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TRES ALCANCES EN EL ANÁLISIS DE POLÍTICAS

PROGNOSIS (Para PREVENIR inteligentemente)


ANTICIPACIÓN Y PREVISIÓN
(ANÁLISIS EVOLUTIVO HISTÓRICO)

PROSPECTIVA (Para OPTAR sabiamente)


EXPLORACIÓN Y PREDICCIÓN
(ESCENARIOS FUTUROS: PROBABLES, DESEABLES Y POSIBLES)

PLANIFICACIÓN (Para ACTUAR responsablemente)


ESTRATEGIAS E INTERVENCIONES
(POLÍTICAS, OBJETIVOS, METAS, PRESUPUESTOS)
(MODELOS, PROYECCIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS)

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PARA ESTUDIO: ACCESO A PORTALES DE PROSPECTIVA:

Vía el portal de Prospektiker: www.prospektiker.es


Empresa creada en 1987. Estructura independiente de
reflexión y de estudios prospectivo - estratégicos dirigida
tanto al sector público como al privado y destinada a
examinar cuáles son los futuros posibles que oculta el mundo
contemporáneo y que se basa en tres convicciones:
1. "El porvenir no nos viene determinado".
2. "El porvenir se construye. No existirá libertad de
elección y de actuación sin que exista una actitud de
previsión".
3. "El porvenir está sujeto a grandes dosis de
incertidumbre y de riesgo. Para no hipotecarlo, es
necesario optimizar los medios y recursos disponibles,
utilizando la prospectiva estratégica como herramienta
de trabajo".
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PARA ESTUDIO:
´LA CAJA DE HERRAMIENTAS DE LA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA:
Problemas y métodosµ
Por Michel Godet, en colaboración con Régine Monti, Francis Meunier,
Fabrice Roubelat
http://www.prospektiker.es/documentos/Caja%20de%20herramientas%202007.pdf

Sumario
1- Desde el rigor hacia una indisciplina intelectual.
1º Planificación, prospectiva y estrategia: ¿Cuál es la diferencia?
- El uso abusivo del término estratégico
- De los deseos de la prospectiva a la realidad de la estrategia
- Las cinco cuestiones fundamentales de la prospectiva estratégica
- Las cinco actitudes posibles frente al futuro
2º Cinco ideas clave de la prospectiva
- El mundo cambia pero los problemas permanecen
- Los actores clave en el punto de bifurcación
- Un alto a la complicación de lo complejo
- Plantearse las buenas preguntas y desconfiar de las ideas
recibidas
ÀDe la anticipación a la acción a través de la apropiación
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- El CAEM (desde 1950) y su doctrina de Proyecto Nacional.


Ver Centro de Altos Estudios Nacionales: www.caen.edu.pe
Ver ADECAEM: www.adecaemperu.org

- Los aportes del Instituto Nacional de Planificación (de 1962 á 1995)

- Foro Educativo y sus propuestas (desde 1992)


Ver: www.foroeducativo,org

- Perú: agenda y estrategia para el siglo 21 (2000):


Ver: www.agendaperu.org.pe/03inf/03-2.htm

- Consulta Nacional de Educación (2001).


Informe (MED, marzo de 2002), Tomo 1, pp 340 (´Procesoµ),
Tomo 2, pp 573 (´Resultadosµ)

- Acuerdo Nacional (2002-2021): Ver: www.acuerdonacional.gob.pe


Políticas de Estado (31):
- Décimo segunda: Acceso Universal a una Educación Pública
Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del
Deporte.
- Décimo sexta: Fortalecimiento de la Familia, Protección y
Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud.
- Pactos, acuerdos y recomendaciones.
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LA EDUCACIÓN Y OTROS PLANES NACIONALES
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LEY 28044, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
TÍTULO I
FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES
GENERALES
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ARTÍCULO 7.- PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
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LEY 28044, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
CAPÍTULO V
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
«..
ARTÍCULO 80.- FUNCIONES
SON FUNCIONES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN:
«..
B) FORMULAR, APROBAR, EJECUTAR Y EVALUAR, DE
MANERA CONCERTADA, EL PROYECTO EDUCATIVO
NACIONAL Y CONDUCIR EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
DE LA EDUCACIÓN.

