• El conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin

(bienestar general), a través de los servicios públicos (que es el medio que dispone la
administración pública para lograr el bienestar general), regulada en su estructura y
funcionamiento, normalmente por el derecho administrativo.

• Sus elementos son:

a) El órgano administrativo,
b) Actividad
c) Finalidad
d) El medio
A)EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO:
Son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.
b)ACTIVIDAD:
c) FINALIDAD:
El cual señala que el estado se organiza para proteger a la persona y la familia, y su fin
supremo es el bien común.
d) EL MEDIO: SON LOS SERVICIOS PUBLICOS
• Son los pasos o el quehacer de la administración pública

1.LA PLANIFICACIÓN:

Reyes Ponce impone a la planificación 3 principios básicos:

a) El principio de la precisión:
b) La flexibilidad:
c) Unidad:
• La coordinación es la armonización de toda la
organización y sus componentes, en los que se
pueden involucrar tanto órganos centralizados,
órganos descentralizados u otros organismos del
Estado.
• Estructurar la organización
Significa conducir las actividades de los subordinados delegadas por el
administrador.
• Varias clases de control

a)Control interno:
b)Control directo:
c)Control judicial:
d)Control constitucional:
e)Control parlamentario:
Es el que ejercita el Congreso a través de la
interpelación.
f)Control al respeto de los derechos humanos:
Dos órganos:
A) La Comisión de Derechos Humanos del Congreso de l
República.
B) El Procurador de los Derechos Humanos.

g) Control del gasto público:

Artículo 232 de la CPRG)
1.ADMINISTRADORES O FUNCIONARIOS
PÚBLICOS:
2.COMPETENCIA:
3.ACTIVIDAD MATERIAL:
Bienestar general.
• Existen 4 clases de administración:
1.ADMINISTRACIÓN DE PLANIFICACIÓN:
2.ADMINISTRACIÓN EJECUTIVA:
A través de las decisiones, actos o resoluciones
administrativas. Ejemplo: Ministros de Estado, Directores
Generales, Concejos Municipales.
1.ADMINISTRACIÓN DE CONTROL:
Por ejemplo: La Contraloría General de Cuentas y el
Procurador de los Derechos Humanos.
4.LA ASESORÍA:
• EL DICTAMEN:
• NATURALEZA JURÍDICA DEL DICTAMEN
Es un simple hecho administrativo.
a) DICTAMEN FACULTATIVO
b) DICTAMEN OBLIGATORIO
Este es el caso de los recursos administrativos.
c)DICTAMEN VINCULANTE
Esta clase de dictamen no existe en Guatemala.
1)PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Art. 154 y 239 CPRG

Implica que la actividad de cada uno de los órganos del Estado debe
mantenerse dentro del conjunto y atribuciones expresas que le son asignadas por
la constitución y las leyes
En materia administrativa, el cual debe ser observado
por quienes desempeñan una función pública, dispone
que todo actuar de la administración pública que
incida sobre los derechos de un particular debe estar
autorizada por el ordenamiento jurídico. En ese
sentido, a un funcionario público solamente le está
permitido realizar lo que una disposición normativa
expresa le autoriza a hacer, y le está prohibida todo
lo no expresamente autorizado.
• Osorio. Juridicidad es tendencia o criterio favorable al predominio de
las soluciones de estricto derecho en los asuntos políticos o sociales.

• Indistintamente se utiliza juridicidad y juricidad, pero tienen el mismo

significado y deben tomarse como sinónimos.

• Podemos distinguir que la actuación administrativa debe someterse al

derecho, significa que el derecho es una ciencia y que toda ciencia
descansa en principios, instituciones, doctrinas y por supuesto la norma
jurídica.
• La actuación administrativa deber ser sometida al principio de juridicidad,
lo cual implica la aplicación del derecho. Y esto trae como consecuencia la
aplicación de la norma jurídica, y en caso de no haber una norma,
necesariamente hay que aplicar los principios generales del derecho
administrativo y en última instancia en instituciones doctrinarias del
derecho administrativo.

• Ni la constitución ni la ley manifiestan que la administración pública y sus

entidades descentralizadas deben actuar en base al principio de
juridicidad, pero desde que el momento que la constitución manifiesta en
su artículo 221 que el tribunal de lo contencioso administrativo es contralor
de lo juridicidad, se infiere que las autoridades administrativas deben
someter su actuación a la juridicidad.
Estriba en su aplicación: el
principio de legalidad debe
someter su actuación a una
norma y si no hay norma no
pueden actuar, el
administrador debe actuar
apegado a la ley
El principio de juridicidad tiene un
campo más amplio para actuar, pues
fundamentalmente tiene que buscar la
ley o norma, pero a falta de la
misma, puede aplicar los principios
generales del derecho administrativo,
y en todo caso puede aplicar las
instituciones doctrinarias del derecho
administrativo.