El Agua para Riego

XVII ENCUENTRO NACIONAL DE DIRIGENTES DEL

SECTOR AGROPECUARIO
JUNTA AGROEMPRESARIAL DOMINICANA (JAD)
Principales Problemas de la Agricultura Bajo
Riego

Bajo retorno de los sistemas agrícolas

Baja eficiencia de los sistemas de riego

Deterioro de los sistemas de riego y el medio ambiente

 Retos de la Agricultura Bajo Riego

• Mejorar la Gestión del Agua

• Modernización de los Sistemas de Riego

• Lograr Sostenibilidad Ambiental y Adecuarnos al cambio climático

 Gestión del Agua

• LasJuntas de Regantes administran los sistemas de riego manteniendo el

INDRHI el control de los canales principales.
• La ley de agua vigente no provee un marco jurídico amplio que permita a las
juntas ejercer sus funciones básicas ante los usuarios incumplidores e intereses
políticos.
• Han habido avances en el manejo de los sistemas por parte de las juntas, pero
persisten serias limitaciones en el sector.
• Losprocesos de transferencia exitosos deben contar con una ley que los
ampare, con voluntad política favorable y seguimiento y evaluación.
 Deficiencias en la Gestión del Agua

• Las Juntas han aumentado substancialmente los ingresos provenientes de la

tarifa de riego, pero éstos no son suficientes para gestionar adecuadamente los
sistemas.
• El monto de la tarifa tiene un impacto mínimo en el costo de producción
agrícola es menor al 1.2% en los cultivos de mayor importancia en las áreas bajo
riego y los índices de cobro son bajos.
• Consecuencias negativas en la calidad de servicio de Operación y
Mantenimiento.
• Deficiencia en el acompañamiento (apoyo técnico e institucional, seguimiento y
evaluación recibidos a lo largo del proceso) .
 Componentes del Costo de Produccion del Arroz y la
Habichuela

Principales Componentes Costo Producción Arroz AGLIPO I Principales Componentes Costo Producción Habichuela Junta San Juan
40%
3,000.00
35%

2,500.00
30%

25% Insumos 2,000.00

Preparación Tierra
Insumos

Costo (RD$/Ta)
Mano Obra
20% Preparación Tierra
1,500.00
%

Tarifa Agua
Mano de Obra
15%
1,000.00 Tarifa Agua
10%
500.00
5%

0% 0.00
2008 2010 2012 2013 2014 2008 2010 2012 2013 2014
 Fortalezas de las Juntas de Regantes

• Hay diversos grados de desarrollo en las juntas, debido a la diferencia en el tiempo

de formación, área de dominio, cultivos predominantes y entorno socioeconómico.
• Las juntas en general son organizaciones sólidas en términos de seguimiento a los
procesos administrativos y organizativos, con estructuras bien definidas y
participación democrática.
• Un estudio realizado en dos Juntas, mostró un alto índice de aprobación de sus
usuarios. Más de dos tercios de éstos, afirman que la junta ha hecho mejor trabajo
que el realizado por el INDRHI antes de la TGR, en la distribución de agua,
comunicación con los usuarios y respuesta a los problemas.
• Si reciben el apoyo requerido y seguimiento al desempeño, las Juntas tienen un
gran potencial para gestionar exitosamente sus sistemas de riego e impulsar
iniciativas de desarrollo agrícola.
 Tareas Pendientes Sector Riego

• Aprobación Ley de Agua y voluntad política para su aplicación a nivel nacional y a

nivel local.
• Revisión de los Convenios de Transferencia para adecuarlo a cada junta según sus
condiciones.
• Transferir gradualmente los canales principales a las juntas estableciendo
claramente las responsabilidades, políticas de subsidios y futura rehabilitación.
• Plan de reestructuración del INDRHI (o nueva organización creada) para
fortalecimiento y monitoreo del desempeño de las juntas.
 Tareas Pendientes Sector Riego

• Las juntas deben contar con las herramientas y el personal capacitado para una
operación y mantenimiento adecuado (Sistema de gestión de la información
integrado para manejar padrón de usuarios, estadísticas agrícolas e
hidrométricas y su administración).

• Desarrollo y refuerzo de las instituciones para la gestión integrada de la tierra y el

agua a escala de proyecto o plan, incluidos los programas de modernización de
las instituciones e infraestructuras del regadío, con plena participación de los
usuarios en la financiación y toma de decisiones.
 Tareas Pendientes Sector Riego

• Valoración de los aportes de la agricultura bajo riego:

La agricultura es al mismo tiempo una causa y una víctima de la escasez
de agua. La competición intersectorial por el agua es más evidente en
los grandes centros urbanos, pero los problemas de operación pueden
surgir en cualquier área donde compita con otros usuarios o entre en
contradicción con la generación eléctrica más rentable.
 Modernizacioó n de los Sistemas de Riego
• El enfoque debe ser no solo la modernización de los sistemas de riego, sino
también la modernización de los sistemas de producción en la agricultura bajo
riego. La única forma para gestionar la demanda de agua en la agricultura es
aumentar la productividad del agua.
• El aumento del rendimiento de los cultivos (producción por unidad de tierra) es
la vía más importante para aumentar la productividad de los cultivos con
respecto al agua.
• Deben producirse cambios, tanto en la gestión como en las tecnología asociadas
al riego, para dar a los agricultores un mayor control sobre el suministro de agua.
• Reorientación hacia los cultivos con mayor demanda en los mercados, productos
con calidad e inocuidad, con mayor valor agregado y mayor rentabilidad, para lo
cual se necesita acceso a insumos, financiamiento, tecnología y entorno
favorable para operar en un mercado más competitivo.
 Modernizacioó n de los Sistemas de Riego

