COMERCIO MARÍTIMO

En la Cuenca del Pacífico, el Perú tiene como principal ventaja

competitiva, su posición estratégica al encontrarse ubicado en
el centro del corredor del Pacífico Sur. Si conducimos bien la
atracción de inversiones para modernizar nuestra
infraestructura portuaria, podremos convertir nuestros
puertos en hubs especializados, que transborden y distribuyan
la carga de todo tipo generada por el comercio exterior de
nuestros socios andinos y mercosureños.
Otra ventaja competitiva en el Pacífico, se presenta por nuestra
membrecía plena en el Foro de Cooperación Económica Asia
Pacífico (APEC), que nos acerca y vincula con las principales
economías del mundo. Este acercamiento e interrelación
comercial se constata este año 2008 en que el Perú ha sido un
feliz anfitrión de las reuniones convocadas por dicho Foro.
A lo anterior hay que agregar otras ventajas como la entrada en
vigor del Acuerdo de Promoción Comercial Perú Estados Unidos -
mejor conocido como TLC con Estados Unidos que probablemente
se dé en los primeros meses de 2009; los acuerdos comerciales que
se han celebrado p.e.: con Canadá o que se están en proceso de
negociación por citar algunos: con China, Corea del Sur, Japón, y la
Unión Europea; más los Acuerdos de Complementación Económica
(ACE), como el que se encuentra vigente con Mercado Común del
Sur (MERCOSUR) , y el que se ha celebrado con Chile.
En esta línea, no hay que perder de vista la convergencia entre la CAN y el
MERCOSUR, Chile, Guyana y Suriname que ha generado la constitución
de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).

Como se puede apreciar nuestra ubicación estratégica que la geopolítica

ha estudiado a profundidad y nuestros acuerdos comerciales los que se
encuentran en vigor y los que se están negociando, tornan necesario que
contemos con un Derecho positivo marítimo moderno, que nos
acompañe a asumir los grandes desafíos del presente siglo.
En este sentido, todos los sectores vinculados a la actividad marítima el Estado, los
armadores y usuarios, deberíamos hacer la sinergia necesaria para poder contar con
un Código marítimo de vanguardia, pues los intereses del país en cuanto a tener
presencia en los océanos así lo demandan. No podemos pretender hacer buenos
negocios internacionales y contar con una infraestructura portuaria moderna, con el
mantenimiento de un Derecho marítimo desfasado y anacrónico, y en esa línea si
resulta necesario modernizar nuestro ordenamiento marítimo mediante la
aprobación de la Ley general de navegación y comercio marítimo.
LA PESQUERÍA
El Derecho pesquero es el conjunto de normas pertenecientes al derecho público que
tienen por objeto regular la actividad humana referida a la captura o sustracción de
las especies o elementos biológicos que hacen vida normal en el agua.

Por otra parte hay que subrayar un elemento fundamental en nuestra definición: la
explotación "racional" de los elementos hidrobiológicos, en cuanto a que el derecho
pesquero pretende una explotación de las especies, pero con un justo equilibrio, es
decir, el aprovechamiento de los recursos económicos, sin llegar al extremo de
ponerlos en peligro de extinción o que el ecosistema sufra grave deterioro.
Para ello, la legislación pesquera prohíbe el uso de sustancias toxicas en
la captura de las especies acuáticas; fija los lapsos de veta, atendiendo a
los periodos de reproducción, determina el uso de redes que solo
permitan la captura de especies bajo ciertas medidas; impulsa la
acuicultura, así como los estudios científicos y tecnológicos, etc.

