CONTROL SOCIAL,CONSTITUCIÓN

Y DERECHO PENAL

EXPOSITOR: DR. VÍCTOR ROBERTO PRADO SALDARRIAGA

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza

 EL CONTROL SOCIAL Y EL
DERECHO PENAL

“EL DERECHO PENAL ES UN MEDIO DE CONTROL SOCIAL.

MEDIANTE ÉL EL ESTADO IMPONE A LAS PERSONAS UNA
DETERMINADA FORMA DE CONDUCTA.

BASICAMENTE, ESTA IMPOSICIÓN CONDUCTUAL SE

FUNDAMENTA EN LA NECESIDAD DE PRESERVAR INTERESES
INDIVIDUALES O COLECTIVOS INDISPENSABLES PARA EL
NORMAL DESARROLLO DE LA VIDA EN SOCIEDAD, SEGÚN LA
IDEOLOGÍA Y LOS OBJETIVOS SOCIALES DEL ESTADO”.

(VICTOR PRADO SALDARRIAGA)

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza

 EL CONTROL SOCIAL Y
EL DERECHO PENAL

“EL DERECHO PENAL ES EL INSTRUMENTO JURÍDICO MAS ENÉRGICO DE

QUE DISPONE EL ESTADO PARA EVITAR LAS CONDUCTAS QUE RESULTEN
MAS INDESEADAS E INSOPORTABLES SOCIALMENTE.
PERO ES DE GRAN IMPORTANCIA ENTENDER QUE ESTE INSTRUMENTO NO
ES EL ÚNICO DEL QUE DISPONEN LA SOCIEDAD Y EL ESTADO PARA EL
CONTROL SOCIAL DE LAS CONDUCTAS DE LOS INDIVIDUOS.

EN EFECTO, TODA SOCIEDAD GENERA INSTANCIAS FORMALES E

INFORMALES DE CONTROL SOCIAL, ES DECIR DE ADECUACIÓN DE LOS
COMPORTAMIENTOS SOCIALES A LA CONVIVENCIA QUE CADA SOCIEDAD O
GRUPO SOCIAL QUIERE O PUEDE DARSE.

ESTE CONTROL SOCIAL SE EJERCE MEDIANTE MECANISMOS NO

FORMALIZADOS JURÍDICAMENTE, COMO LAS NORMAS MORALES, LAS IDEAS
RELIGIOSAS, LA EDUCACIÓN, ETC. Y, TAMBIÉN, NATURALMENTE, A TRAVÉS
DE NORMAS JURÍDICAS, LAS GENERALES Y LAS PENALES...”

(IGNACIO BERDUGO GOMEZ DE LA TORRE)

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza
 EL CONTROL SOCIAL Y
EL DERECHO PENAL
“EL DERECHO PENAL CONSTITUYE UNO DE LOS MEDIOS DE CONTROL
SOCIAL EXISTENTES EN LAS SOCIEDAD ACTUALES.

LA FAMILIA, LA ESCUELA, LA PROFESIÓN, LOS GRUPOS SOCIALES SON

TAMBIÉN MEDIOS DE CONTROL SOCIAL, PERO POSEEN UN CARÁCTER
INFORMAL QUE LOS DISTINGUE DE UN MEDIO DE CONTROL JURÍDICO
ALTAMENTE FORMALIZADO COMO ES EL DERECHO PENAL.

COMO TODO MEDIO DE CONTROL SOCIAL ESTE TIENDE A EVITAR

DETERMINADOS COMPORTAMIENTOS SOCIALES QUE SE REPUTAN
INDESEABLES, ACUDIENDO PARA ELLO A LA AMENAZA DE IMPOSICIÓN DE
DISTINTAS SANCIONES PARA EL CASO QUE DICHAS CONDUCTAS SE
REALICEN, PERO EL DERECHO PENAL SE CARACTERIZA POR PREVEER LAS
SANCIONES EN PRINCIPIO MÁS GRAVES LAS PENAS Y LAS MEDIDAS DE
SEGURIDAD COMO FORMA DE EVITAR LOS COMPORTAMIENTOS QUE JUZGA
ESPECIALMENTE PELIGROSOS: LOS DELITOS”

(SANTIAGO MIR PUIG)

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza
 EL CONTROL SOCIAL Y
EL DERECHO PENAL

“EL DERECHO PENAL COMO PARTE DEL DERECHO EN

GENERAL, ES UTILIZADO PARA CONTROLAR,
ORIENTAR Y PLANEAR LA VIDA EN COMÚN. MEDIANTE
ÉL, SE DETERMINAN Y DEFINEN CIERTOS
COMPORTAMIENTOS, LOS CUALES NO DEBEN SER
REALIZADOS (matar a otro) O, QUERIDOS O NO, DEBEN
SER EJECUTADOS (auxiliar al herido)”

(HURTADO POZO )

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza

 AXIOMAS BÁSICOS DE LA
POLÍTICA CRIMINAL

1. LOS PROBLEMAS SOCIALES NO SON SUSCEPTIBLES DE SER

SOLUCIONADOS, PERO SÍ PUEDEN SER MODIFICADOS
POLÍTICAMENTE.

