RED Y SUBREDES DE PODER

Diputada Romina Guadalupe Pérez Ramos

Cámara de Diputados
 RED Y SUBREDES DE PODER
ANTECEDENTES
proceso de enajenación de la
empresas publicas a través de la
privatización y capitalización
(neoliberalismo 1985-2005
Beneficio personal y/o corporativo a grupos políticos,
empresas y familias
Articulando redes de poder
Control y administración del aparato estatal a
beneficio particular y grupal
CONTEXTO DE
FORMACION DEL RED DE
PODER DE LA
ENAJENACION
En la red de poder de la enajenación los
actores son los individuos que han
participado en el proceso de enajenación
de las empresas públicas y privadas
Las instancias desde las
que han operado
PUBLICO PRIVADO
Presidencia y Vicepresidencia de la empresas adjudicatarias, los
República, los ministerios y directorios de las empresas
viceministerios, capitalizadas, las administradoras de
las superintendencias y el Comité de fondos de pensiones (AFP), las
Administración del Fideicomiso empresas ligadas al sector financiero
y varios medios de comunicación
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LOS ACTORES DE LA RED DE PODER DE LA
ENAJENACIÓN

Los actores de la red de poder son aquellas que por sus vínculos políticos,
empresariales o familiares obtuvieron, o coadyuvaron a obtener beneficios
relacionados con la enajenación de bienes públicos

Se identifican 55 actores
relevantes
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Subred en torno a Gonzalo Sánchez de Lozada

Presidente de la republica (1993, 1997. 2002-

2003), accionista mayoritario de la COMSUR

Actor central de la red de poder de la enajenación

Participación directa y activamente en la enajenación como político y autoridad máxima del
Estado
30 actores de la red de poder aparecen vinculados con la subred de Sánchez de Lozada

A nivel político
Nombres Vínculos
Víctor Paz Estensoro Primer ex Presidente del gobierno neoliberal.
Víctor Hugo Cárdenas Conde Ex Vicepresidente del estado.
Carlos Mesa Gisbert Ex Vicepresidente y ex Presidente del estado.
Jaime Paz Zamora Ex presidente del estado, entabla una alianza política
pactada del MNR y MIR.
Alfonso Revollo Theimer Ex Ministro de Capitalización
Edgar Saravia Durnik Ex Strio. Nacional de Capitalización
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Subred en torno a Gonzalo Sánchez de Lozada
Nombres
Fernando Romero Moreno
Jaime Villalobos Sanjines;
Fernando Illanes de la Riva
Raúl España
Raul Luis Cariaga
Claude Besse
Gonzalo Chavez
Guillermo Aponte Reyes
Hernán Paredes
Ramiro Cabezas Masses.-
Pablo Gottret.-
Andrés Petrecevic
A nivel político
Vínculos
Presidente de la Confederación de Empresas privadas de Bolivia y Ministro
de planeación y vinculado al banco sol y al BISA
Ministerio de Minería y Metalurgia, ministro de Desarrollo Económico.
Ministro de Hacienda
Ministro de Justicia
Ministro de Finanzas
presidente de ENDE
Subsecretario de energía e Hidrocarburos
Ministro de Servicio Financieros, viceministro de servicios pensiones
Ministro de Desarrollo municipal
ministro de recaudaciones y finanzas
Subsecretario de presupuesto, contabilidad y control de gestión
Ministro de transporte y obras públicas.
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Subred en torno a Gonzalo Sánchez de Lozada
A nivel familiar
Nombre Vínculos
Gonzalo Sánchez de Lozada relación de parentesco de primer grado,
son correligionarios políticos y socios
Antonio Sánchez de Lozada Sánchez empresariales en COMSUR SA.
Bustamante

A nivel Empresarial
Nombre Vínculos
Oscar Bonifaz Gutiérrez,. Abogado de la Empresa COMSUR S.A. y
Presidente de la ANMN.
Fernando Romero Arze.- su Socio en el BISA.
Carlos Iturralde Ballivian, Herbert Müller vinculados a la actividad financiera de Banco
Costas y Julio León Prado Sol y el BISA
Raúl España Smith vinculado con la Funda-Pro y PRODEM
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Los actores de la red de poder de la enajenación (1985-2005)

