DEFINICIÓN

¿Que es SUPERVISIÓN DE OBRAS? La Entidad controlará los trabajos

efectuados por el contratista a
Conjunto de actividades que consiste en realizar un seguimiento
través del inspector o supervisor,
puntual de carácter normativo, técnico, administrativo y de
según corresponda, quien será
control de calidad efectuado por una persona con experiencia
el responsable de velar directa y
y conocimientos en la materia, para asegurar que la obra se
permanentemente por la
ejecute con la calidad, costo y tiempo establecidos en el
correcta ejecución de la obra y
contrato, expediente técnico y normatividad vigente.
el cumplimiento del contrato.

INVOLUCRADOS

Fuente: MATERIAL PARA EL PARTICIPANTE - OSCE

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 SUPERVISOR DE OBRA
¿En que ÁMBITOS se ejecuta?
El supervisor de obra se puede ejecutar en dos ámbitos:

SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO

 El propietario o propietarios  El estado determina a su
determina a su supervisor supervisor según las normas
según sus necesidades. vigentes.

 Se formula un contrato  Se formula un contrato

privado. administrativo o público.

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 INVOLUCRADOS
SUPERVISOR - INSPECTOR Para que el supervisor pueda dar inicio a
su labor se debe iniciar el plazo de ejecución
de obra, el cual inicia cuando se cumplan las
El inspector o supervisor, según corresponda, tiene como función siguientes condiciones:
principal controlar la ejecución de la obra dentro de los
parámetros de calidad, precio, plazo y obligaciones o Que se designe al inspector o supervisor.
contractuales, así como, absolver las consultas del contratista.
o Que la entidad haya hecho entrega del
La obligación de contar con un supervisor de obra expediente completo.
depende del costo de la obra, monto que es regulado por la Ley
de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. o Que la entidad haya hecho entrega del
terreno o lugar donde se ejecutará la obra.

o Que la entidad entregue el calendario de

entrega de los materiales e insumos.

o Que se haya entregado el adelanto directo al

contratista en las condiciones y
oportunidades establecidas en el artículo 187
del reglamento.

la única diferencia entre ellos que, mientras el inspector es

un funcionario de la Entidad, el supervisor es un consultor
de obra externo, contratado expresamente para ello.

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 PERFIL DE SUPERVISOR

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 FUNCION GENERAL DEL SUPERVISOR

CONCEPTO
 Asimismo, debe absolver las consultas que le formule el
 De conformidad con el artículo 193 del Reglamento, la contratista, ajustando su actuación a las estipulaciones
función genérica del supervisor consiste en realizar el contractuales sin poder modificar o alterar su contenido.
control de los trabajos en la obra, cautelando de forma  Hace un seguimiento de control de cada una de las
directa y permanentemente la correcta ejecución de partidas del presupuesto, especificaciones técnicas y
la obra y el cumplimiento del contrato. absolver cualquier consulta que el contratista formule en un
plazo no mayor de 10 días.

Debe ejercer el
El supervisor de obra, es una persona control de manera EN OBRA
PERMANENTE Y
con logística, capacidad técnica y con DIRECTA durante la Debe realizar sus
los conocimientos teóricos y ejecución de obra. funciones
personalmente, sin
prácticos suficientes para aprobar intermedios.
una actividad que se ejecute dentro
de un proyecto de obra, previendo El profesional
designado como
que se cumpla con la trilogía costo, supervisor debe estar
en el lugar de la obra
tiempo y calidad. durante el periodo de
ejecución.
Fuente: Manual del Supervisor de Obra

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 TIPOS DE SUPERVISOR DE OBRA

El supervisor de obra debe ser J U R I D I C A - N A T U R A L especialmente Mínimo 2 años de colegiado en su respectivo colegio profesional
contratada

Su contratación es consecuencia de haberse adjudicado a la Se requiere registro de consultor del CONSUCODES OSCE
buena pro de un proceso de selección de supervisión.

JURIDICA N AT U R A L
 De esta manera, cuando el supervisor  En cambio, cuando el supervisor sea
sea una persona jurídica, esta podrá una persona natural, esta deberá realizar por
supervisar varias obras sí misma las labores de supervisión, y, por
simultáneamente, siempre que el tanto, no podrá supervisar más de una obra
profesional designado para realizar la a la vez, a menos que en su propuesta
labor de supervisión sea distinto en cada haya designado a otro profesional como
obra. supervisor.

