CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

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PARA PROYECTOS DE
SANEAMIENTO
Dirección General de Asuntos Ambientales

1 16/01/2019
 ORGANIGRAMA

VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO

DIRECCION GENERAL DE
ASUNTOS AMBIENTALES
DGAA

Dirección de Evaluación de Dirección de Gestión

Impacto Ambiental Ambiental
DEIA DGA

16/01/2019
 BASE LEGAL

Normativa Especial

 Ley N° 30230 - Ley que establece

medidas tributarias, simplificación de
Normativa General procedimientos y permisos para la
promoción y dinamización de la inversión
en el país.
 Ley N° 27446 – Ley del Sistema  Decreto Supremo N° 003-2011-MINAM –
Nacional de Evaluación de Aprueban modificación del artículo 116°
Impacto Ambiental - SEIA. del Reglamento de la Ley de Áreas
Naturales Protegidas, aprobado por
 Decreto Supremo Nº 019-2009- Decreto Supremo N° 038-2001-AG.
MINAM - Reglamento de la Ley  Decreto Supremo N° 054-2013-PCM –
Nº 27446, Ley del SEIA. Aprueban disposiciones especiales para
 Decreto Supremo N° 015-2012- la ejecución de procedimientos
administrativos.
VIVIENDA, modificado por  Resolución Jefatural N° 508-2013-ANA –
Decreto Supremo N° 019-2014- Términos de Referencia del Contenido
VIVIENDA, Reglamento de Hídrico para estudios de impacto
Protección Ambiental para ambiental.
 Decreto Supremo N° 060-2013-PCM –
proyectos vinculados a las Apruebas Disposiciones Especiales para
actividades de Vivienda, la ejecución de procedimientos
Urbanismo, Construcción y administrativos y otras medidas para
Saneamiento. impulsar proyectos de inversión pública y
privada.
 Ley N° 27444, Ley del  Resolución Presidencial N° 57-2014-
Procedimiento Administrativo SERNANP – Requisitos Mínimos que
General. debe incluir toda solicitud de
compatibilidad de una actividad
superpuesta a un Área Natural Protegida
de administración nacional y/o sus Zonas
de Amortiguamiento, o un Área de
Conservación Regional.

16/01/2019
 CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Todos los proyectos públicos o privados que están sujetos al SEIA, deben
obtener su certificación Ambiental emitido por las Autoridades
Competentes previo Inicio de Obra

Categoría I. Generación de impactos ambientales negativos

leves.- Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

Categoría II. Generación de impactos ambientales negativos

moderados.- Estudio de Impacto semidetallado (EIA-sd).

Categoría III. Generación de impactos ambientales negativos

significativos.- Estudio de Impacto detallado (EIA-d).

• La elaboración de los EIA debe realizarse con estricta sujeción

al marco legal vigente (D.S. N° 001-2016-VIVIENDA).
• Los TdR aprobados por la Autoridad Competente, los estudios
ambientales, anexos y demás documentación complementaria,
deben ser presentados y estar suscritos por el titular (Art 41° -
Reglamento SEIA) y los profesionales responsables de su
elaboración.
• El Estudio Ambiental debe ser formulado por una entidad
autorizada inscrita en el Registro de Entidades Autorizadas
para elaborar los estudios ambientales del Sector VIVIENDA.

16/01/2019
 LISTADO DE PROYECTOS SUJETOS AL SEIA
Anexo II del Reglamento de la Ley N° 27446

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Urbanismo
Vivienda y

Vivienda
1. Habilitaciones Residenciales y Habilitaciones Urbanas de Uso Mixto tipo 4.
2. Viviendas Multifamiliares y/o Conjuntos Multifamiliares proyectados en zonificación de alta densidad (RAD) igual o mayor a 2 250 hab./ha.

