UNIVERSIDAD NACIONAL DE

TRUJILLO

SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTOS
SISTEMA NACIONAL DEL
PRESUPUESTO

º
 Introducción

➢ Elemento clave en la gestión pública.

➢ Esencial para la consolidación democrática.

➢ Representa las prioridades del país.

➢ Detrás de cada uno de los aspectos de la

gestión pública se encuentra el presupuesto.

➢ Abarca distintos aspectos de la acción

publica: los políticos, legales, de gestión y
económicos.
 Introducción

➢ Documento que plasma la toma de decisiones

colectivas y que recoge la totalidad de las
políticas públicas.

➢ Contempla dos facetas: ingresos y gastos.

➢ Enambas debe expresarse la decisión

ciudadana respecto de a que y como debe ser
decidido en común y para qué.
 Definición

- Conjunto de Órganos, normas y

DEFINICIÓN procedimientos que conduce el
proceso presupuestario.
- Fases: Programación, Formulación,
Aprobación, Ejecución y Evaluación.
 Objetivos
➢ Optimizar la gestión administrativa y financiera
del Estado

➢ Mantener un razonable equilibrio de la

Economía Nacional

➢ Asignar equitativamente los fondos públicos en

función a la disponibilidad

➢ Regular los mecanismos de Programación,

Formulación, Aprobación, Ejecución,
Evaluación y Control del gasto público
 Finalidad

El Sistema Nacional del Presupuesto tiene por

finalidad normar la programación, aprobación,
ejecución, control y evaluación del uso de los
recursos del Estado, propendiendo a lograr los
resultados previstos en la presentación y
ejecución de obras a través de los programas y
proyectos de las entidades estatales.
 Características
a) El Sistema Nacional de Presupuesto comprende los principios,
normas, técnicas, métodos y procedimientos que regulan el proceso
presupuestario y sus relaciones con los demás organismos y
Entidades comprendidos en la gestión de la administración financiera
del Sector Público. Las leyes Anuales de Presupuesto, los
Reglamentos, Directivas y Manuales de Procedimientos.

a) El Presupuesto de l Sector Público toma como referencia los

objetivos y las metas macroeconómicas y sociales a nivel nacional,
los programas de Inversión Pública y está constituido por todos los
presupuestos anuales de las Entidades del Sector Público,
legalmente aprobados.

a) El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide con

el año calendario.
Los Principios Presupuestarios

Los principios presupuestarios clásicos se

pueden agrupar en :

➢ Principios Políticos
➢ Principios Contables
➢ Principios Económicos
 Principios Políticos

➢ Tienen su origen en el modelo

democrático parlamentario en el que
surge el presupuesto clásico.

➢ Tienencomo objetivo final garantizar la

toma de decisiones y el control
presupuestario por parte del Parlamento
como expresión de la soberanía popular.
 Principios Políticos

➢ Competencia: Parlamento responsable de la

toma de decisiones, Ejecutivo de la ejecución y
el Parlamento del control.
➢ Universalidad: Debe contener todos los
ingresos y los gastos.

➢ Unidad: Los ingresos y gastos se deben

presentar y aprobar en un único documento

➢ Claridad: Deben definirse claramente los

ingresos y los gastos
 Principios Políticos

➢ Especialidad: Busca evitar que el gobierno

realice una ejecución presupuestaria distinta
a la deseada por el Parlamento.
● Especialidad Cualitativa
● Especialidad Cuantitativa
● Especial Temporal.

➢ Publicidad: Todas las fases del ciclo

presupuestario deben ser públicas.
 Principios Contables

➢ Los principios contables pretenden, a

través de la contabilidad (sistema de
información), garantizar la aplicación
de los principios políticos.
 Principios Contables

➢ Principio de Presupuesto Bruto ➔ Todas las

partidas de ingresos y gastos deben aparecer
➢ Principio de Unidad de Caja ➔ Todos los
ingresos y pagos se recogen en una sola cuenta
➢ Principio de Especificación ➔ Especialización
cualitativa y cuantitativa
➢ Principio de Ejercicio Cerrado ➔ Gastos
deben llevarse a cabo en el ejercicio
correspondiente.
 Principios Económicos

➢ Limitación del Gasto Público ➔ Funciones

que debe asumir el sector público.
➢ Neutralidad Impositiva ➔ Impuestos que no
distorsionen las elecciones de los individuos.
➢ Equilibrio Anual del Presupuesto ➔ Ingresos
ordinarios deben ser suficientes para hacer
frente a los gastos .
➢ Limitación de Endeudamiento ➔
Endeudamiento es aceptable para financiar
inversiones.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU

LEY Nº 28411: LEY GENERAL DEL SISTEMA

NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO

LEY Nº 29143 “LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL

SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL
2008”

LEY Nº 29144 “LEY DEL EQUILIBRIO

BASE LEGAL: FINANCIERO DEL PRESUESTO DEL SECTOR
PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2008”

LEY Nº 29142: LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR

PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2008

LEY No 28112: LEY MARCO DE LA

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL

SECTOR PUBLICO
Constitución Política del Perú

1.-CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERÚ.

Articulo 77.-

Administración Económica
y Financiera del Congreso
Presupuesto Público

Gobierno
Central
Instancias
Descentralizadas
Articulo 78.-

PRESIDENTE DE LA Presenta CONGRESO DE LA

REPÚBLICA REPÚBLICA

❖ Proyecto de Ley de Presupuestos (hasta el

30 de Agosto de cada año)
❖Proyecto de ley de equilibrio y endeudamiento financiero
Articulo 80.-

PLENO DEL
MEF
CONGRESO
Sustenta Pliego
de Ingresos.

❖Cada Ministro sustenta el Pliego de Egresos de su Sector.

Articulo 82.-

CONTRALORIA EJECUCIÓN DEL

GENERAL DE LA PRESUPUESTO DEL
REPÚBLICA Supervisa la ESTADO
Legalidad
 Ley Nº 28411 “Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto Publico”

PRINCIPIOS
PROCESOS PROCEDIMIENTOS
REGULATORIOS

➢ Sirve para interpretar y analizar objetivamente el impacto del

conjunto de normas presupuestales como son: Ley 29143 “Ley
de Endeudamiento del Sector Público para el Año fiscal
2008”, Ley 29144 “Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008” y la
Ley 29142 “Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2008”
Ley Nº 29143 “Ley de Endeudamiento del Sector
Público para el Año Fiscal 2008”

Toda operación de financiamiento sujeto a

reembolso, incluidas las ganancias y las
asignaciones de líneas de crédito que se
Endeudamiento Externo conceden para financiar grandes proyectos
y obras productivas o en apoyo de la
balanza de pagos.
Periodo
mayores 1 año
Toda operación de financiamiento
celebrado con personas naturales o
entidades del sistema financiero nacional,
Endeudamiento Interno sujeto a reembolso que se concerté con la
finalidad de invertir en proyectos y obras así
como en bienes de capital o de apoyo a la
balanza de pagos.
 Proceso de Concertación de
Operaciones de Endeudamiento
Externo
MEF CONSEJO DE
(Evalúa y Propone) MINISTROS (Aprueba)

•Se aprueban mediante decreto supremo,

Aprobación y Modificación de •Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
Operaciones de •Refrendado por el Ministro de Economía y
Endeudamiento •Finanzas y por el ministro del sector .