2. SÓLO LO QUE ES PLANIFICADO PUEDE SER CONTROLADO, Y

SOLAMENTE LO CONOCIDO PUEDE MOTIVAR UN ACTO DE
PLANIFICACIÓN.

3. NO TODO LO QUE SE AFRONTA CAMBIA, PERO NADA PUEDE

CAMBIAR HASTA QUE NO SE LE AFRONTA.

4. LAS DECISIONES POLÍTICAS PRODUCEN LOS EFECTOS ESPERADOS

Y ALGO MÁS.

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 POLITICA CRIMINAL Y
DECISIONES DE CONTROL PENAL

LA POLITICA CRIMINAL ES UN PROCESO DINAMICO Y PERMANENTE

DE DECISIONES DE GOBIERNO. EN TAL SENTIDO, ELLA RESPONDE
NECESARIAMENTE A UN PROCEDIMIENTO DE FORMULACION,
DISEÑO, EJECUCIÓN, CONTROL Y RETROALIMENTACION.

TODA DECISION DE POLITICA CRIMINAL SUPONE UNA

IDENTIFICACION Y VALORACION DE LOS PROBLEMAS DE
CRIMINALIDAD QUE SE PRESENTAN EN EL ENTORNO SOCIAL.

EN CONSECUENCIA, LA MAYOR INFORMACIÓN QUE SOBRE LA

ESTRUCTURA, DINAMICA, TENDENCIAS, VOLUMEN Y
MANIFESTACIONES QUE DEL PROBLEMA CRIMINAL POSEA EL
ESTADO, A TRAVES DE SUS ORGANOS COMPETENTES, PERMITIRA
UN MAYOR NIVEL DE ACIERTO EN LAS DECISIONES POLITICO
CRIMINALES QUE ADOPTE.

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza

 ESQUEMA OPERATIVO PARA LA FORMACION
DE UNA POLITICA CRIMINAL
INFORMACION (CRIMINOLOGIA)

CRIMINAL
POLITICA
ENTORNO SOCIAL ESTADO

DECISIONES
• OBJETIVOS
• ESTRATEGIAS
• PLANES
• ACCIONES
APLICACIÓN (DERECHO PENAL
MEDIDAS EXTRAPENALES)

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 CLASES DE DECISIONES DE POLITICA CRIMINAL
DE EFECTIVIDAD EN LA LEGISLACION PENAL

1. DECISIONES DE CRIMINALIZACION

2. DECISIONES DE DESCRIMINALIZACION

3. DECISIONES DE DESPENALIZACION

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza

 1. DECISIONES DE CRIMINALIZACION

- DECISIONES DE SOBRECRIMINALIZACION

- DECISIONES DE NEOCRIMINALIZACION

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 2. DECISIONES DE DESCRIMINALIZACION

- DESCRIMINALIZACION DIRECTA O LEGAL

- DESCRIMINALIZACION INDIRECTA O DE FACTO

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 3. DECISIONES DE DESPENALIZACION
- INCORPORACION DE PENAS ALTERNATIVAS A LAS PENAS
PRIVATIVAS DE LIBERTAD

- MODIFICACION CUALITATIVA DE LA NATURALEZA JURIDICA

DE LA INFRACCION CRIMINALIZADA

- POTENCIACION DE LAS ALTERNATIVAS DE EJECUCION

EFECTIVA O DE REDUCCION Y SUPRESION DE LAS PENAS

- LIMITACIONES A LAS FACULTADES PARA DECRETAR O

MANTENER UN ESTADO DE DETENCION ANTERIOR A UNA
SENTENCIA CONDENATORIA

- FLEXIBILIZACION DE LAS OBLIGACIONES Y PRACTICAS DE

LOS ORGANOS DE PERSECUCION PENAL
Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza
 LOS PRINCIPIOS REGULADORES DEL
CONTROL PENAL
CONCEPTO Y FUNCIÓN

SON POLÍTICAS (SENTIDO ESTRICTO) QUE DEFINEN PAUTAS DE

ACTUACIÓN Y DE LIMITACIÓN DEL PODER DEL ESTADO EN EL
DOMINIO DE LAS DECISIONES DE POLÍTICA PENAL.