Urbanismo
3. Desafectación de áreas destinadas para parques metropolitanos y/o parques zonales.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Construcción
Edificaciones de estacionamientos que cuenten con un área construida mayor a 3,000 m2 (considerado como referencia la modalidad C del Articulo 10° de la Ley N° 29090)
Otros*****
6 . Infraestructura para servicios públicos de alta densidad: colegios, universidades, centros penitenciarios, coliseos y estadios, centros cívicos, museos, centros y campos
deportivos, de recreación, de cultura y otros de naturaleza similar o convexa.

Saneamiento
Construcción y Saneamiento

7. Represamiento de agua para potabilización.

8. Captación y conducción de agua para consumo humano.
9. Planta de tratamiento de agua para consumo humano.
10. Almacenamiento de agua para consumo humano.
11. Estaciones de bombeo de agua para consumo humano.
12. Redes de distribución de agua para consumo humano.
13. Drenaje fluvial urbano.
14. Redes de aguas residuales.
15. Estaciones de bombeo y aguas residuales.
16. Sistemas de Tratamiento y Disposición Final de aguas residuales domésticas o municipales.
17. Saneamiento rural, con exclusión de los siguientes proyectos e inversión rural que no generan impactos ambientales negativos significativos (*)
- Agua potable por gravedad sin tratamiento
- Agua potable por gravedad con tratamiento
- Agua potable por bombeo sin tratamiento
- Agua potable por bombeo con tratamiento
- - Unidad Básica de Saneamiento (UBS) de arrastre hidráulico.
- UBS ecológica o compostera
- UBS de compostaje continuo.
- UBS de hoyo seco ventilado
*La exclusión no aplica a proyectos de saneamiento rural que a partir de las referidas tecnologías se ejecuten en áraes naturales protegidas, zonas de amortiguamiento y/o zonas
donde se haya comprobado la presencia de restos arqueológicos (R.M. N° 300-2013-MINAM).

El MVCS debe precisar los alcances de los proyectos de conformidad con su normativa.

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 MODIFICACIONES REALIZADAS AL PROCESO DE
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL EN EL SECTOR VIVIENDA

Aprobadas mediante Decreto Supremo N° 019-

2014-VIVIENDA, (Publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 25 de noviembre de 2014)
Modifica el Reglamento de Protección Ambiental
para proyectos vinculados a las actividades de
Vivienda, Urbanismo, Construcción y
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo
N° 015-2012-VIVIENDA.

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 APLICACIONES INFORMÁTICAS

http://nike.vivienda.gob.pe/DGAA/Modulos/Aplic
aciones.aspx

Sistemas que facilitan los procesos al ciudadano

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CLASIFICACIÓN AMBIENTAL

8 16/01/2019
 S/. 1,010.90

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 PROCEDIMIENTO

1 2 3 4
INICIO DEL PROCEDIMIENTO ETAPA VIRTUAL

Pagar en el Llenar la Llenar la información Se verifica

consistencia de
la
la
RECIBO DE PAGO

solicitada, No obstante, la

EVALUACIÓN
información será información y se confirma
banco de la solicitud

APLICACIÓN
revisada por la DGAA, a la clasificación del
efectos que de estudio ambiental .
Nación y
“colgar recibo”
virtual corresponder se dé por
cumplido el requisito del
ETAPA PRESENCIAL
El procedimiento
Mediante Resolución llenado de la información administrativo concluye
Ministerial N° 013-2015- en el Aplicativo Virtual, y cuando se emite una
VIVIENDA, se aprobó el
admitir a trámite la Resolución Directoral,
Aplicativo Virtual para la
solicitud de Clasificación que según corresponda,
Clasificación de los
proyectos de inversión de Ambiental. otorga la Certificación
edificaciones y de Ambiental, o clasifica la
saneamiento. acción propuesta y
aprueba términos de
referencia, o se concluye
por otros supuestos.
Decreto Supremo N° 001-2016
-VIVIENDA. Aprobación TUPA

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 FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE
CLASIFICACIÓN AMBIENTAL

ADMINISTRADO APLICATIVO VIRTUAL DGAA

Solicitud de
Clasificación
PAGO Ambiental
CORRESPONDIENTE (Virtual)