•Se aprueban mediante decreto supremo,

Aprobación de Líneas de •Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
Crédito •Refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas
 Agente Financiero del Estado y
Negociaciones de Contratos de Préstamo

Dirección Nacional de
Endeudamiento Público

Agente financiero único del Estado en todas las

operaciones de Endeudamiento que acuerde o
garantice el Gobierno Nacional.
Ley Nº 29144 “Ley del Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2008”

GASTOS
Pago de la deuda pública
FINANCIEROS

INGRESOS DE CADA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Pago como la Genérica de Gastos
de Remuneración, Bienes, Servicios,
GASTOS NO Transferencias Corrientes,
FINANCIEROS Inversiones y Otros Gastos de Capital
 Ley Nº 29142 “Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2008”

Gastos Corrientes

La presente Ley Gastos de Capital y Servicio de Deuda

establece los montos de
Los Créditos Presupuestarios correspondientes
a los Pliegos que constituyen los limites para ejecutar
gastos durante el Año Fiscal 2008.

PRESUPUESTO DE GASTOS PARA EL AÑO FISCAL 2008

S/. 71 049 786 794,00

Disposiciones de Disciplina Presupuestaria:

• Los pagos al personal activo y cesante deben realizarse de acuerdo a lo establecido en

la normatividad vigente

• El ingreso a la administración pública, cualquiera sea el régimen laboral,se efectúa

necesariamente por concurso público de méritos, y siempre y cuando se cuente con la
plaza presupuestada

• Los proyectos de inversión pública, cualquiera sea su fuente de financiamiento, que

ejecuten las entidades y empresas bajo el ámbito del Sistema Nacional de Inversión
Pública, deberán ceñirse, obligatoriamente, a los procedimientos establecidos en la
normatividad vigente, para obtener su declaración de viabilidad como requisito previsto a
su ejecución.
 Disposiciones de Racionalidad

✓Realizar las acciones necesarias que permitan el cumplimiento de los objetivos

de la Entidad al menor costo posible.

✓Efectuar revisiones integrales respecto de las planillas de remuneraciones y

pensiones a fin de depurar y evitar pagos a personas y pensionistas inexistentes

✓Adoptar medidas de ahorro efectivo, racionalizando el consumo de los servicios

de energía, agua y teléfono; y gastos correspondientes al consumo de
combustible, así como por viajes dentro y fuera del país en comisión de servicios
y materiales de oficina.

De las Responsabilidades

✓Las entidades a través de sus respectivas Oficinas Generales de Administración o las

que hagan sus veces, dentro de los 10 primeros días calendarios de finalizado cada
trimestre, deben publicar en su respectiva página Web, o a falta de la misma, en carteles
impresos ubicados en el local institucional, los resultados cuantitativos y cualitativos de las
disposiciones de austeridad
 Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público
I. GENERALIDADES
- Normas, principios y procedimientos.
A. Definición - Utilizados por los sistemas, entidades y
organismos.

- Autoridad => MEF

B. Organización en - Sistemas Integrantes – Órganos Rectores:
el Nivel Central 1) Sist. Nac. del Presupuesto.
2) Sist. Nac. de Tesorería.
3) Sist. Nac. de Endeudamiento.
4) Sist. Nac. de Contabilidad.

- Recaudar ingresos.
C. Organización en - Informar sobre el avance
el Nivel UNIDAD
Descentralizado EJECUTORA y/o cumplimiento de metas.
u Operativo - Emite y coloca obligaciones
de deuda.
II. REGLAS DE INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA

1. INTEGRACIÓN EN EL NIVEL CENTRAL

Adecuada coherencia en la Normatividad y

Procedimientos de los Sistemas.
Formulación, Aprobación y Aplicación.

2. COMITÉ DE COORDINACIÓN

Establecer condiciones que coadyuven a la

permanente integración de su funcionamiento.
Coordinación de la Administración Financiera de S.P.

3. REGISTRO ÚNICO DE INFORMACIÓN

Único y uso obligatorio a Nivel Nacional, Regional y

Local.
 Normas de Control Interno para el
Sector Público
CONTRALORIA
GUIAS
GENERAL DE
GENERALES
LA REPÚBLICA

BUENA
ADMINISTRACIÓN RE
RECURSOS
PÚBLICOS

➢Servir de marco de referencia en materia de control interno

para las practicas y procedimientos administrativos y
financieros;
➢Orientar la formulación de normas específicas para el
OBJETIVOS funcionamiento de los procesos de gestión e información
gerencial en las entidades públicas.
➢Proteger y conservar los recursos de la entidad, asegurando
que las operaciones se efectúen apropiadamente.
 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL ÁREA DE
PRESUPUESTOS

Las normas de control interno para el área

de presupuestos están orientadas a
regular los aspectos clave del presupuesto

a) Control del marco Permite visualizar en conjunto el comportamiento del presupuesto autorizado
presupuestario de desde su aprobación inicial por la Ley Anual de Presupuesto, hasta su situación
final,luego de las modificaciones efectuadas durante el ejercicio.
cada entidad

b) Control para la
Programación de la Consiste en seleccionar y ordenar las asignaciones de los programas,
actividades y proyectos que serán ejecutadas en el periodo inmediato, a fin
Reejecución
de optimizar el uso de los recursos disponibles.
Presupuestaria

c) Control previo de Es el conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de

los compromisos dirección y gerencia de las entidades para cautelar la correcta
presupuestales administración de los recursos financieros materiales, físicos y humanos.

d) Control de la La evaluación presupuestaria es una herramienta importante para la

evaluación del gestión gubernamental, por cuanto determina sus resultados en base al
presupuesto análisis y medición de los avances físicos y financieros obtenidos.
 “LEY GENERAL DEL
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO”
(LEY Nº 28411)
 Principios Regulatorios

1. EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO

EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO ESTÁ CONSTITUIDO POR LOS

CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS QUE REPRESENTAN EL EQUILIBRIO ENTRE LA
PREVISIBLE EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS Y LOS RECURSOS A ASIGNAR DE
CONFORMIDAD CON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE GASTO, ESTANDO
PROHIBIDO INCLUIR AUTORIZACIONES DE GASTO SIN EL FINANCIAMIENTO
CORRESPONDIENTE.