[Sin embargo, el Proyecto Educativo Nacional lo formuló no el


Ministerio de Educación sino el Consejo Nacional de Educación]

¦|
ESTRUCTURA DEL ´PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021µ
(Noviembre de 2006)
www.cne.gob.pe www.minedu,gob.pe

PRESENTACIÓN
UNA MIRADA INTEGRAL AL PROYECTO
OBJETIVOS (6), RESULTADOS (14) Y POLÍTICAS (33)

PRIMERA PARTE: LA URGENCIA DE UN NUEVO HORIZONTE


1. Una visión del país vinculada a la educación que queremos.
2. ¿De qué realidad educativa partimos? Viejos problemas y nuevas
promesas
SEGUNDA PARTE: UNA RESPUESTA INTEGRAL. El Proyecto
Educativo Nacional. Objetivos estratégicos.
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´PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021µ
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS (6)
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´PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021µ

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1ÿ


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DIAGNÓSTICO: De qué situación partimos



RESULTADO 1ÿ
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POLÍTICA GENERAL 1:


 

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POLÍTICA ESPECÍFICA 1.1:
  
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RESOLUCION SUPREMA 001-2007-ED
LIMA, 6 DE ENERO DE 2007
CONSIDERANDO:
«.. QUE«EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN HA ELABORADO EL
´PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021: LA EDUCACIÓN QUE
QUEREMOS PARA EL PERÚµ QUE HA SIDO APROBADO POR EL FORO DEL
ACUERDO NACIONAL CONSIDERÁNDOLO COMO EL DESARROLLO DE LA
POLÍTICA 12 DEL ACUERDO NACIONAL: ACCESO UNIVERSAL A UNA
EDUCACIÓN PÚBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCIÓN Y DEFENSA
DE LA CULTURA Y EL DEPORTE«
SE RESUELVE:
ARTÍCULO. 1.- APROBAR EL ´PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021:
LA EDUCACIÓN QUE QUEREMOS PARA EL PERÚµ, ELABORADO POR EL
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN, EXPRESADO EN LOS OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS DEL MISMO Y QUE FORMA PARTE INTEGRANTE DE LA
PRESENTE RESOLUCIÓN.
ARTÍCULO 2.- EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DICTARÁ LAS NORMAS Y
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ESPECÍFICAS, EN LO QUE LE
CORRESPONDA Y QUE RESULTEN NECESARIAS PARA LA MEJOR
APLICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL,
APROBADO PRECEDENTEMENTE.
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[¿Qué se ha hecho desde entonces?]


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PROPUESTA DE POLÍTICAS DEL
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN:

´PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021µ


´AGENDA DE POLITICAS EDUCATIVAS Y METAS
PRIORITARIAS DEL QUINQUENIOµ (2007 - 2011)

www.cne.gob.pe
POLITICAS PRIORIZADAS PARA INICIAR LA
GRAN TRANSFORMACION (20/33)
- PROGRAMAS DE IMPLEMENTACION (45)
- METAS DE VERIFICACION (32)
[¿Qué se ha hecho desde entonces?]
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´PROYECTO
´AGENDAEDUCATIVO
DE POLITICAS
NACIONAL
EDUCATIVAS
AL 2021µ
Y
METAS PRIORITARIAS DEL QUINQUENIOµ
´AGENDA DE POLITICAS EDUCATIVAS Y METAS
(2007-2011)
PRIORITARIAS DEL QUINQUENIOµ (2007 - 2011)
OBJETIVO ESTRATEGICO 1 AL 2021:
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SEMINARIO ² TALLER
RA ORTES ARA UNA NUEVA LEY DE LA CARRERA
ÚBLICA MAGISTERIALµ
(Foro Educativo y Congreso de la República, 5 de mayo de 2007)

Mesa Temática 5: Remuneraciones, Financiamiento y


resupuesto de la Implementación rogresiva de la Carrera
ública Magisterial
Resumen de las rincipales Conclusiones de la Mesa:

1. La Carrera ública Magisterial (C M) será única, a nivel


nacional y contribuirá a inculcar una cultura de desarrollo
profesional, mérito, evaluación y rendición de cuentas.