El especialista
evalúa y verifica la
Llenado de la Evaluación consistencia de la
COMPATIBILIDAD Preliminar contenida en el información
SERNANP / CIRA Aplicativo Virtual para la registrada
Clasificación Ambiental

De encontrarse
inconsistencia. Se
El Sistema
remite correo al
emitirá un
buzón de
comunicado al
notificaciones
administrado
Subsana – Se Confirma la
Categoría de la
Clasificación y se solicita
la presentación de los
Contenidos Mínimos o
TDR, de corresponder , en No subsana- Se emite la
un plazo determinado respectiva Resolución
Via Correo Electrónico
OPINIÓN desaprobando – Fin del
TÉCNICA Procedimiento
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS

12
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS

13
 INDUCCION DEL USO DEL APLICATIVO VIRTUAL
PARA LA CLASIFICACIÓN AMBIENTAL DE
PROYECTOS

https://www.youtube.com/v/8Qm4cX334Vw

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PROCEDIMIENTO ACTUAL PARA LAS OPINIONES TÉCNICAS PREVIAS (OTP)

16/01/2019
 BUZÓN DE NOTIFICACIONES

Medio de comunicación virtual para cada

proyecto, asignado al administrado o titular del
mismo, para procedimientos administrativos, en
el cual se depositarán las notificaciones, copias
de los documentos en los cuales constan los
actos administrativos que son materia de
notificación, así como comunicaciones de tipo
informativo. Asimismo, es el medio por el cual el
administrado remitirá información a la Dirección
General de Asuntos Ambientales.

16/01/2019 16
 PROCEDIMIENTO PARA LAS OTP - SIGA

ACCESO AL SISTEMA
ENTIDADES
PARTICIPANTES Autenticación en el sistema

ANA

DICAPI
SIGA
SERNANP

OTROS

USO DEL SISTEMA

La comunicación será remitida directamente al administrado
(Con copia a la DGAA) Bandeja de Entrada
Buzón de
Notificaciones

DGAA
16/01/2019
Procedimiento para las OTP a través del SIGA

16/01/2019
 SEGUIMIENTO DE EXPEDIENTES – ACCESO PÚBLICO

16/01/2019 19
 SEGUIMIENTO DE EXPEDIENTES – ACCESO PÚBLICO

16/01/2019 20
 REGISTRO DE ENTIDADES
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AUTORIZADAS PARA LA
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE
AMBIENTALES EN EL MVCS

21 16/01/2019
 COMO CONTRATAR UN CONSULTOR?

BUSQUEDA DE ENTIDADES EN EL PORTAL DE LA DGAA

http://nike.vivienda.gob.pe/DGAA/Modulos/Empr
esasEIA.aspx

RECORD DE EMPRESAS Y PROFESIONALES EN EL PORTAL DE LA DGAA

http://nike.vivienda.gob.pe/DGAA/Modulos/index
.aspx

16/01/2019 22
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SUPERVISIÓN Y
CLASIFICACIÓN AMBIENTAL

