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Reajuste
A arte de voltar ao que já foi.
Os nomes parecem dizer o
contrário.
Repactuação Reajuste
Como se fosse um
ganho maior, um
lucro.
Mas seria justamente manter
como estava!
O objetivo é, de tempos em tempos, deixar a
parte econômica do negócio como combinado
antes.
previsíveis:
Reequilíbrio
Inflação – fenômeno econômico que se
relaciona à desvalorização da moeda
no decorrer do tempo;
O mesmo valor monetário vai perdendo
o poder aquisitivo;
O montante pago no início do contrato
já não tem o mesmo efeito; uma das
Reajustamento
partes vai ficando mais onerada ea
(em sentido
outra menos. amplo)
Reajustamento: Ajustar novamente; recompor o
valor monetário ao que representava antes
Intervenção pré-
ordenada no contrato; Intervenção sujeita à
aplicação de índice de condição pré-ordenada.
recomposição Análise das alterações
especificado no início;
de custo para obtenção
Trabalho feito fora do do índice de
contrato, por entidades recomposição.
especializadas, que
fornecem os índices; Trabalho feito pelos
Contagem a partir da envolvidos no contrato.
data da proposta
(exceto serviços Contagem da data da
públicos). proposta ou da do
orçamento.
Diferença Principal:
Manutenção
da equação Reajuste
econômico- (sentido
financeira do estrito)
contrato.
Reajusta
mento
(sentido
amplo)
Repactua
ção
Reajuste em sentido estrito
O Decreto 2.271, de 1997, veda a indexação de
preços por índices gerais, setoriais, ou que reflitam
a variação de custos (Art. 4º,I);
É preciso interpretar essa determinação do
Decreto;
O artigo 1º é meramente introdutório, ao permitir a
execução indireta, já o § 1º especifica alguns contratos;
A vedação está no artigo sobre os contratos com mão de
obra. Os demais incisos tratam da proibição da
caracterização do objeto como fornecimento de m.o.;
reembolso de salários e de subordinação;
Reajuste em sentido estrito
Assim, a vedação tinha por finalidade afastar o efeito
inflacionário dos aumentos salariais, o chamado gatilho
que dispara aINinflação;
02/2008, com a redação da
IN 03/2009 (antes de 2011,
não se pode estender tal vedação a todo contrato
portanto)
firmado comArtigo
a Administração, pelaconter:
19. O edital deve enorme variedade
deles. A norma nesse
XXII caso de
– o critério disse mais de
reajuste do que queria, há
preços,restritivamente.
que se interpretá-la observado o disposto
no art. 40, inciso XI da Lei nº
Desta forma, o reajuste é aplicável quando não couber a
8.666, de 1993, admitindo-se a
repactuação, por ser impossível, difícil ou mais custoso
adoção de índices específicos
analisar a variação dos custos;
ou setoriais para as
É uma simplificação dos procedimentos
contratações de serviço para recompor o
valor monetário do contrato.
continuado sem a dedicação
exclusiva da mão de obra.
Reajustamento e Negociação
O Parecer Normativo, apesar de estar fundamentado em
legislação que visa “implementar medidas voltadas para
estabilizar a moeda, auxiliando na desindexação da
economia e, conseqüentemente, freando o ímpeto
inflacionário” ... ...suas conclusões, a contrário senso, por
consagrar interpretação que permite reajuste contratual
automático e, com isso, possibilitar o carregamento dos
efeitos inflacionários passados para a inflação presente e
extirpar o caráter negocial da repactuação... ...., acaba por
preservar modelos institucionais do período de inflação alta e
dificulta a política pública econômica instrumentada
normativamente por atos normativos que visam à eliminação
de mecanismos que conservam a engrenagem de
indexação econômica por meio de correção de preços.
Reajustamento e Negociação
Trata-se, portanto, conforme o Art. 40, da Instrução Normativa
n° 2 MPOG/SLTI, de 30 de abril de 2008, de verdadeiro
procedimento de barganha, muito comum no direito norte-
americano, em que se procura, a partir de fortes e
duradouras discussões, obter o melhor acordo para a
Administração.
Mas, não obstante à crítica supra, não se pode deixar de
reconhecer que tão ruim ou pior que mecanismos de
indexação econômica dos contratos administrativos é a
insegurança jurídica causada por falta de previsibilidade do
comportamento da Administração, na medida em que a
interpretação de normas jurídicas não constitui mero
processo lógico, pois não existe uma única interpretação
correta: é sempre possível, nesse sentido, uma nova
interpretação, mais convincente... (Parecer
AGU/NAJSP/0306/2009-REA)
Exemplos Anteriores a dez. 2011:
telefonia Serviços
Locação públicos
essenciais
Exclusiva* x,00 x%
1 mão deobra
Não exclus. J,00 H%
insumos (discriminar os +
2 b,00 y%
importantes)
despesas genéricas z,00 z%
3
operacionais telefonia n,oo n%
4 despesas administrativas h,00 h%
5 tributos t,00 t%
6 lucro L,00 l%
*para essa tem planilha (para a outra poderia ser feita regra
de três)
Sim, geralmente é desnecessário.
Previsão no edital;
Que ao menos
esteja no contrato.
Ou seja,
Ela se baseia noaacórdão
ON 1941/2006:
pretendia apenas
9.1.3.2.livrar
estabeleça,
a Adm. de nos editais e
contratos,
um de
erroforma
básicoclara, se a
periodicidade
cometidodosàreajustes terá como
base época. Não queria
a data-limite para apresentação
dizer que
da proposta oudeva ser do orçamento a
a data
que estasó se
uma repac...
referir, conforme determina
o art. 40, inciso XI, da Lei n. 8.666/1993;
Quem dizia que só podia ser
uma era o acórdão
n.º1563/2004, do TCU:
Portanto, como não há fundamento para a
realização de diversos reajustes dentro do
interregno anual, não é possível submeter um
mesmo contrato de prestação de serviços
continuados a mais de uma repactuação
durante esse intervalo de tempo....
3 - no caso de o prazo mínimo de um ano
contar-se a partir da data do orçamento a que a
proposta se referir, a repactuação deve
contemplar todos os itens de custo.”
Mas isso foi até o Acórdão 1828/2008 (Plenário
TCU), que mudou o cenário. O Parecer
Normativo JT 02 seguiu-lhe o entendimento.
Exceção: Serviços
Públicos
concedidos
Orientação Normativa nº 25:
Assim, a data
inicial da
contagem
Mantidas as começa quando
condições
as condições se
Efetivas da
Proposta
alteraram , ou
seja, na data dos
efeitos da CCT. É
o “fato gerador”
mencionado pela
IN 02, ou...
Parecer JT-02:
d) quanto aos efeitos financeiros
da Repactuação nos casos de
convenções coletivas de
trabalho, tem-se que estes devem
incidir a partir da data em que
passou a viger efetivamente a
majoração salarial da categoria
profissional;
Momento para pedir.
Total:
R$34,44
Apostilamento
Planilha_copeiragem vigilancia(1).xls