También, establece los requisitos y condiciones que deben cubrir las

personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, para poder
aprovechar los recursos hidrobiológicos.
Finalmente, establece las facultades que poseen las autoridades para que
los principios contenidos en la legislación pesquera se cumplan
aplicando, en su caso, las sanciones correspondientes.
MARCO LEGAL GENERAL
La Constitución Política del Perú de 1993, en su Art. 66° señala que los
recursos naturales renovables y no renovables, es patrimonio de la
Nación, que el Estado es soberano en su aprovechamiento y que por ley
orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. Asimismo el Art. 67° señala que el Estado determina la
política nacional del ambiente, promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales. Por otro lado el Art. 68° señala que, el Estado está
obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas.
En materia pesquera son numerosas las normas que la regulan, pero
consideramos que la de mayor importancia es la Ley General de Pesca –
Decreto Ley Nº 25977 que se dio después del auto golpe del 05 de abril
de 1992 durante el gobierno de Fujimori. Tuvieron que pasar casi dos
años para que esta Ley pudiera tener su reglamentación y es así que
mediante el Decreto Supremo Nº 01-94-PE se aprobó el Reglamento de
la Ley General de Pesca.
ANTECEDENTES HISTORICOS DEL
DERECHO MARITIMO
Código de Comercio de 1853
Código de Comercio de 1902
Libro III: Del Comercio Marítimo
Convenio Internacional para la Unificación de Ciertas Reglas en Materia
de Conocimientos de Embarque de 1924 – Reglas de La Haya
incorporadas a la legislación nacional mediante Resolución Suprema No.
687 de fecha 16 de octubre de 1964.
ORDENAMIENTO VIGENTE
El Código de Comercio de 1902
Libro III: Del Comercio Marítimo:
De Los Buques
Personas que intervienen en el Comercio Marítimo
De los Contratos Especiales – Contrato de Fletamento
Del Contrato a la Gruesa o Préstamo a Riesgo Marítimo
De los Seguros Marítimos
De los Riesgos, Daños y Accidentes
De la Liquidación de Averías y
De las Prescripciones
ANTEPROYECTO DE LA LEY DE NAVEGACIÓN
Y COMERCIO MARÍTIMO - LNCM
En 1988 la Asociación Peruana de Derecho Marítimo elaboró un Proyecto
de Código de comercio para sustituir el Libro III del Código de Comercio.

Entre los años 1997 y 2000 una subcomisión especializada para el

Congreso de la República elaboró el Anteproyecto de Ley de Navegación
y Comercio Marítimo.

Ninguno de los dos proyectos se ha materializado.

ÁMBITO JUDICIAL:
Procedimientos: Conocimiento, Abreviado y Sumarísimo

Competencia: por razones de:

Cuantía:
Proceso de Conocimiento: más de S/. 380.000.00
Proceso Abreviado: más de S/. 3,800.00 hasta un máximo de S/. 380,000.000
Proceso Sumarísimo: hasta S/. 38,000.00
Juzgados: pueden ser Civiles, de Paz Letrados y de Paz No Letrados
Materia: principalmente ante los Juzgados Civiles, dentro de los cuáles
existe la Sub Especialidad Comercial
Territorio: principio del domicilio del demandado dependiendo de la
ubicación geográfica. Caso específico: domicilio de los agentes marítimos
(D.S. 010- 99-MTC) con representación judicial activa y pasiva de los
armadores, navieros, etc.
ALGUNOS EJEMPLOS DE PROCESOS
TÍPICOS
Marítimos
Embargos / Arrestos de buques
Procesos Administrativos ante las Capitanías de Puerto
Reclamos de carga: faltantes y daños
Reclamos de Fletes
Colisiones o Abordajes
EMBARGO DE BUQUES
Decisión 487: sobre Hipoteca Naval, Privilegios Marítimos y Embargo
Preventivo de buques, regulada por la Comunidad Andina (antes Acuerdo
de Cartagena) Promulgada en diciembre 2000, incluye Convenciones de
1993 y 1999 sobre Privilegios Marítimos, Hipoteca Naval y Embargo
Preventivo de buques

Proceso Cautelar: Código Procesal Civil (artículos 608 y siguientes).

PROCESOS ADMINISTRATIVOS ANTE LA
CAPITANÍA DE PUERTOS
Reglamento de Capitanías

Procedimiento Administrativo

Recursos contra la Resolución:

Reconsideración y Apelación
Vía Contenciosa Administrativa: recurrir la decisión administrativa para que sea revisada
por la Vía Judicial
RECLAMOS DE CARGA: FALTANTES O
DAÑOS:
Protesto Marítimo: ante la Capitanía de Puerto
Demanda Judicial:
Proceso de conocimiento o abreviado dependiendo del importe de la pretensión
Defensas Previas o Excepciones:
Incompetencia
Convenio Arbitral
Prescripción
Caducidad
Falta de Legitimidad Activa o Pasiva
Representación defectuosa
CONCLUSIÓNES
Urgencia de normatividad moderna.
Ratificación de instrumentos internacionales sobre la materia.
Especialización judicial: jueces con importantes conocimientos respecto
al Derecho Marítimo
Celeridad en los procesos
Apuntar a la Predictibilidad de las resoluciones judiciales