2. EQUILIBRIO MACROFISCAL

LA PREPARACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE

LAS ENTIDADES PRESERVAN LA ESTABILIDAD CONFORME AL MARCO DE
EQUILIBRIO MACROFISCAL, DE ACUERDO CON LA LEY DE
RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FISCAL - LEY Nº 27245, MODIFICADA
POR LA LEY Nº 27958 Y LA LEY DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL - DECRETO
LEGISLATIVO Nº 955.
 Principios Regulatorios
3. ESPECIALIDAD CUANTITATIVA.

TODA DISPOSICIÓN O ACTO QUE IMPLIQUE LA REALIZACIÓN DE GASTOS

PÚBLICOS DEBE CUANTIFICAR SU EFECTO SOBRE EL PRESUPUESTO, DE
MODO QUE SE SUJETE EN FORMA ESTRICTA AL CRÉDITO
PRESUPUESTARIO AUTORIZADO A LA ENTIDAD.

4. ESPECIALIDAD CUALITATIVA.

LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS APROBADOS PARA LAS ENTIDADES SE

DESTINAN, EXCLUSIVAMENTE, A LA FINALIDAD PARA LA QUE HAYAN SIDO
AUTORIZADOS EN LOS PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO, ASÍ COMO
EN SUS MODIFICACIONES REALIZADAS CONFORME A LA LEY GENERAL.

5. UNIVERSALIDAD Y UNIDAD.

TODOS LOS INGRESOS Y GASTOS DEL SECTOR PÚBLICO, ASÍ COMO TODOS
LOS PRESUPUESTOS DE LAS ENTIDADES QUE LO COMPRENDEN, SE
SUJETAN A LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO.
 Principios Regulatorios

6. DE NO AFECTACIÓN PREDETERMINADA.

LOS FONDOS PÚBLICOS DE CADA UNA DE LAS ENTIDADES SE DESTINAN

A FINANCIAR EL CONJUNTO DE GASTOS PÚBLICOS PREVISTOS EN LOS
PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO.

7. INTEGRIDAD.

LOS INGRESOS Y LOS GASTOS SE REGISTRAN EN LOS PRESUPUESTOS

POR SU IMPORTE ÍNTEGRO, SALVO LAS DEVOLUCIONES DE INGRESOS
QUE SE DECLAREN INDEBIDOS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE.

8. INFORMACIÓN Y ESPECIFICIDAD.

EL PRESUPUESTO Y SUS MODIFICACIONES DEBEN CONTENER

INFORMACIÓN SUFICIENTE Y ADECUADA PARA EFECTUAR LA
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS.
 Principios Regulatorios
9. ANUALIDAD

EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO TIENE VIGENCIA ANUAL Y

COINCIDE CON EL AÑO CALENDARIO.
DURANTE DICHO PERÍODO SE AFECTAN LOS INGRESOS PERCIBIDOS
DENTRO DEL AÑO FISCAL, CUALQUIERA SEA LA FECHA EN LOS QUE SE
HAYAN GENERADO, ASÍ COMO LOS GASTOS DEVENGADOS QUE SE HAYAN
PRODUCIDO CON CARGO A LOS RESPECTIVOS CRÉDITOS
PRESUPUESTARIOS DURANTE EL AÑO FISCAL.

10. EFICIENCIA EN LA EJECUCION DE LOS FONDOS PÙBLICOS

LAS POLÍTICAS DE GASTO PÚBLICO VINCULADAS A LOS FINES DEL

ESTADO DEBEN ESTABLECERSE TENIENDO EN CUENTA LA SITUACIÓN
ECONÓMICA-FINANCIERA Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE
ESTABILIDAD MACROFISCAL, SIENDO EJECUTADAS MEDIANTE UNA
GESTIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS, ORIENTADA A RESULTADOS CON
EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA Y CALIDAD.
 Principios Regulatorios
11. CENTRALIZACIÓN NORMATIVA Y DESCENTRALIZACIÓN
OPERATIVA.

EL SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO SE REGULA DE MANERA

CENTRALIZADA EN LO TÉCNICO NORMATIVO, CORRESPONDIENDO A LAS
ENTIDADES EL DESARROLLO DEL PROCESO PRESUPUESTARIO.

12. TRANSPARENCIA PRESUPUESTAL.

EL PROCESO DE ASIGNACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS

SIGUE LOS CRITERIOS DE TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN
PRESUPUESTAL, BRINDANDO O DIFUNDIENDO LA INFORMACIÓN
PERTINENTE, CONFORME LA NORMATIVIDAD VIGENTE.

13. EXCLUSIVIDAD PRESUPUESTAL.

LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO CONTIENE

EXCLUSIVAMENTE DISPOSICIONES DE ORDEN PRESUPUESTAL.
 Principios Regulatorios
14. PRINCIPIO DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL.

EL PROCESO PRESUPUESTARIO DEBE ORIENTARSE POR LOS OBJETIVOS

DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL Y APOYARSE EN
LOS RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES Y TOMAR EN CUENTA
LAS PERSPECTIVAS DE LOS EJERCICIOS FUTUROS.

15. PRINCIPIOS COMPLEMENTARIOS.

CONSTITUYEN PRINCIPIOS COMPLEMENTARIOS QUE ENMARCAN LA

GESTIÓN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO EL DE LEGALIDAD Y EL DE
PRESUNCIÓN DE VERACIDAD, DE CONFORMIDAD CON LA LEY MARCO DE
LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO - LEY Nº 28112.
 Disposiciones Generales de
la Ley 28411

1. OBJETO Y AMBITO.

1. INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL

DE PRESUPUESTO.

1. EL PRESUPUESTO DEL SECTOR

PUBLICO.
 Objeto y Ámbito de la Ley
OBJETO DE LA LEY

ES ESTABLECER LOS PRINCIPIOS, ASÍ COMO LOS PROCESOS Y

PROCEDIMIENTOS QUE REGULAN EL SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

LA LEY GENERAL ES DE ALCANCE A LAS SIGUIENTES ENTIDADES:

• LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO GENERAL, COMPRENDIDAS POR LOS

NIVELES DE GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNO REGIONAL Y
GOBIERNO LOCAL.
 Ámbito de Aplicación
a) Gobierno Nacional

ADMINISTRACIÓN CENTRAL, COMPRENDE A LOS ORGANISMOS REPRESENTATIVOS

DE LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL, Y SUS ORGANISMOS
PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS, LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y LOS
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS.
LOS ORGANISMOS REGULADORES.
LOS ORGANISMOS RECAUDADORES Y SUPERVISORES.
LOS FONDOS ESPECIALES CON PERSONERÍA JURÍDICA.
LAS BENEFICENCIAS Y SUS DEPENDENCIAS.

b) Gobierno Regional

LOS GOBIERNOS REGIONALES Y SUS ORGANISMOS PÚBLICOS

DESCENTRALIZADOS.

c) Gobierno Local

LOS GOBIERNOS LOCALES Y SUS ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS.

