Medidas destinadas a

dinamizar el mercado
laboral formal peruano

Diciembre de 2018
Diagnóstico general
La calidad de los empleos generados en la economía se Mercado laboral no promueve la acumulación de capital
ha deteriorado marcadamente en los últimos 2 años humano y talento dentro de los puestos de trabajo

Informalidad laboral y subempleo en zonas urbanas Trabajadores asalariados privados formales

(Var. % anual, promedio móvil 12 meses) según tipo de contrato, 2017
(% de trabajadores)

Informalidad y subempleo
en aumento

Fuente: ENAHO - INEI

Fuente: ENAHO - INEI
Eliminar el riesgo de reposición en caso de despido
Contratos por modalidad, 2001 y 2017
(Miles de trabajadores) Antecedentes
3,500

3,000 A plazo fijo:

2,500
73% del total. EXP. N.° 1124-2001-AA/TC: Telefónica vs. Fetratel
(Sindicato): El trabajador tiene el mismo derecho
2,000
de solicitar reposición como de indemnización.
1,500
Esto ha generado un aumento desmedido de
1,000
contratos a plazo fijo buscando evitar un
500
sobrecosto mayor.
-
2001 2017
Pl azo i ndetermi nado Pl azo fijo

Fuente: MTPE y ENAHO.

Posibles soluciones
Porcentaje de empleados a plazo fijo,
Dificultad para contratar y América Latina • Incluir los motivos económicos (medibles) de los
despedir, ranking del Índice de 71%
despidos justificados mediante ley o decreto.
competitividad del WEF 54%

24% • Que terceros presenten informes de impactos de

3%
10% reposición en juzgados del TC para convencer a los
2006 2018 miembros de revisar la posición del organismo.
Ranking 93 128
Países analizados 125 140 • Promover la aplicación del Pacto de San José para
sentencias sobre despido arbitrario o nulo.
Fuente: World Economic Forum Fuente: Maurizio (2016), ENAHO.
Facilitar los ceses colectivos
Antecedentes
 Desde 1997, se permiten los ceses colectivos (DL
728).
 Empresas que necesiten despedir a 10% de la
planilla o más; y siempre por motivos económicos
(tres trimestres de utilidad operativa negativa,
reestructuración, o modelo de negocio obsoleto).
 En el 2014 se hizo una precision de los motivos
causales de cese. Sin embargo, casi nadie puede
acceder a este recurso.

Posibles soluciones
 Bajar el porcentaje de trabajadores que se
necesita despedir para aplicar un cese colectivo,
o cambiar la fórmula.
Salario mínimo diferenciado
Antecedentes
Informalidad laboral y salario mínimo, 2017
 Recientes aumentos del salario mínimo no se
encuentran acordes con factores como
productividad e inflación.
 Salario mínimo no actúa como piso salarial en
muchas de las regiones del país.
 Entre los países de la Alianza del Pacífico, México
y Chile sí cuentan con regímenes de salarios
mínimos diferenciados.

Posibles soluciones

 Ajustar el salario mínimo de un sector (o

departamento) si este es inferior a un cierto
porcentaje del salario promedio (por
Fuente: ENAHO - INEI ejemplo 40%).
Reducir costos no salariales
Costos laborales no salariales en Alianza del Pacífico, 2018 Objetivo
(% del salario promedio)
Reducir los costos no salariales mediante la
 Microempresa: 5.9%
creación de un nuevo régimen laboral o
 Régimen Agrario: 8.3%
adaptación del ya existente.
 Pequeña empresa: 27.1%

Posibles soluciones

 Imitar los nuevos regímenes agrario y

acuícola: extensión de beneficios a otras
empresas que estén en la misma cadena
productiva.
 Crear un nuevo régimen laboral para
jóvenes o trabajadores con poca o nula
experiencia.
Fuente: MTPE y ministerios de trabajo de cada país
 Generalizar la figura de RIA a trabajadores
con salarios por debajo de las 2 UIT.
Teletrabajo y tiempo parcial
Teletrabajadores en Alianza del Pacífico1
(personas) Objetivos
La ley (y su reglamento) del teletrabajo
exige que el empleado a distancia tenga  Teletrabajo: Reducir sobrecostos en la ley de
los mismos derechos y obligaciones que
el resto de la planilla. teletrabajo.
 Tiempo parcial: Aumentar la flexibilidad
mediante una nueva modalidad de
contratación.

1/ Último dato disponible para cada país.

Fuente: 5G Americas Posibles soluciones
Trabajadores a tiempo parcial
según tenencia de contrato, 2017
(%)  Teletrabajo: Requerir que el trabajador
Un trabajador sólo puede ser remoto sea responsable por su salud y
considerado de tiempo parcial si trabaja
menos de cuatro horas diarias. Ello evita seguridad.
que personas que pueden trabajar en
otros horarios de tiempo parcial (como
24 horas semanales), sean contratadas
 Tiempo parcial: Considerar flexibilizar la
por la poca flexibilidad. norma y establecer un criterio semanal.

Fuente: ENAHO - INEI

Aceptación empresarial de las
medidas planteadas