• Modernización de las infraestructuras hasta las fincas; adaptar las

infraestructuras existentes para dotar a las redes de la presión necesaria para
posibilitar la aplicación de sistemas de riego eficientes y tecnificados.
• Construcción de embalses colectivos en las redes de distribución para mejorar la
capacidad de almacenamiento de agua para el riego y el empleo de elementos
de control en las redes.
• Debe incluir un Servicio de Asistencia Técnica especializado en agricultura bajo
riego.
• Programa de incentivo a los productores para la adopción de sistemas de riego
de alta eficiencia.
EMBALSE
 Programa de Incentivo en Mexico

• De2013 a 2015 apoyaron a 25,618 productores agrícolas en

327,000 ha.
• 39% riego por aspersión, 11 % por microaspersión, 34 % riego por
goteo, 9% multicompuertas, 3% sistemas mixtos, 2% válvulas
alfalferas y el resto a obras de drenaje agrícola.
• En 2016 esperan llegar a 101,000 ha para un total de 428,000.
• Estiman un ahorro de agua de 718.2 millones de m³.
 Programa de Incentivo en Chile

• Desde su gestación en 1985, la Ley de Fomento a la Inversión Privada en Obras

Menores de Riego y Drenaje de Chile, ha otorgado bonificación al costo de
construcción de proyectos de riego de los productores agrícolas.
• 50% del aumento de la superficie de riego con sistemas tecnificados,
corresponde a inversiones bonificadas mediante aportes de esta Ley.
Sistemas de Riego Presurizados
 Tecnificacioó n del Riego Superficial

• En países con más de 25 años con programas de tecnificación del riego, todavía
el riego superficial es predominante (alrededor de 85% en México, 70% en Chile)
o muy importante (alrededor del 35% en España).
• En los incentivos para la modernización se debe considerar, además de la
adopción de sistemas de riego presurizado, la tecnificación del riego por
superficie.
• La nivelación de los suelos agrícolas con equipos de alta precisión es necesaria
para mejorar el riego por superficie.
 Tecnificacioó n del Riego Superficial

• La nivelación se debe complementar con otras medidas para controlar el

caudal aplicado, disminuyendo la erosión y mejorando la eficiencia.
• Sistemas de riego por Multicompuertas, Mangas Plásticas, Flujo Discontinuo,
Riego Tipo California
Componentes de Sistemas de Riego Superficial Tecnificado
Sistemas de Riego Superficial Tecnificado

Riego Discontinuo o Intermitente con Mangas PE

 Sistemas de Riego Superficial Tecnificado

Riego Discontinuo o Intermitente Riego por Mangas Plásticas

 Sistemas de Riego Superficial Tecnificado

Riego por Inundación con Mangas Plásticas Riego por Inundación con Mangas Plásticas
Sistemas de Riego Superficial Tecnificado

Riego Tipo California Fijo

Desarrollo de una Estrategia Nacional para la Gestioó n
Sostenible del Agua
• Diagnóstico: diagnóstico participativo en profundidad y un análisis de la
situación, como referencia para desarrollar las estrategias.
• Estrategia de aplicación: cómo se puede llevar a la práctica la visión
compartida de la gestión; incluir metas tangibles, necesidades de recursos
humanos y financieros y un detalle de las funciones y responsabilidades de
los diversos actores (sector público, organizaciones comunitarias, ONG y
entidades privadas).
• Apoyo institucional sólido y adaptable para la aplicación práctica;
instituciones fuertes que ofrezcan un apoyo presupuestario sostenido, unos
sistemas sólidos de seguimiento y evaluación, mecanismos de resolución de
los conflictos y otros mecanismos que aseguren la responsabilidad pública.
 Estrategia Nacional para la Gestioó n Sostenible del Agua

• Considerar el horizonte temporal en que se ejecutará.

• Las vías de financiación de acuerdo con el marco legal vigente, para la
ejecución de las actuaciones incluidas por cada participante.
• Cooperación y coordinación en materia de gestión del agua entre el Estado y
los usuarios.
 Consideraciones Ambientales
• El diseño y manejo óptimo de los sistemas de riego a nivel predial es un factor de
primera importancia para un uso racional del agua, el desarrollo económico de la
agricultura y su sustentabilidad ambiental.
• Los programas destinados a fomentar una gestión sostenible tienen que ser
técnicamente adecuados, y deben existir los conocimientos, los mecanismos de
financiación y los mercados necesarios. Y lo que es más importante: los
incentivos, el apoyo a la inversión o los subsidios tienen que situarse en un nivel
que anime a los agricultores a escoger unas prácticas sostenibles frente a otras
menos sostenibles.
• En la evaluación de desempeño se deben considerar indicadores ambientales.
Consideraciones Ambientales
¡GRACIAS!