 Ámbito de Aplicación
2. LAS EMPRESAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES.

3. LOS FONDOS SIN PERSONERÍA JURÍDICA, LOS CUALES SE FINANCIAN

TOTAL O PARCIALMENTE CON FONDOS PÚBLICOS.

4. LOS ORGANISMOS CARENTES DE PERSONERÍA JURÍDICA QUE TIENEN

ASIGNADO UN CRÉDITO PRESUPUESTARIO EN LA LEY DE PRESUPUESTO DEL
SECTOR PÚBLICO, SIN PERJUICIO DE LAS PARTICULARIDADES QUE
ESTABLEZCAN SUS RESPECTIVAS NORMAS DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO.

5. EL FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

DEL ESTADO - FONAFE Y SUS EMPRESAS, EN EL MARCO DE LA LEY Nº
27170, SÓLO Y EXCLUSIVAMENTE CUANDO ASÍ LO SEÑALE EXPRESAMENTE
LA LEY GENERAL.

6. OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS NO MENCIONADAS EN LOS NUMERALES

PRECEDENTES.
 Integrantes del Sistema
Nacional de Presupuesto

A. LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL

PRESUPUESTO PÚBLICO – DNPP.

A. ENTIDAD PÚBLICA.

A. LA OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA
ENTIDAD.

A. TITULAR DE LA ENTIDAD.
 Integrantes del Sistema
Nacional de Presupuesto

ES LA MAS ALTA AUTORIDAD TÉCNICO - NORMATIVA

EN MATERIA PRESUPUESTARIA, MANTIENE
DNPP RELACIONES TÉCNICO-FUNCIONALES CON LA OFICINA
MEF DE PRESUPUESTO O LA QUE HAGA SUS VECES EN LA
ENTIDAD PÚBLICA. (ART. 3º)

CONDUCE EL PROCESO PRESUPUESTARIO

OF. PPTO. DE LA ENTIDAD (ART. 6º).
ENTIDADES
PUBLICAS
 Integrantes del Sistema
Nacional de Presupuesto

EL TITULAR DE UNA ENTIDAD ES LA MÁS ALTA

AUTORIDAD EJECUTIVA. EN MATERIA
PRESUPUESTAL, ES RESPONSABLE DE MANERA
PLIEGO SOLIDARIA, CON EL ORGANISMO COLEGIADO CON
QUE CUENTE LA ENTIDAD, SEGÚN SEA EL
CASO(ARTÍCULO 7°.- TITULAR DE LA ENTIDAD).

CONSTITUYE EL NIVEL DESCENTRALIZADO U

OPERATIVO EN LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS
UNIDAD
DEL SECTOR PÚBLICO, CON EL CUAL SE VINCULAN E
EJECUTORA INTERACTÚAN LOS ÓRGANOS RECTORES DE LA
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO.
 Atribuciones de la DNPP
SON ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO:

1. PROGRAMAR, DIRIGIR, COORDINAR, CONTROLAR Y EVALUAR LA GESTIÓN

DEL PROCESO PRESUPUESTARIO;

1. ELABORAR EL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR

PÚBLICO;

1. EMITIR LAS DIRECTIVAS Y NORMAS COMPLEMENTARIAS PERTINENTES;

1. REGULAR LA PROGRAMACIÓN MENSUAL DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS

Y GASTOS;

1. PROMOVER EL PERFECCIONAMIENTO PERMANENTE DE LA TÉCNICA

PRESUPUESTARIA; Y,

1. EMITIR OPINIÓN AUTORIZADA EN MATERIA PRESUPUESTAL DE MANERA

EXCLUSIVA Y EXCLUYENTE EN EL SECTOR PÚBLICO.
 El Presupuesto del Sector
Público

A) EL PRESUPUESTO.

A) FONDOS PUBLICOS.

A) GASTOS PUBLICOS.
 EL PRESUPUESTO PUBLICO

➢ PLAN (ORDEN RACIONAL) DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL

SECTOR PÚBLICO

➢ ABARCA EL CICLO FINANCIERO COMPLETO:

● SE INICIA CUANDO EL ESTADO DETRAE RIQUEZAS DE LA

ECONOMÍA PARA CONVERTIRLOS EN INGRESOS PÚBLICOS
PARA EL FINANCIAMIENTO DE LAS NECESIDADES PÚBLICAS.

● CULMINA CUANDO ESOS INGRESOS PÚBLICOS SE HAN

TRANSFORMADO EN SERVICIOS PÚBLICOS O RENTAS
ENTREGADOS POR EL ESTADO A LAS ECONOMÍAS PRIVADAS.
EL PRESUPUESTO: PUNTOS DE VISTA

➢ JURÍDICO.- SE MATERIALIZA EN UNA LEY (ASPECTO

FORMAL) Y EXPRESA INFORMACIÓN CIFRADA, CONJUNTA
Y SISTEMÁTICA DE INGRESOS Y GASTOS (ASPECTO
MATERIAL).

➢ POLÍTICO.- EXPRESA AUTONOMÍA FINANCIERA DE

PODERES SOBRE LA BASE DE (PRINCIPIO DE)
COMPETENCIAS ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y
LEGISLATIVO; Y, UN INSTRUMENTO DE CONTROL DEL
LEGISLATIVO AL EJECUTIVO.

➢ ECONÓMICO.- SUS PREVISIONES ECONÓMICAS SE DEBE

ENMARCAR EN LOS ESCENARIOS MACROECONÓMICOS.
 ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

CONSTITUYE LA FORMA EN QUE SE ORDENAN LOS

INGRESOS Y GASTOS QUE SIRVE AL USUARIO PARA:

▪ FACILITAR INFORMACIÓN RELEVANTE PARA LA

APROBACIÓN Y CONTROL.

▪ SERVIR A LA EJECUCIÓN EFICIENTE DE LOS

INGRESOS Y GASTOS.

▪ FACILITAR EL CORRECTO ENTENDIMIENTO DE

LOS EFECTOS JURÍDICOS DEL PRESUPUESTO.
LA ESTRUCTURA SE TRADUCE EN DIFERENTES
CLASIFICACIONES

➢ PARA LOS INGRESOS: ORGÁNICA Y ECONÓMICA.