 En cualquiera de estos casos, el profesional que

realice la labor de supervisión no podrá
supervisar más de una obra simultáneamente

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 FUNCIONES DEL SUPERVISOR
Su participación dentro de un proyecto es muy amplia y
de gran importancia. Como ejemplos de la función general del
supervisor se pueden mencionar las siguientes:

Anteriormente los proyectos no contaban con la  Ordenar el retiro de cualquier

presencia de supervisión externa por lo que el sub contratista o
responsable era únicamente el constructor. trabajador que perjudique la
ejecución de la obra.
Sin embargo debido a diversos eventos que se
presentaron, hubieron una serie de deficiencias en las
construcciones.

 Rechazar materiales o equipos por mala

calidad o por el incumplimiento de
las especificaciones técnicas.

 Disponer cualquier medida

generada por una
emergencia.

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 FUNCIONES ESPECIFICAS
Clasificación según el tipo de control que ejerce

CONTROL CONTROL
DEL DE
PRECIO PLAZO

 Adelantos, usos y amortizaciones

 Control de los calendarios de avance
 Avance de obra: metrados de avance,
de obra y de adquisición de materiales.
valorizaciones, reajustes adicionales y
 Control de avance programado.
deductivos
 Mayores gastos generales  Ampliaciones de plazo.
 Liquidación de contrato
 Aplicación de penalidades
 Control de vencimiento de garantías

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 FUNCIONES ESPECIFICAS

CONTROL
DE
CALIDAD

 Revisión del expediente técnico .

 Control de ensayos y pruebas.
 Elaboración y presentación del informe de
 Control topográfico.
dicha revisión con recomendaciones
 Control de calidad de trabajos ejecutados.
oportunas para subsanar eventuales
 Control de maquinaria.
deficiencias, omisiones o adicionales.
 Control del personal idóneo. Para el control
 Verificar el cumplimiento del expediente
de calidad deberá verificarse el
técnico de obra.
cumplimiento de las normas técnicas, que
 Control de procesos constrictivos.
resulten aplicables como por ejemplo las
 Control de calidad de materiales.
normas técnicas sobre edificaciones.
 Control de calidad de instalaciones.

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 FUNCIONES ESPECIFICAS

CONTROL DE
OBLIGACIONES
CONTRACTUALES

 Otros tipos de obligaciones distintas a las  Presentación de informes: quincenales,

anteriores. mensuales, de control de calidad, por
 Seguridad, normas específicas. adicionales, por ampliaciones de plazo, entre
 Impacto ambiental. otros.
 Permisos y licencias.  De documentos necesarios para iniciar la obra.
 Relación con la población.  Participar en la entrega de terreno.
 Restos arqueológicos.  Utilizar cuaderno de obra.
 Reconocimiento del área del proyecto.

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 ETAPAS DE FUNCIONES
1. Actividades antes del inicio DE LA OBRA

• Reconocimiento del área del proyecto.

• Revisión del expediente técnico.
• Elaboración y presentación del informe de
dicha revisión con recomendaciones
oportunas para subsanar eventuales
deficiencias, omisiones o adicionales.

2. Actividades durante la ejecución DE LA OBRA

2.1. CONTROLES TÉCNICOS

• Control topográfico.
• Control de calidad de materiales.
• Control de procesos constructivos.
• Control de calidad de trabajos ejecutados.
• Control de maquinaria.
• Control del personal idóneo.
• Control de ensayos y pruebas de laboratorio.
• Presentación de informes:
• Quincenales
• Mensuales
• De control de calidad
• Por adicionales
• Por ampliaciones de paso

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 ETAPAS DE FUNCIONES
2.1. CONTROL DE CONTRATO
• De documentos necesarios
para iniciar la obra.
• Participar en la entrega de
terreno.
• Control de los calendarios de
avance de obra y de adquisición
de materiales.
• Exigir medidas de seguridad en
obra.
• Utilizar cuaderno de obra.

2.1. CONTROL ECONÓMICO

FINANCIERO
• Revisión y aprobación de las
valorizaciones.
• Calculo de reajustes.
• Elaboraciones y trámites
adicionales y sus reajustes.
• Elaboraciones y trámites de
presupuestos y deductivos.
• Control de vencimiento de
garantías.

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 ETAPAS DE FUNCIONES
3. Actividades previas
al término DE LA OBRA

• Elaborar el finiquito de la obra

faltante.
• Recopilar los anexos previos.
• Establecer los programas para
revisión y recepción de viviendas.