sub red en torno a

GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA

Genera practicas Se genera un practica

Existe control y Mediante D.S. 24076
políticas en la (24/07/1995), política-empresarial
administración de los
autorizó al Ministerio de donde el presidente
enajenación para recursos de la Capitalización a suscribir
capitalización decidía sobre los
beneficio propio y contrato de fideicomiso
bienes públicos como
Contratación de directamente con el Cititrust
de los actores fideicomiso para (Bahamas) Limited, que se si fuesen parte de su
vinculados administrar las acciones efectúa a través del comité de patrimonio personal.
administración conformado
de los bolivianos en las
por Fernando Aguirre Bastos,
empresas capitalizadas Juan Luis Cariaga y Bruce
sin licitación publica Templeton.
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Ministro de Planeamiento y Coordinación (1991-
1993)
Nombre
Jaime Paz Zamora
Hugo Banzer Suarez
Luis Ossio Sanjinez
Jorge Quiroga Ramirez.
Carlos Kempff Bruno
Manfredo Kempff Suarez
Gonzalo Chavez Álvarez
Elvira Lupo Flores
Subred en torno a Samuel Doria Medina
se Beneficio en lo privado obtenido a través de la adjudicación
de empresas públicas.
25 actores de la red de poder aparecen vinculados con la
subred de
a nivel Político
Vínculos
Jefe del MIR.
Jefe de ADN.
Vicepresidente de la Republica, dirigente de PDC y aliado de ADN.
dirigente de ADN, Subsecretario del ex ministro Samuel Doria
Medina.
ministro de Desarrollo Económico, director de transredes s.a.;
Ministro de Informaciones
Director de Política Económica y social del Ministerio de
Planeamiento y coordinación
Directora de la Unidad Ejecutora del Reordenamiento de las
Empresas Publicas
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a nivel Político
Nombre Vínculos
José Luis Lupo Flores Ministro de Informaciones, ministro de desarrollo económico, ministro
de hacienda, ministro de la presidencia, ministro de gobierno y director
del periódico
Juan Pablo Zegarra Ministro de Finanzas, gerente de AFP previsión S.A.;
Ronald Maclean Abaroa Ministro de Relaciones Exteriores, ministro de informaciones, ministro
de hacienda, ministro de desarrollo sostenible
Herbert Müller ministro de energías e Hidrocarburos, Vinculado a BISA
Raül Garafulic Embajador de Bolivia en España, Presidente y Vicepresidente de AFP
Previsión S.A
a nivel Familiar
Nombre Vínculos
Susana Doria Medina Auza Su hermana participó en el proceso de
adquisición de Facep por la empresa Soboce,
especialmente sociedad anónima Cemento El
Puente SA (CEPSA).
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Subred en torno a Samuel Doria Medina
A nivel Empresarial
Son actores relacionados con SOBOCE S.A.
Nombre Vínculos
Jorge Crespo Velasco Ministro de Comercio Exterior e Inversión, Ministro de Defensa
Nacional y Socio de SOBOCE S.A.
Ramiro Cabezas Masses Ministro de recaudaciones, ministro de Finanzas, Militantes de
MNR
Oscar Bonifaz Gutierrez. Socio de COMSUR S.A.
Flavio Escobar Llanos Subsecretario de Desarrollo socioeconómico, dependiente de
Doria Medina
Geovanni Pacheco Fiorilo Coordinador del Ministerio de Planeamiento y Coordinación,
gerente de FACEP
Armando Gumucio Karstulovic participo en los procesos de adjudicación de empresas publicas
y director de las capitalizadas CHACO S.A. y Ferrocarril Andina
S.A.
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Los actores de la red de poder de la enajenación (1985-2005)

sub red en torno a

SAMUEL DORIA MEDINA AUZA

Participación en el
consorcio de Aguas del Existe un imbricación
Tunari S.A., creado de nexos políticos,
para presentarse en la OTROS VÍNCULOS empresariales y
licitación publica para familiares entre los
la concesión de diferentes actores.
SEMAPA y MISICUNI Elabora el programa de
privatización, mismo que
Existe una gestión
posibilito a través de su
publica orientada a
empresa SOBOCE S.A.
obtener importantes
Adjudicarse de
beneficios personales Cementeras Estatales
FANCESA y FACEP
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Subred en torno Raúl Garáfulic
La participo en el proceso de enajenación
Empresario boliviano y ex embajador en de las empresas públicas es político-
España
partidaria a ADN, llego a adjudicarse varios
bienes públicos.
A nivel Político
Nombre Vínculos
Hugo Banzer Suarez jefe de ADN Ex presidente acompañó durante su gestión
dictatorial y después en su alianza con el MIR.
Jaime Paz Zamora Ex presidente Raúl Garáfulic participo como máximas
autoridades en su gobierno
Luis Ossio Samijnes Vicepresidente participo como máximas autoridades en su
gobierno
Jorge Quiroga Tamirez Presidente de la Republica y Ministro de Finanzas.
Andrés Petricevic Raztanovic, (MNR), relacionado con la compra del periódico La Razón
Ernesto Asbún Gasaui que adquirió, junto con Garáfulic, parte del periódico El Nuevo
Día.