23 16/01/2019

FINALIDAD DE LA FUNCION DE SUPERVISION AMBIENTAL
La función de la supervisión
ambiental se orienta a
prevenir daños ambientales
y promover la subsanación
voluntaria de los presuntos
incumplimientos de menor
transcendencia de
obligaciones ambientales,
con la finalidad de garantizar
una adecuada protección
ambiental.
16/01/2019
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
TIPOS DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL
En función de su programación, la
supervisión puede ser:
- Supervisión Regular: son las
supervisiones programadas en el Plan
Anual de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (PLANEFA), que tienen por
objeto verificar integralmente el
cumplimiento de las obligaciones
ambientales fiscalizables de los
administrados.
Supervisión Especial: son las
supervisiones no programadas cuyo
objetivo es verificar el cumplimiento de
obligaciones ambientales especificas
de los administrados. Estas
supervisiones pueden llevarse a cabo
en las siguientes circunstancias:
•Actividades informales o ilegales
•Accidentes de carácter ambiental
•Denuncias ambientales
24
En función del lugar donde se
realiza, la supervisión puede ser:
- Supervisión de Campo:
•Es la supervisión que se realiza en las
instalaciones del administrado,
comprendiendo la supervisión en las
instalaciones del proyecto o actividad
que realiza o en las áreas de influencia
de su actividad y/o revisión documental
in situ.
- Supervisión de Gabinete:
•Es la acción de supervisión que se
realiza en la Dirección General de
Asuntos Ambientales y consiste en la
revisión y análisis de la información
documental remitida por el
administrado, conforme a sus
Instrumentos de Gestión Ambiental
aprobado o por requerimiento
especifico de la Dirección General de
Asuntos Ambientales ante cualquier
circunstancia que daría lugar a una
supervisión especial.
 CALIFICACION DE SANCION
NORMA SUSTANTIVA (Norma
INFRACCION GRAVEDAD DE LA SANCION NO
incumplida) MULTA
INFRACCION PECUNIARIA
1 Obligaciones sobre la Supervisión y Fiscalización Ambiental
Artículo 65º numeral 65.14, RPA.
No exhibir o no permitir examinar la documentación sobre registros o reportes cuya presentación o exhibición ante la autoridad
1.1 Artículos 56º numeral 2, 57º
sea de cumplimiento obligatorio. HASTA 10 UIT
numeral 2, 169 y 235 numeral 2 de la LEVE AMONESTACION
Impedir, Obstaculizar, negar y/o interferir en la función supervisora que ejerce la Dirección de Gestión Ambiental de la Dirección HASTA 50 UIT
Artículo 65º numeral 65.14 RPA.
1.2 General de Asuntos Ambientales. GRAVE
Artículo 65º numeral 65.14 RPA ,
No proporcionar o hacerlo en forma deficiente, inexacta, incompleta, o fuera de plazo, los datos e información que establecen Artículos 56º numeral 2, 57º
1.3 las normas vigentes, incluyendo las directivas, instrucciones y disposiciones de la Dirección General de Asuntos Ambientales numeral , 169 y 235 numeral 2 de la HASTA 10 UIT AMONESTACION
LPAG. LEVE
Artículo 65º numeral 65.14 RPA,
Proporcionar información falsa u ocultar, destruir o alterar información o cualquier registro o documento que haya sido
Artículos 56º numeral 2, 57º
1.4 requerido por la autoridad ambiental competente o sea relevante para la decisión que se adopte, sea de certificación
numeral, 169 y 235 numeral 2 de la HASTA 50 UIT SUSPENSION O
ambiental o de otras que el Ministerio otorgue.
LPAG. GRAVE
Incumplir las medidas administrativas y medidas cautelares dispuestas por la autoridad ambiental del Ministerio de Vivienda,
1.5 Art. 146 LPAG SUSPENSION O
Construcción y Saneamiento. GRAVE HASTA 50 UIT

Incumplir los compromisos asumidos ante la autoridad ambiental del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento HASTA 50 UIT SUSPENSION O
1.6 Art. 236 LPAG GRAVE
durante el procedimiento sancionador.

Art. 74 LGA
TABLA DE No remitir a la autoridad ambiental competente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, los informes de Art. 79 RLSEIA
1.7 Monitoreo Ambiental realizados en cumplimiento del programa de monitoreo, en el plazo establecido en el instrumento de
gestión ambiental correspondiente. HASTA 10 UIT
INFRACCIONES Y 2 Obligaciones generales en materia ambiental
LEVE AMONESTACION

SANCIONES 2.1 Incumplir con la ejecución de medidas o acciones para el control de las emisiones, efluentes, ruidos, vibraciones y residuos Art. 64º numeral 64.1 RPA , Art. 74º
sólidos al ambiente que se produzcan como resultado de los procesos del titular de la actividad. de la LGA.
GRAVE HASTA 50 UIT

2.2 No comunicar a la autoridad ambiental competente del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, las modificaciones, Art. 65º numeral 65.6 RPA, Art. 28º y HASTA 10 UIT
ampliaciones u otros cambios que se presenten en el proyecto o actividad que cuenta con un instrumento de gestión ambiental LEVE AMONESTACION
30º del RLSEIA.
aprobado.

