Professora Naiara Moraes

◼ É a própria Constituição Federal, em seu artigo 37, inciso XXI, que

estabelece o procedimento licitatório como requisito prévio e
obrigatório para a realização de obras, serviços, compras e
alienações pela Administração Pública.

◼ A regulamentação básica referente às contratações na

Administração Pública é a Lei n°. 8.666/93, mais conhecida como a
Lei de Licitações e Contratos ou LLC, que estabeleceu as regras
gerais dos procedimentos licitatórios.
◼ Licitação pode ser conceituada como um procedimento
administrativo ou ato administrativo formal que, para fins de
contratação, objetiva a seleção da melhor proposta entre as
apresentadas, seguindo regras objetivas definidas em Edital,
respeitada a isonomia entre os participantes e outros princípios.
◼ Entre suas finalidades, podem ser destacadas as seguintes:
▪ Assegurar a isonomia, impessoalidade e a ampla participação
dos licitantes interessados;
▪ Selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração
Pública;
▪ Demonstrar eficiência e moralidade nos negócios
administrativos, conforme dispõe o artigo 3º da LLC.
◼ Regra geral, todas as contratações serão necessariamente
precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas em Lei
(art. 2º, LLC).

◼ São objetos de licitação quaisquer obras, serviços, inclusive de

publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e
locações da Administração Pública, quando contratadas com
terceiros.
◼ Toda a Administração Pública, no âmbito dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, é obrigada a
licitar, por determinação da própria Constituição e regulamentação
da LLC.

Art. 1o, LLC. Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei,

além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
◼ A competência para legislar sobre normas gerais relativas a
licitações e contratos é da União, podendo as unidades federadas,
no âmbito de sua competência, expedir normas relacionadas aos
procedimentos operacionais, as quais devem ser observadas,
juntamente com a LLC, quando da execução das licitações (art. 22,
XXVII, CF).
◼ Os princípios equivalem a fundamentos jurídicos. Eles atribuem à
ciência jurídica a possibilidade de se estruturar de forma
harmoniosa e racional.
◼ Todo procedimento licitatório é regido por princípios, sejam eles
propriamente constitucionais ou diretamente relacionados com o
tema.
◼ Meirelles (1998, p. 235) coleciona os seguintes princípios: do
procedimento formal, da publicidade, igualdade entre licitantes,
sigilo das propostas, vinculação ao edital, julgamento objetivo,
probidade administrativa e adjudicação compulsória ao vencedor.
◼ Acrescentem-se ao tema a legalidade, moralidade e
impessoalidade.
◼ Dispensa de Licitação: há possibilidade de competição.
▪ Licitação dispensada (art. 17, LLC).
▪ Licitação dispensável (art. 24, LLC).

◼ Inexigibilidade de Licitação: não há concorrência

 Inexigibilidade (art. 25) Dispensa (art. 24)
Quando houver inviabilidade de competição, Embora dispensável, pode ser feita licitação:
em especial: I – em função do valor (compras e serviços até
I – contratação de fornecedor ou 8.000,00 e obras e serviços de engenharia até
representante comercial exclusivo; 15.000,00).

II – contratação de artista consagrado pela II – situação de emergência, casos de guerra,

crítica especializada ou pela opinião pública; calamidade pública ou grave perturbação da

III – contratação de trabalhos técnicos ordem;

especializados ou de notória especialização. III – licitação deserta, quando não acudirem

interessados. (...)
◼ Licitação Deserta: quando não acudirem interessados à licitação
anterior (art. 24, V, LLC).
◼ Licitação Fracassada: licitação na qual aparecem interessados, mas
nenhum deles é selecionado em decorrência de inabilitação ou
desclassificação. Neste caso, não é possível a dispensa de licitação.
 Obs.: Existem casos em que a licitação é dispensada (art. 17)
Nesse caso, a Administração Pública está impedida de realizar procedimento
licitatório para os casos apresentados no artigo 17, da LCC.

• Doação

• Permuta

• Outros casos de destinatário conhecido.