4. Actividades
posteriores al término
DE LA OBRA

• Pruebas de puesta en
marcha (de ser el caso).
• Participar en la recepción de la
obra.
• De estar en el contrato, formula
la liquidación de obra.
• Revisión de la liquidación final de
obra.
• Informe final de obra.

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 CONDICIONES Y RECOMENDACIONES
EL SUPERVISOR DE CONSTRUCCIÓN ES MUY IMPORTANTE Y EXIGENTE. DEPENDE DE ESTE SUPERVISAR LOS PROCESOS DE
CONSTRUCCIÓN DIARIOS, COORDINAR LAS TAREAS DE LOS TRABAJADORES Y MANTENER EL LUGAR DE TRABAJO SIN PROBLEMAS.

RECOMENDACIONES:
3.El inspector o supervisor debe contar con un registros
1.El inspector o supervisor debe tener experiencia precisos durante cada trabajo de construcción, incluyendo
en el tipo de obra a supervisar, así como estudiar los el costo de materiales , equipos y mano de obra
planos, especificaciones técnicas, etc., del
expediente técnico

4. Se recomienda que
la Entidad entregue
a sus inspectores o
supervisores, al inicio de
sus funciones, un
manual de funciones
acorde con las
normas vigentes.

2.El inspector o supervisor debe conocer la Ley de

UNA CARACTERÍSTICA DE UN BUEN SUPERVISOR DE CONSTRUCCIÓN ES MINIMIZAR
Contrataciones del Estado y su Reglamento para LOS CONFLICTOS. POR LO TANTO, DEBE MANEJAR LOS CONFLICTOS ENTRE
su correcta y oportuna aplicación y no perjudicar TRABAJADORES PROFESIONALMENTE Y DE LA FORMA MÁS JUSTA POSIBLE.
los intereses de la Entidad publica o privada.

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 CONDICIONES Y RECOMENDACIONES
5. Aunque no se encuentre en la normativa de contrataciones del Estado, es recomendable que las Entidades
incluyan en los contratos de supervisión, que el supervisor presente informes periódicos para poder sustentar su
pago, en los cuales se indique y/o adjunte:

 Descripción cualitativa y cuantitativa de los avances valorizados

expresados en términos de cantidades como de frentes de obra.
 Principales problemas presentados durante el periodo.
 Relación de los ingresos de los principales materiales y equipos, así
como movimiento de la mano de obra.
 Hechos relevantes sucedidos en el periodo.
 Previsión de avances para el siguiente mes o periodo de pago.
 Copia de la hoja resumen de valorización y de factura.

PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO DE OBRA: PLAZO DEL CONTRATO DEL SUPERVISOR:

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 TOPES PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

BASE LEGAL: Ley de contrataciones del Estado – Ley –N° 3025225 y su Reglamento, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2018 – Ley N°30693 y Decreto Supremo N°380-2017-EF publicado en el diario oficial El
Peruano el 23/12/2017

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 COSTOS DE LA SUPERVISION
EL COSTO DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA TIENE COMO LÍMITE EL DIEZ POR CIENTO (10%) DEL VALOR REFERENCIAL DE LA
OBRA O DEL MONTO VIGENTE DEL CONTRATO DE OBRA, EL QUE RESULTE MAYOR.
• El monto del contrato original de supervisión de
obra, más las variaciones que este pueda sufrir,
tales como la ejecución de prestaciones
adicionales, aprobación de la ampliación del
plazo contractual o el reajuste de precios, entre
otras, no pueden exceder del límite antes
mencionado.
90% V.R. = o < OFERTA = o < 110% V.R.
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SUPERVISIÓN DE OBRAS DE EDIFICACIÓN
Conforme al artículo 191 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado existen dos supuestos en los que el costo
de la supervisión puede superar el límite antes mencionado, nos
referimos a los siguientes:
• Prestaciones adicionales de supervisión originadas por
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de
trabajo de la obra, en los casos distintos de los adicionales de
obra.
• Prestaciones adicionales de supervisión que se originan por
adicionales de obra.
LA OBLIGACIÓN DE CONTAR CON UN SUPERVISOR DE OBRA DEPENDE DEL
COSTO DE LA OBRA, MONTO QUE ES REGULADO POR LA LEY DE PRESUPUESTO
DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL RESPECTIVO
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 GASTOS DE LA SUPERVISION
LOS GASTOS QUE GENERE LA INSPECCIÓN NO DEBERÁ SUPERAR EL 5% DEL VALOR REFERENCIAL DE LA OBRA O MONTO TOTAL DE
ELLA, EL QUE SEA MAYOR

ADICIONAL DEL SERVICIO SUPERVISIÓN > 15%

CONTRATO SUPERVISIÓN REQUIERE APROBACIÓN
PREVIA DE LA CONTRALORÍA

SUPERVISOR
FUNCIONES Y
POTESTADES
= INSPECTOR

MIENTRAS EL INSPECTOR ES UN FUNCIONARIO DE LA

ENTIDAD, EL SUPERVISOR ES UN CONSULTOR DE OBRA
EXTERNO, CONTRATADO EXPRESAMENTE PARA ELLO.

