines políticos. Mantiene y
depura el Padrón Electoral
Artículo 155 LEPP
Este órgano se integra por el Director General, el Secretario, el
Departamento de Organizaciones Políticas y la Unidad
Coordinadora de Delegaciones y Subdelegaciones.
 INSPECTOR GENERAL

Se encarga de supervisar el desempeño de las funciones

electorales. Tramita las denuncias e investiga de oficio las
violaciones a la ley y reglamentos electorales y las que se
producen en los procesos electorales
146 LEPP
 ORGANOS ELECTORALES TEMPORALES

Juntas Electorales
Departamentales

Juntas Electorales Municipales

Juntas Receptoras de Votos

DEFINICIÓN, INTEGRACIÓN Y SELECCIÓN DE INTEGRANTES

 JUNTAS ELECTORALES
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

Definición: Son órganos de carácter temporal, encargados de

la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en
su respectiva jurisdicción, tienen su sede en la cabecera
departamental o municipal respectiva.
(Arto. 171 LEPP)
 CALIDADES DE LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES
Arto. 174 LEPP

• Encontrarse en el ejercicio de sus derechos de ciudadano.

• Radicar en el departamento o municipio correspondiente.

• Ser alfabeto.

• No desempeñar cargo directivo alguno en organizaciones

políticas.
 INTEGRACIÓN DE JUNTAS ELECTORALES
DEPARTAMENTALES
• Sede en el departamento
Arto. 171 LEPP
• 3 miembros propietarios y 2
suplentes Arto. 172 LEPP
• Tomar en cuenta diversidad
socio-cultural y género
• Deben integrarse por lo
menos 3 meses antes de la
elección Arto. 179
• Se disuelven al declarar
concluido el proceso
electoral. Arto. 173 LEPP
• MUNICIPALES
• Sede en el municipio Arto.
171 LEPP
• 3 miembros propietarios y 2
suplentes Arto. 172 LEPP
• Tomar en cuenta diversidad
socio-cultural y género
• Deben integrarse por lo
menos 2 meses antes de la
elección, Arto. 179
• Se disuelven al declarar
concluido el proceso
electoral. Arto. 173 LEPP
 DISCERNIMIENTO
• Designadas las Juntas Electorales Departamentales, El TSE
procede al discernimiento del cargo de los integrantes de las
mismas.

• Lleva a cabo la protesta de ley de los nombrados lo cual queda

contenido en acta.

• Provee a cada integrante de las juntas :

a) Un ejemplar de la Ley Electoral y de Partidos Políticos
b) Instructivos emitidos para el caso y cumplimiento de obligaciones
c) Papelería, equipo y útiles indispensables para el ejercicio de su
cometido
ACREDITACIÓN Y DESEMPEÑO
DEL CARGO
FUNCIONAMIENTO DE

JUNTA ELECTORAL DEPARTAMENTAL

JRV

JEM
JED
 JUNTAS ELECTORALES MUNICIPALES
Arto. 178 LEPP

POSTULACIÓN Y
DISCERNIMIENTO ATRIBUCIONES DE
NOMBRAMIENTO
DE LA JUNTA LAS JUNTAS
DE LAS JUNTAS
ELECTORAL ELECTORALES
ELECTORALES
MUNICIPAL MUNICIPALES
MUNICIPALES
 JUNTAS ELECTORALES MUNICIPALES

• Actuar de conformidad con la ley en la preparación desarrollo

y vigilancia del proceso electoral en su jurisdicción.

• Nombrar, juramentar y dar posesión a los miembros de las

Juntas Receptoras de Votos.

• Dar posesión de sus cargos a los fiscales de los partidos

políticos y de los comités cívicos electorales.
• Señalar los lugares de votación, los que deben reunir condiciones
indispensables.

• Entregar a los Presidentes de la JRV, los materiales y documentos

necesarios para el desarrollo del Proceso Electoral.

• Vigilar que las Juntas Receptoras de Votos inicien sus labores el día de las
votaciones a la hora fijada por la ley, siendo responsables de que éstas
cuenten con todos los materiales y documentación necesarios para el
adecuado desempeño de sus funciones.
• Recibir de las Juntas Receptoras de Votos, toda la
documentación electoral.

• Establecer el resultado de la votación de su jurisdicción,

utilizando para el efecto los documentos que le entreguen
los Presidentes de las Juntas Receptoras de Votos, debiendo
darles la debida publicación a tales resultados.
• Entregar a cada uno de los fiscales de los partidos
políticos y comités cívicos electorales, la constancia
respectiva de los resultados de la votación en su
municipio.

• Atender debidamente las sugerencias y protestas de

los fiscales y consignarlas en el acta respectiva.
• Trasladar y entregar toda la documentación del proceso electoral a la
Junta Electoral Departamental que corresponde, dentro del día siguiente
de realizadas las elecciones.

• Velar por el cumplimiento de esta ley y de todas las disposiciones relativas

al proceso electoral.

• Y las demás funciones que les confiere la ley, sus reglamentos o el Tribunal
Supremo Electoral.
 JUNTAS RECEPTORAS DE VOTOS
Arto. 180 LEPP
Son órganos de carácter temporal,
que tienen a su cargo y son
responsables de la recepción,
escrutinio y cómputo de los votos
que les corresponda recibir en el
proceso electoral.
JUNTAS RECEPTORAS DE VOTOS
CALIDADES: Arto. 182 LEPP
INTEGRACIÓN: Arto. 181 LEPP
DESEMPEÑO DEL CARGO: Arto. 184 LEPP
JUNTAS RECEPTORAS DE VOTOS
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES: Arto.
186 LEPP

DISOLUCIÓN: Arto. 183 LEPP

 JUNTAS ELECTORALES
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

Definición: Son órganos de carácter temporal, encargados de

la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en
su respectiva jurisdicción, tienen su sede en la cabecera
departamental o municipal respectiva.
(Arto. 171 LEPP)
MECÁNICA DEL VOTO
CIERRE DE VOTACIONES
MUCHAS
GRACIAS