La impugnación

Dr. Martin Hurtado Reyes

 Como derecho fundamental
• El derecho a la impugnación integra el
derecho al debido proceso.
• Se llama también “derecho al recurso”,
“derecho al acceso al recurso”.
• Es propio de la actividad jurisdiccional y en la
vía administrativa, en sede arbitral existen
algunas restricciones.
• Se encuentra vinculado al principio de doble
instancia.
 TC
• “El derecho de acceso a los recursos constituye un
elemento conformante del derecho al debido proceso,
derivado del principio de pluralidad de instancia (Art. 139,
inciso 6, Constitución), y previsto además de manera expresa
en el literal h del artículo 8, inciso 2, de la Convención
Americana sobre los Derechos Humanos, que establece
que: (...) Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en
plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas: (...) h)
derecho a recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. Del
mismo modo, conforme al inciso quinto del artículo 14 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: Toda
persona declarada culpable de un delito tendrá derecho a que
el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean
sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por
la ley”. (Expediente No. 05019-2009-PHC7TC)
• “De acuerdo a ello, el derecho a la doble instancia reconoce de
manera expresa el derecho de todo justiciable de recurrir una
sentencia que pone fin a la instancia, especialmente cuando ella
es condenatoria. Sin embargo, tal derecho a la pluralidad de
instancia no implica un derecho del justiciable de recurrir todas
y cada una de las resoluciones que se emitan al interior de un
proceso. Es en este sentido que este Tribunal Constitucional ha
señalado que se trata de un derecho de configuración legal,
correspondiendo al legislador determinar en qué casos, aparte
de la resolución que pone fin a la instancia, cabe la
impugnación:

• [El derecho de acceso a los recursos] en tanto derecho de

configuración legal, corresponde al legislador crearlos,
establecer los requisitos que se debe cumplir para que estos
sean admitidos, además de prefigurar el procedimiento que se
deba seguir. Su contenido constitucionalmente protegido
garantiza que no se establezca y aplique condiciones de acceso
que tengan el propósito de disuadir, entorpecer o impedir
irrazonable y desproporcionadamente su ejercicio (Cfr. STC Exp.
N.° 5194-2005-PA/TC, fundamento 5)”.
• porque conforme ha sido expuesto a través de la STC
N.º010-2001-AI/TC “el derecho a la pluralidad de
instancias no es un contenido esencial del derecho
al “debido procedimiento administrativo” –pues no
toda resolución es susceptible de ser impugnada en
dicha sede-; pero sí lo es del derecho al debido
proceso “judicial”, pues la garantía que ofrece el
Estado constitucional de derecho es que las
reclamaciones de los particulares contra los actos
expedidos por los órganos públicos sean resueltas
por un juez independiente, imparcial y competente,
sede ésta en la que, además, se debe posibilitar que
lo resuelto en un primer momento pueda ser
ulteriormente revisado, cuando menos, por un
órgano judicial superior.”
 La impugnación como carga procesal
• La impugnación es una carga procesal.
• La carga procesal es una figura creada por
James Goldsmidth.
• Otras cargas procesales: interponer demanda,
impulso del proceso, de probar, de ejecución,
etc.
 Medio impugnatorio
• El medio impugnatorio es el instrumento o
mecanismo que la ley concede a las partes
o terceros legitimados para solicitar al
Juez, que el mismo u otro de jerarquía
superior, realice un nuevo examen de un
acto procesal o de todo el proceso, a fin
de que se anule o revoque total o
parcialmente, por encontrarse
presuntamente afectado de vicio o error.
 Presupuestos de la impugnación
• Existencia de un proceso o de un acto procesal
susceptible de impugnación.
• Sujeto con interés
• Existencia de un agravio
• Voluntad expresa de impugnar
• Existencia de un error
• Cumplimiento de requisitos
 Fines de la impugnación
• Fin rescisorio
• Fin revocatorio
• Protección de un interés privado
• Protección de un interés público
 Fines de la impugnación
• La impugnación está dirigida a suprimir el
vicio o error que afecta a los actos procesales
a fin de lograr su corrección y restablecer su
legalidad, a través de la correspondiente
revisión por el mismo órgano jurisdiccional o
por el superior jerárquico, eliminándose de
esta forma el agravio ocasionado al
impugnante.

• El vicio o defecto supone una trasgresión del

ordenamiento jurídico por lo que la
impugnación se dirige a la correcta actuación
de la ley.
 El error
• Todos los medios impugnatorios tienen su origen
en la posibilidad del error humano. Por ello se
dice, que el fundamento de la impugnación radica
en la necesidad de disminuir la posibilidad de
injusticias, basadas principalmente en el error
judicial, error que si no es denunciado da lugar a
una situación irregular e ilegal que causa agravio o
perjuicio al interesado.

• Con el fin de garantizar la expedición de una

resolución justa y la estricta aplicación de la ley
surge la imperiosa necesidad de la impugnación
de los actos procesales viciados o defectuosos así
como de la necesidad de la instancia plural.
 Error
Los actos procesales pueden estar afectados
por vicios o errores in procedendo o vicios
o errores in iudicando. (Actuar contra la
justicia. J.C. Hitters)
1) El error in procedendo: También
llamado error de actividad, está constituido
por los defectos o errores en el
procedimiento, esto es, en la aplicación de
las reglas formales o de procedimiento que
afecta el trámite del proceso o a los actos
procesales que lo componen.
 Error

2. El error in iudicando: También llamado

error de juicio, está constituido por los defectos
o errores en la decisión que adopta el
Magistrado, esto es, se produce un vicio en la
aplicación de la ley material o sustantiva o de
fondo al momento de resolver el conflicto
materia del proceso.

3. El error in cogitando: Falta o defectuosa

motivación (aparente, insuficiente, defectuosa
en sentido estricto).