➢ PARA LOS GASTOS: ORGÁNICA, ECONÓMICA Y FUNCIONAL

(ESTA ÚLTIMA INCLUYE LA CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA).

LA FUNCIONAL CONSTITUYE LA CLASIFICACIÓN FUNDAMENTAL

DE LOS PRESUPUESTOS, MIENTRAS QUE LA ORGÁNICA Y
ECONÓMICA SE CONVIERTEN EN CLASIFICACIONES AUXILIARES
PERO CON EFECTOS VINCULANTES.

ADICIONALMENTE, EXISTEN OTRAS FORMAS DE ESTRUCTURAR

EL PRESUPUESTO COMO LA CLASIFICACIÓN TERRITORIAL.
 El Presupuesto
1. EL PRESUPUESTO CONSTITUYE EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN DEL ESTADO QUE PERMITE
A LAS ENTIDADES LOGRAR SUS OBJETIVOS Y METAS CONTENIDAS EN SU PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL (POI).
ASIMISMO, ES LA EXPRESIÓN CUANTIFICADA, CONJUNTA Y SISTEMÁTICA DE LOS GASTOS A
ATENDER DURANTE EL AÑO FISCAL, POR CADA UNA DE LAS ENTIDADES QUE FORMAN
PARTE DEL SECTOR PÚBLICO Y REFLEJA LOS INGRESOS QUE FINANCIAN DICHOS GASTOS.

2. POR EL ÁMBITO DE APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS, ÉSTOS ESTÁN CONFORMADOS

POR LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO, LOS PRESUPUESTOS DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES, LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y EL
PRESUPUESTO DEL FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
DEL ESTADO - FONAFE Y SUS EMPRESAS, ASÍ COMO LOS PRESUPUESTOS DE LAS
ENTIDADES SEÑALADAS EN EL PUNTO 2 DEL ARTÍCULO 2 DE LA LEY GENERAL.
 El Presupuesto

EL PRESUPUESTO COMPRENDE:

A) LOS GASTOS QUE, COMO MÁXIMO, PUEDEN CONTRAER LAS

ENTIDADES DURANTE EL AÑO FISCAL, EN FUNCIÓN A LOS CRÉDITOS
PRESUPUESTARIOS APROBADOS Y LOS INGRESOS QUE FINANCIAN
DICHAS OBLIGACIONES.

B) LOS OBJETIVOS Y METAS A ALCANZAR EN EL AÑO FISCAL POR CADA

UNA DE LAS ENTIDADES CON LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS
QUE EL RESPECTIVO PRESUPUESTO LES APRUEBA.
 Fondos Públicos

FINALIDAD

LOS FONDOS PÚBLICOS SE ORIENTAN A LA ATENCIÓN DE LOS GASTOS

QUE GENERE EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES, INDEPENDIENTEMENTE
DE LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE DONDE PROVENGAN. SU
PERCEPCIÓN ES RESPONSABILIDAD DE LAS ENTIDADES COMPETENTES
CON SUJECIÓN A LAS NORMAS DE LA MATERIA.

LOS FONDOS SE ORIENTAN DE MANERA EFICIENTE Y CON ATENCIÓN A

LAS PRIORIDADES DEL DESARROLLO DEL PAÍS.
 Estructura Fondos Públicos

LOS FONDOS PÚBLICOS SE ESTRUCTURAN SIGUIENDO LAS CLASIFICACIONES ECONÓMICA Y

POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO QUE SON APROBADAS, SEGÚN SU NATURALEZA, MEDIANTE
RESOLUCIÓN DIRECTORAL DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO:

(1) CLASIFICACIÓN ECONÓMICA.

AGRUPA LOS FONDOS PÚBLICOS DIVIDIÉNDOLOS EN:

• INGRESOS CORRIENTES.-
• INGRESOS DE CAPITAL.-
• TRANSFERENCIAS.-
• FINANCIAMIENTO.-

(2)CLASIFICACIÓN POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO

AGRUPA LOS FONDOS PÚBLICOS QUE FINANCIAN EL PRESUPUESTO DEL SECTOR

PÚBLICO DE ACUERDO AL ORIGEN DE LOS RECURSOS QUE LO CONFORMAN. LAS
FUENTES DE FINANCIAMIENTO SE ESTABLECEN EN LA LEY DE EQUILIBRIO
FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO.
 ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS

EN VIRTUD DEL PRINCIPIO DE NO AFECTACIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS

(CAJA ÚNICA) LOS ÚNICOS CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN SON EL ORGÁNICO Y
ECONÓMICO.

▪ EN CUANTO AL ORGÁNICO:
AGRUPAR A LOS INGRESOS ATENDIENDO A LA ENTIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
QUE LO PERCIBE. LA PARTICULARIDAD QUE PRESENTA ESTA CLASIFICACIÓN
ES QUE LA TOTALIDAD DE LOS INGRESOS SE IMPUTAN A UNA ÚNICA ENTIDAD
DEPENDIENDO DE LA NATURALEZA DEL RECURSOS.

▪ EN CUANTO A LO ECONÓMICO:
AGRUPAR A LOS INGRESOS EN FUNCIÓN DE LOS RECURSOS QUE LOS
GENERAN INGRESOS CORRIENTES Y DE CAPITAL.

LA LEY ANUAL DE PRESUPUESTO MUESTRA ESTOS INGRESOS AGRUPADOS POR

FUENTES DE FINANCIAMIENTO.
 Clasificación Económica
INGRESOS CORRIENTES.
AGRUPA LOS RECURSOS PROVENIENTES DE TRIBUTOS, VENTA DE BIENES,
PRESTACIÓN DE SERVICIOS, RENTAS DE LA PROPIEDAD, MULTAS, SANCIONES Y OTROS
INGRESOS CORRIENTES.

INGRESOS DE CAPITAL.
AGRUPA LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LA VENTA DE ACTIVOS (INMUEBLES,
TERRENOS, MAQUINARIAS, ETC.), LAS AMORTIZACIONES POR LOS PRÉSTAMOS
CONCEDIDOS (REEMBOLSOS), LA VENTA DE ACCIONES DEL ESTADO EN EMPRESAS Y
OTROS INGRESOS DE CAPITAL.

TRANSFERENCIAS.
AGRUPAN LOS RECURSOS SIN CONTRAPRESTACIÓN Y NO REEMBOLSABLES
PROVENIENTES DE ENTIDADES, DE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS DOMICILIADAS
O NO DOMICILIADAS EN EL PAÍS, ASÍ COMO DE OTROS GOBIERNOS.