No actualizar el Estudio Ambiental al quinto año de iniciada la ejecución del proyecto, y por periodos consecutivos y similares,
2.3 Art. 30º y 57º del RLSEIA HASTA 10 UIT
en aquellos componentes que correspondan. LEVE AMONESTACION

2.4 No comunicar a la autoridad competente el inicio de obras para la ejecución del proyecto establecido en el instrumento de Art. 65º numeral 65.4 RPA, Art. 57º
gestión ambiental, dentro de los 30 días hábiles posteriores al mencionado inicio de actividades. del Reglamento de la Ley del SEIA. HASTA 10 UIT AMONESTACION
LEVE

2.5 No remitir o no poner a disposición de la autoridad ambiental competente del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, los Art. 65º numeral 65.7 RPA, Art. 79º
Informes de Monitoreo Ambiental conforme a la normativa vigente y en los plazos establecidos en el instrumento de gestión
del Reglamento de la Ley del SEIA. HASTA 10 UIT AMONESTACION
ambiental aprobado.
LEVE

2.6 No implementar e incumplir con las medidas de mitigación y prevención de la contaminación, de acuerdo a los programas de
Art. 65º numeral 65.11 RPA.
manejo ambiental, de reaprovechamiento de residuos y otros contemplados en el instrumento de gestión ambiental aprobado. HASTA
GRAVE 50 UIT
Incumplir con las medidas de mitigación, control u otras que establezca la autoridad, en caso de emergencia ambiental causada
2.7 Art. 74 LGA HASTA 50 UIT
por el titular de la actividad en Vivienda, Construcción y Saneamiento. GRAVE
2.8 Ejecutar medidas de rehabilitación o cierre, sin contar con Plan de Cierre, Abandono o Plan de Cierre temporal aprobado. Art. 74 LGA
Art. 31 RLSEIA GRAVE HASTA 50 UIT
Art. 74 LGA
Construir en áreas no consideradas o que excedan lo establecido en el estudio ambiental correspondiente, sin contar con la Art. 3 LSEIA SUSPENSION O
2.9
previa modificación del estudio ambiental, cuando corresponda de acuerdo a la normatividad vigente. Art. 15 RLSEIA HASTA 50 UIT
GRAVE
No ejecutar o incumplir con las medidas de participación ciudadana dispuestas en el estudio ambiental o el Plan de SUSPENSION O
2.1 Art. 23 RTAIPC
Participación Ciudadana GRAVE HASTA 50 UIT CANCELACION DE
16/01/2019 25
 3 Actividades sin instrumento de gestión ambiental
Iniciar y ejecutar proyectos o actividades sin contar con un instrumento de gestión ambiental aprobado previamente por la Artículo 65, numeral 65.3, Articulo
3.1
autoridad ambiental competente o realizar actividades con certificaciones caducas, suspendidas, o que requieran una 3º de la Ley del SEIA, Artículo 15º del HASTA 50 UIT
reclasificación o deban ser modificadas conforme a la normativa vigente, generando daño potencial al ambiente. Reglamento de la Ley de SEIA. GRAVE
Iniciar y ejecutar proyectos o actividades sin contar con un instrumento de gestión ambiental aprobado previamente por la Artículo 65, numeral 65.3, Articulo
3.2
autoridad ambiental competente o realizar actividades con certificaciones caducas, suspendidas, o que requieran una 3º de la Ley del SEIA, Artículo 15º del HASTA 50 UIT
reclasificación o deban ser modificadas conforme a la normativa vigente, generando daño real al ambiente. Reglamento de la Ley de SEIA. GRAVE

3.3 Iniciar y ejecutar proyectos o actividades sin contar con un instrumento de gestión ambiental aprobado previamente por la Artículo 65, numeral 65.3, Articulo
autoridad ambiental competente o realizar actividades con certificaciones caducas, suspendidas, o que requieran una 3º de la Ley del SEIA, Artículo 15º del HASTA 100 UIT
reclasificación o deban ser modificadas conforme a la normativa vigente, generando daño real a la vida o salud humana. Reglamento de la Ley de SEIA. MUY GRAVE