2. La implementación de la Ley de CPM debe asociarse a
la implantación de un ´Sistema Nacional de
Remuneraciones del Magisterio Nacionalµ, que regule las
´Remuneraciones Básicasµ y las ´Remuneraciones
Complementariasµ.
3. Se utilizará un ´Baremo de Remuneraciones Básicas
del Magisterio Nacionalµ, con base (Coeficiente 1) en la
Remuneración Básica del Primer Nivel de la CPM, y con
cumbre (Coeficiente 2), en la del Quinto Nivel.
4. La evolución de las ´Remuneraciones Básicasµ (por
Niveles y Pasos) servirá para atraer, desarrollar y
retener a los mejores maestros, y será regulada por
negociaciones colectivas, por las Leyes Anuales de
Presupuesto y por Decretos Supremos refrendados por
los Ministros de Educación y de Economía y Finanzas.


5. El financiamiento de las ´Remuneraciones Básicasµ seguirá
siendo de responsabilidad del Gobierno Nacional, en base
a los recursos ordinarios del Presupuesto de la República.
El de las ´Remuneraciones Complementariasµ (personales,
al cargo, por condiciones de trabajo), será compartido con
los Gobiernos Regionales y Locales.
6. El ´Escalafón Magisterialµ será un registro de carácter
nacional; pero los procesos de la CPM serán de gestión
descentralizada (niveles: nacional, regional, local e
institucional), con la participación de la comunidad
educativa y con el apoyo de modernos sistemas
computarizados de información y comunicación.
7. La CPM estará orientada al objetivo de lograr una
educación pública de calidad y para todos, como
compromiso y esfuerzo de toda la sociedad peruana y
como una verdadera Política de Estado.

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8. La CPM estará asociada al marco normativo general de un
´Estatuto de la Función Docenteµ, que regirá para los
docentes públicos y privados, permanentes y temporales,
con y sin título profesional pedagógico.

9. La CPM establecerá las normas generales de los procesos de


la evaluación docente, considerando los factores de
idoneidad, calificación, desempeño, rendimiento y mérito.
El Estado debe asegurar que los maestros en servicio
puedan acceder a los programas de capacitación y
perfeccionamiento que requieran para cumplir con los
requisitos de calificación que les sean exigidos.

10. Se requiere incrementar los recursos públicos asignados a


la educación a fin de elevar el índice actual (del orden del
3%) hasta alcanzar la meta del 6% del PBI, en armonía
con la prioridad que señala el artículo 16 de la
Constitución, lo dispuesto por el artículo 83 de la Ley
General de Educación, lo pactado por la Décimo Segunda
Política de Estado del Acuerdo Nacional y lo aprobado por
el Proyecto Educativo Nacional.
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OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
ONU. 55/2 ´Declaración del Milenioµ. Asamblea General 8 setiembre 2000

www.un.org/spanish/millenniumgoals/#
1.- ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
2.- LOGRAR LA ENSEŇANZA PRIMARIA UNIVERSAL (VELAR POR QUE
TODOS LOS NIŇOS Y NIŇAS PUEDAN TERMINAR UN CICLO COMPLETO DE
ENSEŇANZA PRIMARIA)

3.- PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GENEROS Y LA


AUTONOMIA DE LA MUJER (ELIMINAR LAS DESIGUALDADES ENTRE LOS
GENEROS EN LA ENSEŇANZA PRIMARIA Y SECUNDARIA, PREFERIBLEMENTE PARA
EL AŇO 2005, Y EN TODOS LOS NIVELES DE LA ENSEŇANZA PARA 2015)

4.- REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL


5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA
6.- COMBATIR EL VIH/SIDA EL PALUDISMO Y OTRAS
ENFERMEDADES
7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
8.- FOMENTAR UNA ASOCIACION MUNDIAL PARA EL
DESARROLLO
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