FINANCIAMIENTO.
AGRUPA LOS RECURSOS PROVENIENTES DE OPERACIONES OFICIALES DE CRÉDITO
INTERNO Y EXTERNO, ASÍ COMO LOS SALDOS DE BALANCE DE AÑOS FISCALES
ANTERIORES.
 Gastos Públicos
LOS GASTOS PÚBLICOS SON EL CONJUNTO DE EROGACIONES QUE POR CONCEPTO DE
GASTO CORRIENTE, GASTO DE CAPITAL Y SERVICIO DE DEUDA, REALIZAN LAS ENTIDADES
CON CARGO A LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS APROBADOS EN LOS PRESUPUESTOS
RESPECTIVOS, PARA SER ORIENTADOS A LA ATENCIÓN DE LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS Y ACCIONES DESARROLLADAS POR LAS ENTIDADES DE CONFORMIDAD
CON SUS FUNCIONES Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES.

ESTRUCTURA

LOS GASTOS PÚBLICOS SE ESTRUCTURAN SIGUIENDO LAS CLASIFICACIONES

INSTITUCIONAL, ECONÓMICA, FUNCIONAL PROGRAMÁTICA Y GEOGRÁFICA, LAS MISMAS QUE
SON APROBADAS MEDIANTE RESOLUCIÓN DIRECTORAL DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO:
• LA CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL
• LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
• LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA
• LA CLASIFICACIÓN GEOGRÁFICA
LA CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL:

AGRUPA LAS ENTIDADES QUE CUENTAN CON CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS APROBADOS EN SUS
RESPECTIVOS PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES.

LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL PROGRAMÁTICA:

AGRUPA LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS DESAGREGADOS EN FUNCIONES, PROGRAMAS Y

SUBPROGRAMAS. A TRAVÉS DE ELLA SE MUESTRAN LAS GRANDES LÍNEAS DE ACCIÓN QUE LA ENTIDAD
DESARROLLA EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES PRIMORDIALES DEL ESTADO Y EN EL LOGRO DE
SUS OBJETIVOS Y METAS CONTEMPLADAS EN SUS RESPECTIVOS PLANES OPERATIVOS
INSTITUCIONALES Y PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES DURANTE EL AÑO FISCAL.

LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA:

AGRUPA LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS POR GASTO CORRIENTE, GASTO DE CAPITAL Y SERVICIO
DE LA DEUDA, SEPARÁNDOLOS POR CATEGORÍA DEL GASTO, GRUPO GENÉRICO DE GASTOS,
MODALIDAD DE APLICACIÓN Y ESPECÍFICA DEL GASTO.

LA CLASIFICACIÓN GEOGRÁFICA:

AGRUPA LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS DE ACUERDO AL ÁMBITO GEOGRÁFICO DONDE ESTÁ

PREVISTA LA DOTACIÓN PRESUPUESTAL Y LA META, A NIVEL DE REGIÓN, DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y
DISTRITO.
 ESTRUCTURA DE LOS GASTOS
CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA

PERMITEN LA SUBDIVISIÓN DE LA FUNCIÓN EN PROGRAMAS,

SUBPROGRAMAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS.

FINALIDADES DE ESTA CLASIFICACIÓN: (ENTRE OTRAS)

➢EXPRESA FINANCIERAMENTE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO EN EL

PRESUPUESTO.

➢PROPORCIONA INFORMACIÓN SOBRE LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y

SERVICIOS INTERMEDIOS Y TERMINALES.

➢MUESTRA LOS OBJETIVOS CONCRETOS Y MEDIBLES (METAS) PARA EL

LOGRO DE UN OBJETIVO INSTITUCIONAL O UNA POLÍTICA DE GOBIERNO.
 ESTRUCTURA DE LOS GASTOS
CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA

➢LOS PROGRAMAS

REÚNEN LAS ACCIONES QUE DESARROLLAN LAS ENTIDADES DEL ESTADO PARA
EL CUMPLIMIENTO DE SUS PROPÓSITOS Y POLÍTICAS QUE DESENVUELVEN PARA
UN AÑO FISCAL. CUANDO LOS PROGRAMAS SON COMPLEJOS, ÉSTOS SE
SUBDIVIDEN EN SUBPROGRAMAS.

➢SUBPROGRAMA

ES UNA CATEGORÍA PRESUPUESTARIA QUE REÚNE ACCIONES PARCIALES PARA

EL LOGRO DE UN PROGRAMA. RESPONDE A OBJETIVOS INSTITUCIONALES
PARCIALES QUE SON NECESARIOS IDENTIFICAR, PARA EL CORRECTO
DESARROLLO DE UN DETERMINADO PROGRAMA. ESTOS SUBPROGRAMAS SE
SUBDIVIDEN EN ACTIVIDAD Y PROYECTO.
 ESTRUCTURA DE LOS GASTOS
CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA

➢LA ACTIVIDAD

CONJUNTO DE TAREAS NECESARIAS PARA MANTENER, DE FORMA

PERMANENTE Y CONTINUA, LA OPERATIVIDAD DE LA ACCIÓN DE GOBIERNO.
REPRESENTA LA PRODUCCIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS QUE LA ENTIDAD
LLEVA A CABO DE ACUERDO A SUS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES, DENTRO DE
LOS PROCESOS Y TECNOLOGÍAS ACOSTUMBRADOS.

➢EL PROYECTO

CONJUNTO DE OPERACIONES LIMITADAS EN EL TIEMPO, DE LAS CUALES

RESULTA UN PRODUCTO FINAL (METAS PRESUPUESTARIAS), QUE CONCURRE A
LA EXPANSIÓN DE LA ACCIÓN DE GOBIERNO. REPRESENTA LA CREACIÓN,
AMPLIACIÓN Y/O MODERNIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LOS BIENES Y
SERVICIOS, IMPLICANDO LA VARIACIÓN SUSTANCIAL O EL CAMBIO DE
PROCESOS Y/O TECNOLOGÍA UTILIZADA POR LA ENTIDAD. LUEGO DE SU
CULMINACIÓN, GENERALMENTE SE INTEGRA O DA ORIGEN A UNA ACTIVIDAD.
 ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN
FUNCIONAL - PROGRÁMATICA

ESTA CLASIFICACIÓN NO RESPONDE A LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS

ENTIDADES, POR TANTO SE DIVIDE CONFORME A LO SIGUIENTE:

- LEGISLATIVA - JUSTICIA
- ADMINISTRACIÓN Y PLANEAMIENTO - AGRARIA
- PROTECCIÓN Y PREVISIÓN SOCIAL - COMUNICACIONES
- DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL - EDUCACIÓN Y CULTURA
- ENERGÍA Y RECURSOS MINERALES - INDUSTRIA, COMERCIO Y
SERVICIOS
- PESCA - RELACIONES EXTERIORES
- SALUD Y SANEAMIENTO - TRABAJO
- TRANSPORTE - VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