LA LEY DE PRESUPUESTO LA QUE ESTABLECE CADA AÑO

CUAL ES LÍMITE PRESUPUESTAL DEL VALOR REFERENCIAL DEL
PROCESO DE SELECCIÓN QUE DETERMINA LA OBLIGACIÓN
DE CONTAR CON UN SUPERVISOR, ESE LÍMITE ESTÁ
ESTABLECIDO PARA EL AÑO 2012 EN EL MONTO DE S/.
4´300,000.00, DE ACUERDO AL ARTÍCULO 13 DE LA LEY N°
29812.

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 AMPLACION DE PLAZO
El ejecutor de obra podrá solicitar la ampliación
del plazo del contrato en la medida que se
enmarque en algunas de las causales indicadas
en el articulo 200 del reglamento de la ley de
contrataciones del estado.
AMPLIACION Como consecuencia de la amplicon de plazo, la
DE PLAZO Entidad ampliará el plazo de los contratos
vinculados directamente al contrato principal,
entre estos el contrato de supervision.
El contrato de la supervisión se encuentra
supeditado a la existencia y ejecución del
contrato de obra, por lo que ambos contratos
deben ejecutarse simultáneamente.
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SUPERVISIÓN DE OBRAS DE EDIFICACIÓN
CAUSAS:
• Atrasos y/o paralizaciones por causas no
atribuibles al contratista.
• Atrasos y/o paralizaciones en el
cumplimiento por sus prestaciones por
causas atribuibles a la entidad.
• Por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado.
• Cuando se aprueba la prestación
adicional de obra.
Es recomendable que la participación del
supervisor se extienda incluyendo la
elaboración de la liquidación del contrato,
con la cual la entidad podrá contrastar la
liquidación presentada por el contratista y
por la presentada por el supervisor.
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 INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS
(Arts. 190°)
MODO PERMANENTE Y DIRECTO
INSPECTOR: Funcionario (Gasto: < ó = 5% VR) El costo de la supervisión no excederá del diez
por ciento (10%) del valor referencial de la obra
SUPERVISOR: P. Natural o Jurídica
Contratada Costo: < ó = 10% VR ó Monto
Total Obra
(el que resulte mayor)
 MAYORES PRESTACIONES (Para casos de variaciones en el
plazo de la obra ó ritmo de trabajo distintos a adicionales
de obra)
Si es < ó = 15% Monto Contratado
TP) Si es > 15% Aprobación Previa CGR.
Pronunciamiento máx. 15 días hábiles, sinó aprobadas
 ADICIONALES EN EJECUCIÓN DE OBRA:
Arts.135 ° Y 160° del RECAE
 SUPERVISIÓN OBLIGATORIA :
Valor Obra >ó = S/.4´050,000
(Lo establece la Ley Anual de Psto.)

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 CUADERNO DE OBRA

ANOTACIONES Y ORIGINAL Entidad Contratista

+ Supervisión
CONSULTAS
3 COPIAS

PROFESIONALES La Supervisión El
AUTORIZADOS Residente

• El Supervisor o inspector según corresponda y el

residente son las unicas personas autorizadas para
escribir en el cuaderno de obra
• Es conveniente que el cuaderno de obra sea
revisado diariamente por el inspector o supervisor y
que se evite dejar períodos sin anotaciones.

RECORDAR: cuaderno de obra es dejar constancia de

los hechos relevantes que suceden durante la
ejecución de la obra.

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 BIBLIOGRAFÍA

CONTRATACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, Sub Dirección de Capacidades de Desarrollo: MATERIAL

PARA EL PARTICIPANTE - OSCE

Solís / Ingeniería 8-1 (2004) 55-60 55 - La supervisión de obra, Romel G. Solís Carcaño

Manual del Supervisor de Obra

https://www.youtube.com/watch?v=1TtijOFG4z4&t=216s&ab_channel=AULAOSCE

https://www.youtube.com/watch?v=lNlSnyI5I9s&t=203s&ab_channel=AULAOSCE

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