TODOS LOS PRINCIPIOS REGULADORES CUMPLEN UNA MISMA

FUNCIÓN PÓLÍTICA: ORIENTAR AL LEGISLADOR Y AL JUEZ HACIA LA
CONSTRUCCIÓN Y AFIRMACIÓN DE UN SISTEMA DE CONTROL PENAL
RESPETUOSOS DE LOS DERECHOS HUMANOS Y QUE PROCURE
RESTRINGIR AL MÁXIMO EL USO DE LA PENA COMO MEDIO DE
SUPERACIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES DE CRIMINALIDAD.

LOS PRINCIPIOS REGULADORES, PUES, PROMUEVEN LA

CONFIGURACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE UN MODELO DE DERECHO
PENAL MÍNIMO Y GARANTISTA.

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza

 LOS PRINCIPIOS REGULADORES DEL
CONTROL PENAL
ESPACIOS DE OPERATIVIDAD
DE LOS PRINCIPIOS

LOS PRINCIPIOS REGULADORES OPERAN EN DOS ÁMBITOS:

A.LAS DECISIONES DE CRIMINALIZACIÓN PRIMARIA
B.LAS DECISIONES RELATIVAS A LA DEFINICIÓN Y APLICACIÓN DE
SANCIONES

SE RELACIONAN CON EL PRIMER ÁMBITO LOS PRINCIPIOS DE

LEGALIDAD, DE BIEN JURÍDICO REAL Y DE MÍNIMA INTERVENCIÓN.

CORRESPONDEN AL SEGUNDO ÁMBITO LOS PRINCIPIOS DE

HUMANIDAD, CULPABILIDAD, JURISDICCIONALIDAD Y
PROPORCIONALIDAD.

ESTOS PRINCIPIOS SE CONSTITUYEN, PUES, EN MECANISMOS

FORMALES QUE PERMITEN “CONTROLAR AL CONTROL PENAL”

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza

 COMO PROPONE HASSEMER EL DERECHO PENAL SIMBOLICO ES UNA
OPOSICION ENTRE REALIDAD Y APARIENCIA, ENTRE MANIFIESTO Y
LATENTE, ENTRE LO VERDADERAMENTE QUERIDO Y LO OTRORAMENTE
APLICADO.

DERECHO PENAL SIMBOLICO POR TANTO, ES UN DERECHO QUE

ENGAÑA Y ENCUBRE LA REALIDAD DE SUS INOCUOS EFECTOS SOBRE
EL PROBLEMA CRIMINAL:

“SIMBOLICO EN SENTIDO CRITICO ES POR CONSIGUIENTE UN DERECHO

PENAL EN EL CUAL LAS FUNCIONES LATENTES PREDOMINAN SOBRE
LAS MANIFIESTAS, DEL CUAL PUEDE ESPERARSE QUE REALICE A
TRAVES DE LA NORMA Y SU APLICACIÓN OTROS OBJETIVOS, FUERA DE
LOS DESCRITOS EN ELLA”.

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza

 EL DERECHO PENAL SIMBOLICO COMO
INSTRUMENTO DE POLITICA CRIMINAL

LAS FUNCIONES LATENTES A DIFERENCIA DE LAS REALES

(PROTECCION DEL BIEN JURIDICO PREVISTO EN LA NORMA) SON
MULTIPLES Y SE SOBREPONEN PARCIALMENTE UNAS A OTRAS. ELLAS
SON DESCRITAS AMPLIAMENTE EN LA LITERATURA COMO LA MERA
SATISFACCION DE UNA NECESIDAD DE ACTUAR, O COMO UN
APACIGUAMIENTO DE LA POBLACION MEDIANTE LA DEMOSTRACION DE
UN ESTADO FUERTE.

UNA PREDOMINANCIA DE LAS FUNCIONES LATENTES FUNDAMENTA LO

QUE AQUÍ DENOMINO ENGAÑO O APARIENCIA.

LOS FINES DESCRITOS EN LA REGULACION DE LA NORMA EN EL

DERECHO PENAL SIMBOLICO SON COMPARATIVAMENTE DISTINTOS DE
LOS QUE SE ESPERABAN. DE HECHO NO SE PUEDE UNO FIAR DE LA
NORMA TAL Y COMO ESTA SE PRESENTA”.

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza

 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Dr. Víctor Prado Saldarriaga Luis Yshií Meza