AGRUPA A LOS PROGRAMAS Y SUB PROGRAMAS BAJO EL CRITERIO DE TIPICIDAD Y

ATIPICIDAD
 ESQUEMAS: CLASIFICACIÓN
FUNCIONAL PROGRAMÁTICA

FUNCIÓN PROGRAMA SUB PROGRAMA ACTIVIDAD/PROY

JUSTICIA JUSTICIA ADM. DE JUSTICIA PROCESOS
JUDICIALES DE LA
CORTE SUPREMA (ACT)

JUSTICIA JUSTICIA EDIFICACIONES PÚBLICAS CONTRUCCIÓN DE

(T) NUEVO LOCAL PARA
SEDE DE LA CORTE
SUPERIOR (PROY)

AGRARIA ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN GRAL GESTION ADM. (ACT)

 ESQUEMAS: CLASIFICACIÓN
FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
FUNCIÓN PROGRAMA SUB PROGRAMA ACT/PROY
SALUD Y SANEAMIENTO SALUD EDIFICACIONES PUBL CONSTRUC.
ESTABLECIM.
DE SALUD (PROY)

SALUD Y SANEMIENTO ADMINISTRACIÓN ADMINITRACION FINAN ASISTENC.

A LAS INSTIT.
PUB Y PRIV. (ACT)

SALUD Y SANEAMIENTO SALUD COLECTIVA HIGIENE Y SE. OCUPAC. PREVENIR

PROTEGER
PROPORC.
SEG OCUP (ACT)

DEFENSA Y SEGURIDAD NAC. ORDEN EXTERNO INVESTIG APLICADA MISION

ANTÁRT (PROY)
 El Proceso Presupuestario

1. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO.

1. PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA.

1. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA.

1. APROBACION DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO.

1. EJECUCION PRESUPUESTARIA.

1. EVALUACION PRESUPUESTARIA.

1. DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS

LOCALES, SUS ORGANOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS Y SUS
EMPRESAS, FONAFE Y SUS EMPRESAS Y ESSALUD.
 FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

II
I Formula
Programa ción
ción
EL PROCESO
RETROALIMENTACIÓ
N PRESUPUESTARIO SE III
SUJETA AL CRITERIO DE
ESTABILIDAD.
Aprobac
V ión
Evaluaci
ón IV
Ejecució
n
LA ESTABILIDAD SE ENTIENDE COMO UNA SITUACIÓN DE SOSTENIBILIDAD DE LAS
FINANZAS PÚBLICAS, CONSIDERADA EN TÉRMINOS DE CAPACIDAD DE FINANCIACIÓN EN
CONCORDANCIA CON EL PRINCIPIO GENERAL CONTENIDO EN LA CITADA LEY Y CONFORME A
LAS REGLAS FIJADAS EN LA LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL SECTOR PÚBLICO.
 FASES DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO
AÑO FISCAL

EJECUCIÓN
PROGRAMACION, EVALUACIÓN
FORMULACIÓN
Y APROBACION
I SEM - Agosto
MAY-DIC SEGUIMIENTO ANUAL Abril –Mayo
(Año anterior) (Año posterior)
01.ENE-31 DIC.

RETROALIMENTACIÓN
 Disposiciones Específicas Para La
Gestión Del Presupuesto
➢ Unidades Ejecutoras.- Los Titulares de Pliego, durante la fase de
formulación presupuestal de cada año fiscal, proponen a la Dirección Nacional
del Presupuesto Público, para su autorización, las Unidades Ejecutoras que
consideren necesarias para el logro de los Objetivos Institucionales. Para tal
efecto las nuevas Unidades Ejecutoras no podrán contar con un presupuesto
por toda fuente de financiamiento inferior a cuatro millones de Nuevos Soles
(S/. 4 000 000,00).

➢ Tipos de Ejecución Presupuestal de la Actividades, Proyectos y

Componentes.- se sujeta a los siguientes tipos:

a) Ejecución Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con su

personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las
Actividades y Proyectos así como de sus respectivos Componentes.
b) Ejecución Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecución física y/o
financiera de las Actividades y Proyectos así corto de sus respectivos
Componentes, es realizada por una Entidad distinta al pliego; sea por efecto de
un contrato o convenio celebrado con una Entidad privada, o con una Entidad
pública, sea a título oneroso o gratuito.

➢ De las Subvenciones a Personas Jurídicas.- Las subvenciones que se

otorguen a personas jurídicas, no pertenecientes al Sector Público en los años
fiscales correspondientes, deben estar consideradas en anexo de la Ley de
Presupuesto del Sector Público, debiendo contar con el financiamiento
respectivo y el informe técnico sustenta torio de la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en la Entidad correspondiente, bajo responsabilidad.

En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales las subvenciones

se sujetan, estrictamente, a sus recursos directamente recaudados, debiendo ser
aprobadas mediante el Acuerdo respectivo, previo informe favorable de la Oficina
de Presupuesto o la que haga sus veces de la Entidad.
➢ Percepción de menores fondos públicos.- En ningún caso la menor
recaudación, captación y obtención de fondos públicos por Fuentes de
Financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios da lugar a
compensaciones con cargo a los fondos públicos contemplados en la citada
fuente.

➢ Prohibición de Fondos o similares.- Queda prohibida la creación o

existencia de fondos u otros que conlleven gastos que no se encuentren
enmarcados dentro de las disposiciones de la presente Ley.
Los Fondos existentes se sujetan a las disposiciones establecidas en la Ley
General y demás normas en materia presupuestaria, en concordancia con
los fines y la naturaleza de sus recursos contemplados en sus leyes de
creación; así como a la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal -
Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
➢ Convenios de Administración por Resultados.- Autorizase al
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, para que, en coordinación con el Sector respectivo
en los casos que corresponda, formule y suscriba Convenios de
Administración por Resultados con Entidades públicas,
independientemente del nivel de gobierno al cual pertenecen, previa
calificación y selección, a fin de mejorar la cantidad, calidad y cobertura de
los bienes que proveen y servicios que prestan. Los citados convenios sólo
se suscriben dentro del primer trimestre del año fiscal.

➢ Cierre Presupuestario.- Las partidas del presupuesto de ingresos y

egresos se cierran el 31 de diciembre de cada año, con posterioridad a
dicha fecha no se podrán asumir compromisos ni devengar gastos.
➢ Incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de
Presupuesto.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la
Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público, así como las
Directivas y disposiciones complementarias emitidas por la Dirección
Nacional del Presupuesto Público, da lugar a las sanciones administrativas
aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere
lugar.