◼ O artigo 22 da LLC define quais são as modalidades de licitação:
▪ Concorrência;
▪ Tomada de preços;
▪ Convite;
▪ Concurso, e
▪ Leilão, sendo veda a criação de outras modalidades ou a
combinação destas (art. 22, § 8º).
 Compras e Serviços não referidos na Tabela Anterior
Convite (5 dias úteis) Até R$ 80.000,00
Tomada de Preços (30 – melhor técnica Até R$ 650.000,00
ou técnica e preço - ou 15 dias nos demais)
Concorrência (45 dias – empreitada Acima de R$ 650.000,00
integral ou o tipo melhor técnica e técnica e
preço – ou 30 dias nos demais)
 Obras e Serviços de Engenharia
Convite (5 dias úteis) Até R$ 150.000,00
Tomada de Preços (30 – melhor Até R$ 1.500.000,00
técnica ou técnica e preço - ou 15 dias
nos demais)
Concorrência (45 dias – Acima de R$ 1.500.000,00
empreitada integral ou o tipo melhor
técnica e técnica e preço – ou 30 dias
nos demais)
 Leilão Concurso
Para a venda de bens móveis inservíveisPara escolha de trabalho técnico, científico
para a administração ou de produtosou artístico, mediante a instituição de
legalmente apreendidos ou penhorados,prêmios ou remuneração aos vencedores,
ou para a alienação de bens imóveisconforme critérios constantes de edital
prevista no art. 19, a quem oferecer opublicado na imprensa oficial com
maior lance, igual ou superior ao valor daantecedência mínima de 45 (quarenta e
avaliação. cinco) dias.
◼ Atualmente, existe outra modalidade de licitação denominada
Pregão, regulamentada pela Lei nº 10.520/02.
◼ O pregão funciona de maneira inversa ao leilão, realizando-se na
forma presencial e eletrônica.
◼ O sistema de registro de preços.
◼ Observe-se que a escolha da proposta mais vantajosa para a
Administração não acarreta, necessariamente, a aquisição ou
contratação pelo menor preço, porque, se assim o fosse, a
Administração estaria fadada a adquirir produtos de baixo valor e
qualidade.
◼ Em virtude disso, existem diversos critérios para a avaliação das
propostas, definidos em lei. Assim, são tipos de licitação, conforme
disposto no artigo 45 da LLC:
▪ Menor preço;
▪ Melhor técnica;
▪ Técnica e preço, e
▪ Maior lance ou maior oferta, para o leilão.
◼ Tipos x Modalidades. Os tipos não se confundem com as
modalidades de licitação, ao passo que os tipos refletem forma
aplicada de julgamento objetivo, as modalidades representam
procedimentos com ritos bem específicos.
◼ Vale mencionar que o Tribunal de Contas da União (2006, p. 49)
entende que “melhor preço” não é tipo de licitação, sendo esta
terminologia usada, apenas, para definir “menor preço” conjugado
com qualidade, durabilidade, funcionalidade, desempenho e
outros.
◼ Por razões de interesse público devidamente motivadas, em lugar
de homologar, poderá a autoridade revogar a licitação (art. 49,
LLC). Se, contudo, forem identificadas ilegalidades, deve haver
anulação (Súmulas 346 e 473 do STF).
◼ Art. 3º, § 2o , LLC. Em igualdade de condições, como critério de
desempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e
serviços:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no País.
◼ Art. 44, Lei Complementar 123/06. Nas licitações será assegurada, como
critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e
empresas de pequeno porte.
§ 1o Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas
apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam
iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem
classificada.
§ 2o Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no §
1o deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço.
1) Qual a natureza da licitação?
a) ato simples
b) ato de império
c) ato-condição
d) ato meio
e) procedimento administrativo

Resposta: Letra (E)

2) É obrigada a realizar a licitação:
a) sociedade de economia mista
b) empresa pública
c) fundações de direito público
d) todas as respostas anteriores estão corretas

Resposta: Letra (D)

3) Não é princípio licitatório:
a) a igualdade entre os licitantes
b) sigilo das propostas
c) vinculação aos termos do instrumento convocatório
d) julgamento subjetivo
e) adjudicação compulsória

Resposta: Letra (D)

4) “O julgamento das propostas há de ser feito de acordo com os
critérios fixados no Edital”. Esta expressão configura o princípio:
a) do sigilo das propostas
b) da adjudicação compulsória
c) do julgamento objetivo
d) da igualdade entre os licitantes
e) da impessoalidade

Resposta: Letra (C)

5) Não há possibilidade de competição nos casos de:
a) dispensa
b) inexigibilidade
c) anulação da licitação
d) revogação da licitação
e) derrogação da licitação

Resposta: Letra (B)

6) Nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem,
a) a licitação é obrigatória
b) a licitação é inexigível
c) a licitação é dispensável
d) a licitação é anulável
e) a licitação é nula

Resposta: (C)
7) É ato pelo qual a Administração Pública atribui ao vencedor o
objeto da licitação:
a) homologação
b) adjudicação
c) concorrência
d) julgamento
e) habilitação

Resposta: Letra (B)

8) É o ato pelo qual a Administração divulga a abertura da
licitação, fixa os requisitos para participação, define o objeto e as
condições básicas do contrato e convida a todos os interessados
para que apresentem suas propostas:
a) edital
b) habilitação
c) convite
d) carta-convocação
e) norma licitatória

Resposta: Letra (A)

9) Constitui inexigibilidade de licitação, nos termo da Lei nº. 8.666/93,
a) quando não acudirem interessados à licitação anterior.
b) quando as propostas apresentadas em licitação anterior
consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado.
c) quando houver possibilidade de comprometimento da segurança
nacional.
d) a aquisição ou restauração de obras de arte.
e) a contratação de serviços técnicos especializados de notória
especialização.

Resposta: Letra (E)

10) São modalidades de licitação:
a) investidura, concorrência e leilão
b) concessão, permissão e concurso
c) autorização, permissão e concessão
d) convite, concurso e leilão
e) melhor técnica, menor preço e melhor técnica e preço

Resposta: Letra (D)

11) A modalidade de licitação a que deve recorrer a Administração
nos casos de compras, obras ou serviço de vulto, em que se admite a
participação de qualquer licitante através de convocação de maior
amplitude, é uma definição de:
a) tomada de preços
b) concorrência
c) convite
d) leilão
e) concurso

Resposta: Letra (B)

12) No setor público, são tipos de licitação:
a) menor preço e melhor técnica
b) consulta e pregão
c) coleta de preços e concorrência
d) concursos e seleção de pessoas
e) técnica e concorrência

Resposta: Letra (A)

13) Para as obras de pequeno valor, a modalidade de licitação é:
a) consulta
b) convite
c) leilão
d) pregão
e) concurso

Resposta: Letra (B)