4 Sobre el instrumento de gestión ambiental

Artículo 65º numeral 65.4 RPA,
Incumplir lo establecido en los instrumentos de Gestión Ambiental aprobados, sin generar daño potencial o
4.1 Articulo 24º de la Ley General LEVE HASTA 10 UIT AMONESTACION
real a la flora, la fauna, la vida o salud humana
del Ambiente
Artículo 65º numeral 65.4 RPA,
4.2 Incumplir lo establecido en los instrumentos de Gestión Ambiental aprobados, generando daño potencial a la HASTA 10 UIT
Articulo 24º de la Ley General
flora o fauna. LEVE AMONESTACION
del Ambiente
Artículo 65º numeral 65.4 RPA, SU SPEN SION O
4.3 Incumplir lo establecido en los instrumentos de Gestión Ambiental aprobados, generando daño real a la flora o
TABLA DE fauna.
Articulo 24º de la Ley General
GRAVE
HASTA 50 UIT C A N C ELA C ION D E
C ER T IF IC A C ION
del Ambiente A M B IEN T A L
INFRACCIONES Y 4.4 Incumplir lo establecido en los instrumentos de Gestión Ambiental aprobados, generando daño real a la vida o
Artículo 65º numeral 65.4 RPA,
HASTA 100 UIT
Articulo 24º de la Ley General
SANCIONES salud humana.
del Ambiente
MUY GRAVE
CANCELACION DE
CERTIFICACION
5 Obligaciones ambientales especificas en el Sector Saneamiento
Articulo 3° de la Ley N° 27446 y
5.1 Construir Infraestructura de Saneamiento sin contar con Certificación Ambiental
Artículo 15 del RLSEIA

5.2 No comunicar el inicio de obra dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al inicio de las obras para la ejecución del proyecto Artículo 57 del RLSEIA

Incumplir con las indicaciones contenidas en las hojas de seguridad de los fabricantes de sustancias químicas, incluyendo
5.3 Artículo 65º numeral 65.13 RPA HASTA 10 UIT
lubricantes y combustibles. LEVE AMONESTACION
No presentar el reporte ambiental, de acuerdo a los formatos y requerimientos aprobados por la Dirección General de Asuntos
5.4 Artículo 65º numeral 65.8 RPA
Ambientales, y en los plazos establecidos en el instrumento de gestión ambiental aprobado. HASTA 10 UIT
LEVE AMONESTACION
Artículo 65º numeral 65.9 RPA,
No presentar la Declaración Jurada de Manejo de Residuos Sólidos, y Manifiestos de Residuos Sólidos Peligrosos y otra
5.5 Articulo 35º numeral 35.3 DS. 003-
documentación ambiental que corresponda ante la Dirección General de Asuntos Ambientales. HASTA 10 UIT
2013- VIVIENDA LEVE AMONESTACION
Contratar empresas o vehículos que no cumplan con las medidas de manejo o el registro correspondiente para el transporte de Art. 27 LGRS
5.6 Arts. 9,10 y 42 RLGRS HASTA 50 UIT
residuos sólidos. GRAVE
Incumplir con las medidas establecidas en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos para la gestión y manejo adecuado de los residuos Art. 74 LGRS
5.7 Art. 54 RLGRS HASTA 50 UIT
sólidos. GRAVE
Incumplir las medidas para no afectar los estándares de calidad ambiental para aire, agua y suelo, según lo establecido en el
5.8 Artículo 65º numeral 65.10 RPA
instrumento de gestión ambiental. LEVE HASTA 10 UIT AMONESTACION
16/01/2019 26
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GRACIAS

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES - DGAA

Calle Manuel Gonzales Olaechea 459 – San Isidro
Teléfono: 211-7030 – Anexo 3247
http://nike.vivienda.gob.pe/DGAA
medio.ambiente@vivienda.gob.pe

27 16/01/2019