➢ Cómputo de plazos.- Para efecto del cómputo de los plazos establecidos

en la normatividad presupuestaria, éstos se entienden como días calendario.
Si el último día del plazo coincide con un día no laborable, el plazo se
extiende hasta el día hábil inmediato siguiente, salvo el supuesto del
Presupuesto Institucional de Apertura, el cual será aprobado como fecha
máxima al 31 de diciembre de cada año.
“LEY DE PRESUPUESTO DEL
SECTOR PUBLICO PARA EL
AÑO FISCAL 2008”
(LEY Nº 29142)
 Presupuesto Anual de Gastos

Comprende los Créditos Presupuestarios máximos correspondientes a los Pliegos

presupuestarios del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
agrupados en Gobierno Central e Instancias Descentralizadas

PRESUPUESTO 2008
FUENTES DE FINANCIAMIENTO NUEVOS SOLES
Recursos Ordinarios 46 282 120 000
Recursos Directamente Recaudados 6 520 508 052
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 6 440 305 850
Donaciones y Transferencias 217 750 478
Recursos Determinados 11 589 102 414
---------------------------
TOTAL S/. 71 049 786 794
====================
 PRESUPUESTO 2008

GOBIERNO CENTRAL S/.

Correspondiente al Gobierno Nacional 48 602 511 720

Gastos Corrientes 28 946 612 888

Gastos de Capital 7 380 562 501
Servicio de la Deuda 12 275 336 331

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS S/.

Correspondiente a los Gobiernos Regionales 11 565 718 32

Gastos Corrientes 8 858 074 05

Gastos de Capital 2 707 163 879
Servicio de la Deuda 480 391

Correspondiente a los Gobiernos Locales 10 881 556 746

Gastos Corrientes 5 177 965 003

Gastos de Capital 5 414 468 304
Servicio de la Deuda 289 123 439

TOTAL S/. 71 049 786 794

 Alcance

Las disposiciones contenidas en esta ley son de obligatorio cumplimiento

por los organismos y entidades integrantes de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones,
Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura,
Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la República, Tribunal
Constitucional, las Universidades Públicas y demás entidades que cuenten
con un crédito presupuestario aprobado en esta Ley.

Igualmente, son aplicables, sin excepción, a los Gobiernos Regionales y los

Gobiernos Locales, y sus organismos públicos descentralizados.
 Austeridad

EN INGRESOS PERSONALES

Queda prohibido el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones,

dietas, asignaciones, retribuciones, el monto total de incentivos y beneficios de
toda índole cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo, fuente de
financiamiento.
Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones,
retribuciones y beneficios de toda clase.

EN ACCIONES DE PERSONAL

Queda prohibido el ingreso de personal por servicios personales y el

nombramiento, salvo los casos siguientes:
 Austeridad

El reemplazo por cese del personal o para suplencia temporal de los

servidores del Sector Público.

La designación en cargos de confianza, conforme a los documentos de

gestión de la entidad y a la normatividad vigente.

La contratación o nombramiento, según corresponda de hasta: 100

inspectores del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
 Racionalidad y Disciplina
➢ No pueden ser objeto de Anulaciones Presupuestarias los créditos
presupuestarios asignados a: las prestaciones del Seguro Integral de Salud
(SIS), los Programas Sociales y de Lucha contra la Pobreza y los programas
presupuestarios de salud individual, salud colectiva, educación inicial,
educación primaria y educación secundaria.

➢ Los actos o resoluciones administrativas que reconozcan beneficios sociales

y pensiones son de exclusiva responsabilidad del pliego emisor y sujetan su
aplicación a la debida programación de su gasto, bajo responsabilidad del
Titular del Pliego

➢ No se pueden efectuar anulaciones presupuestarias con cargo a los recursos

asignados al mantenimiento de carreteras.

➢ Los recursos destinados a proyectos Construcción y Mejoramiento de

Carreteras, Infraestructura Educativa, Infraestructura de Saneamiento Básico
y Electrificación Rural a cargo de las entidades del Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales, no pueden ser objeto de anulaciones presupuestarias
para fines distintos a la ejecución de los mismos
 Responsabilidades

El cumplimiento de lo establecido en esta ley es responsabilidad del

Titular de la Entidad, del Jefe de la Oficina de Presupuesto o el que
haga sus veces y del Jefe de la Oficina de Administración o el que
haga sus veces, según corresponda.

La Contraloría General de la República, a través de las Oficinas de

Control Interno, verifica el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley
 Certificación del Crédito Presupuestario
en Gastos de Capital y de Personal

➢ Cuando se trate de gastos de capital, la realización de la etapa del

compromiso durante la ejecución del gasto público es precedida por
la emisión del documento que lo autorice.

➢ Cuando los gastos orientados a la contratación o nombramiento de

personal, cuando se cuente con autorización legal.

➢ Cuando en dichos casos el gasto comprometa años fiscales

subsiguientes, se debe garantizar que su programación
presupuestaria se encuentra debidamente prevista en la escala de
prioridades del año fiscal respectivo.

➢ Es responsabilidad de la Oficina de Administración conjuntamente

con la Oficina de Presupuesto o las que hagan sus veces, la
previsión de los créditos presupuestarios para la atención de las
obligaciones que se contraigan para el presente año fiscal así como
para los años fiscales subsiguientes.
 Aguinaldos y Escolaridad
Los funcionarios y servidores nombrados y contratados, obreros permanentes
y eventuales del Sector Público, el personal de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional del Perú y los pensionistas a cargo del Estado comprendidos
en los regímenes de la Ley Nº 15117, Decretos Leyes Nºs 19846 y 20530,
Decreto Supremo Nº 051-88-PCM publicado el 12 de abril de 1988, y la Ley
Nº 28091, percibirán los siguientes conceptos en el año fiscal 2007:

➢ Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, los cuales se incluyen en la planilla de pagos
correspondiente a los meses de julio y diciembre, respectivamente, ascendiendo cada
uno hasta la suma de DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 200,00).
➢ Las entidades públicas sujetas al régimen laboral de la actividad privada, que por
disposición legal vienen entregando montos por estos conceptos, pueden seguir
otorgándolos durante el año fiscal 2007.
➢ Bonificación por Escolaridad, se incluye en la planilla de pagos correspondiente a
febrero y asciende, sin excepción, hasta la suma de TRESCIENTOS Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/.300,00).
 ANEXO 1
EJECUCION PRESUPUESTAL
DE LA REGION LA LIBERTAD
EJERCICIO FISCAL 2006
Gracias
…