El beneficio obtenido por Raúl Garáfulic en el proceso de enajenación tiene que ver, principalmente,
con la adquisición de las empresas públicas (Hilancruz y TDE) y capitalizadas (LAB)
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Nombre
Dieter Garáfulic
Nombre
Luis Ossio Sanjinéz
Andrés Petricevic Raztanovic
Juan Pablo Zegarra Arana
Fernando Candia Castillo
Carlos Kempff Bruno
Jaime Villalobos Sanjinéz
Herbert Müller Costas
Subred en torno Raúl Garáfulic
A nivel Familiar
Vínculos
Su hijo director Transportadora de Electricidad (TDE), dependiente de ENDE
A nivel Empresarial
Vínculos
el ex vicepresidente de la República como director de la
capitalizada Entel SA;
director de la capitalizada Empresa Petrolera Chaco SA (1999-
2005);
síndico de la capitalizada Corani SA y director Ferrocarril Andina
SA;
director de las capitalizadas Transredes SA y Corani SA;
primero síndico y luego director de Transredes SA;.
director de Transredes SA;
director de la empresa capitalizada Guaracachi
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Los actores de la red de poder de la enajenación (1985-2005)

sub red en torno a

Participación directa en la
enajenación de empresas
públicas con la privatización de
la Transportadora
Electricidad (TDE),
dependiente de ENDE , la cual
se coadjudicó en asociación
con la empresa española Unión
Fenosa
RAÚL GARAFULIC
Otra actuación de Raúl
Garáfulic en el proceso de
junto a sus dos hijos Raúl y
de
Dieter Garáfulic Lehm, fundó
la empresa Santa Mónica
Cotton Tradding Company SA
para adjudicarse
Hilancruz.
Empresario boliviano y ex embajador en
España

Raúl Garáfulic adquirió las acciones del Garáfulic desarrolló estrategias

LAB –originalmente adjudicada por la mediáticas y de transacciones
VASP del Brasil (1995)–, a través de empresariales poco transparentes,
una compra conjunta con el empresario como fue la compra de acciones de la
Ernesto Asbún Gasaui VASP en la capitalizada LAB SA.
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Los 55 individuos que conforman la red de poder
de la enajenación de empresas públicas y recursos
CONSIDERACIONES SOBRE LA RED DE
naturales, se constituyen en actores de la misma
por haber gestionado (coadyuvado o justificado) el
PODER DE LA ENAJENACIÓN
proceso de enajenación de bienes públicos
De los 55 actores de la red, 44 se han
desempeñado en algún cargo público
durante los gobiernos neoliberales
La vinculación empresarial, de los 55 actores involucrados
en la red de poder de la enajenación 43 están
comprometidos directamente con alguna empresa
enajenada, especialmente con las empresas estratégicas
De estos 44, solo tres ocuparon cargos de menor
jerarquía, los restantes fueron ministros,
viceministros, superintendentes, embajadores e,
incluso, presidentes y vicepresidentes de la
República
De las 44 autoridades públicas involucradas en la
red de poder, 23 actores están vinculados al MNR,
14 a ADN y 7 al MIR
De los 55 actores identificados, los 11 que no
aparecen en cargos públicos están directamente
ligados con autoridades involucradas por su
relación de parentesco (hermanos, hijos, tíos y
sobrinos) y por su relación empresarial.
Los doce restantes lo están, pero a través
de los actores con los que están vinculados
política o familiarmente
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CONSIDERACIONES SOBRE LA RED DE PODER DE
LA ENAJENACIÓN

LAS EMPRESAS ENAJENADAS EN LAS QUE APARECEN VINCULADOS ESOS ACTORES SON
las generadoras de electricidad (Corani SA, Guaracachi SA, Valle Hermoso SA), las empresas
ferroviarias (Ferrocarril Oriental SA, Ferrocarril Andina SA), las empresas hidrocarburíferas (Andina SA,
Transredes SA y Chaco SA), la empresa aérea (LAB SA), la empresa de telecomunicaciones (Entel SA),
la empresa minera (Comibol), la empresa de transmisión eléctrica (TDE SA), las fábricas de cemento
(Facep y Fancesa), la empresa de servicio de agua (Semapa), la empresa de hilos (Hilancruz). Las
empresas privadas (AFP Previsión SA y AFP Futuro de Bolivia SA) encargadas de la administración de
las acciones de “los bolivianos” en las capitalizadas. Entre las empresas o grupos empresariales
privados locales adjudicatarios de empresas públicas figuran principalmente: Soboce SA, Comsur SA,
Grupo Garáfulic, Grupo BISA y las empresas nacionales asociadas al consorcio Aguas del Tunari SA.

En estas vinculaciones empresariales y políticas, aparecen algunos medios de comunicación, cuyos propietarios y accionistas
mayoritarios cumplieron un rol auspicioso en la enajenación de bienes públicos: Periodistas Asociados de Televisión-Red PAT de Carlos
Mesa; la Asociación de Teledifusoras Bolivianas-Red ATB de Raúl Garáfulic; la Red Uno de Ivo Kuljis, y la Red Bolivisión de Ernesto
Asbún.
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CONCLUSIONES

EN LAS DOS DÉCADAS SE

ENAJENARON 157 EMPRESAS
PÚBLICAS
Entrega del patrimonio
público al capital
privado

se constituyó un
bloque de poder
político a través de
coaliciones y pactos
Partidarios que
rotaron y se
La enajenación de los bienes cuotearon el poder
públicos y los recursos
naturales de Bolivia, a través
de la privatización y
capitalización, se sirvió del
particular ejercicio del poder
gubernamental basado en la
llamada “democracia
pactada”
Gracias….