UTILIZACION DEL CANON

Actualmente se tiene la intención de modificar los criterios de distribución del canon, dado que se
considera que la fórmula de distribución actual no parece ser justa, ya que las regiones que no son
beneficiadas con aquel, no cuentan con recursos suficientes dentro de su presupuesto a fin de solventar el
gasto vinculado a sus necesidades de desarrollo más importantes.
• El Comercio, el Ejecutivo tendría listo un proyecto de ley para modificar la distribución del canon a fin
de reducir la percepción de los distritos productores, que concentran un 10% de aquel por albergar las
operaciones mineras.
EL FONCOMÚN: ASPECTO NORMATIVO

• La Constitución Política del Perú a través del numeral 4 de su artículo 196, crea el Fondo de
Compensación Municipal (Foncomún) y establece que constituye renta de los Gobiernos locales, en los
cuales se busca promover la inversión a través de dicho fondo.
-Las recaudaciones por el impuesto de promoción municipal (2%), que grava las operaciones afectas al régimen del
impuesto general a las ventas.
-El impuesto al rodaje (8%), que grava el consumo de combustibles utilizado en el sector transporte.
-El impuesto a las embarcaciones de recreo, de periodicidad anual, que grava al propietario o poseedor de las
embarcaciones de recreo y similares obligadas a registrarse en la capitanías de puerto, y tiene una tasa de 5% sobre el
valor original de adquisición o importación o ingreso al patrimonio.
DISTRIBUCIÓN DEL FONCOMÚN

• El artículo 87 de la Ley de Tributación Municipal establece que el Fondo de Compensación Municipal se

distribuye entre todas las municipalidades distritales y provinciales del país con criterios de equidad y
compensación. Su finalidad es asegurar el funcionamiento de todas las municipalidades.
• el Foncomún se distribuye considerando los criterios que se determinen por decreto supremo
• -Indicadores de pobreza, demografía y territorio.
• Incentivos por generación de ingresos propios y priorización del gasto de inversión.
• El procedimiento de distribución del Foncomún comprende, en primer lugar, una asignación geográfica
por provincias y, sobre esta base, una distribución entre todas las municipalidades distritales y
provinciales de cada provincia, asignando:
• El 20% del monto provincial a favor de la municipalidad provincial.
• El 80% por ciento restante entre todas las municipalidades distritales de la provincia, incluida la municipalidad
provincial.
• Los recursos se distribuyen entre todas las municipalidades distritales de la provincia, incluida la
municipalidad provincial, asignando (20%) a la municipalidad provincial y(80%) entre todas las
municipalidades distritales, incluida la municipalidad provincial
• Es importante resaltar que la distribución del Foncomún goza de transparencia, dado que el Ministerio
de Economía y Finanzas se encuentra obligado a publicar en su portal web institucional el
procedimiento para la construcción de los índices de distribución y los indicadores empleados en la
determinación de los índices correspondientes a los gobiernos locales.
• Los recursos que reciban las municipalidades a través del Foncomún serán utilizados íntegramente para
los fines que determinen los Gobiernos locales por acuerdo de su Concejo Municipal y según sus
necesidades. Anualmente se debe fijar la utilización de dichos recursos, en porcentajes para gasto
corriente e inversiones, determinando, a su vez, los niveles de responsabilidad correspondiente
SITUACIÓN ACTUAL DEL USO DE LOS FONDOS DEL
FONCOMÚN

• En la actualidad, el Foncomún se distribuye entre 1,841 municipalidades distritales y provinciales

• los recursos obtenidos por Foncomún se destinan, por lo general, a gastos corrientes y no a inversiones
o gastos de capital; así pues, tenemos que, en promedio, solo se ejecuta al año el 64% del presupuesto
del Foncomún, y de este porcentaje el 40% es para gastos de capital (inversiones), mientras que el 60%
se utiliza para cubrir gastos corrientes (remuneraciones)
• Finalmente, es importante remarcar que el Foncomún reviste gran importancia para las zonas rurales
del país.La única manera en la cual las zonas rurales que no se benefician con un canon pueden verse
fortalecidas es percibiendo los recursos del Foncomún. .
DIAGNÓSTICO, IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y ANÁLISIS
DEL DÉFICIT DE INFRAESTRUCTURA Y AUSENCIA DE
FINANCIAMIENTO A MEDIANO Y LARGO PLAZO

• 1 )El déficit de infraestructura: El motivo central de esta

investigación es analizar el déficit de infraestructura que
existe en la economía peruana.

• 1.1 . ¿Cuán grande es la brecha de
infraestructura?
• Según el Instituto Peruano de Economía (IPE) el
déficit en el país alcanzaría para el 2018 a US$
38,000 millones, de los cuales más del 75% se
concentra en transporte, electricidad y
saneamiento; el 25% restante pertenece a
telecomunicaciones, gas natural, entre otros.
• 1.2 . ¿A qué velocidad debemos avanzar?
• se estima que, de ejecutarse los proyectos a
tiempo, para el 2016 esta brecha se habría
reducido en solo un 50%. Esto indicador ya nos
dice que, como mínimo, debemos duplicar la
velocidad actual.
• Ahora bien, teniendo en cuenta el ritmo de
crecimiento del PBI y de la mencionada brecha,
muchos expertos coinciden en que el Perú debe
triplicar su inversión en infraestructura. De esta
manera, pasaría del 2.3% del PBI a un poco más
del 6% anual. Dicho esfuerzo nos llevaría a
alcanzar a Corea del Sur en 20 años.
• 1.3 . ¿Qué nos falta para acelerar?
• De acuerdo con un informe de Apoyo Consultoría para Capeco sobre el cierre de
las brechas de infraestructura, los ámbitos donde existen mayores problemas
para lograrlo son educación, cárceles, saneamiento, aeropuertos, electricidad y
puertos.
• Lo anterior se ubica en varios puntos del país; por lo tanto, no se trata de un
grupo de megaproyectos a los que destinaríamos el 6% del PBI, basados en
«titulización de flujos de recaudación directa», para un financiamiento a través
del mercado de capitales que exigen riesgo estado, y en los que intervienen los
ministerios del Gobierno central
2. CAUSAS QUE ORIGINAN LA AUSENCIA DE
FINANCIAMIENTO A MEDIANO Y LARGO PLAZO

• Se determinó que uno de los principales factores que originan el déficit en infraestructura es la
ausencia de financiamiento a mediano y largo plazo por parte de las entidades crediticias privadas del
país.
• Para lograrlo, es necesario proponer un mecanismo idóneo en el que se empleen las herramientas y
figuras financieras y legales necesarias, a efectos de generar las condiciones para que el déficit pueda
ser superado y se mitiguen con ello sus orígenes.
• es necesario tener en cuenta que los proyectos y obras que deben ser ejecutadas con recursos públicos
requieren de una regularidad y una secuencia acordes con las necesidades
3 . LOS RIESGOS EN LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS

• Todos los funcionarios de las instituciones financieras privadas del país entrevistados, coincidieron en que la
ausencia de financiamiento a favor de los Gobiernos locales y regionales a mediano y largo plazo se origina en
su aversión a cuatro grandes riesgos, todos ellos relacionados con el riesgo de incumplimiento en el repago
del crédito por parte de las entidades.
• En ese sentido el gerente de Riesgos de un importante banco privado señaló:
• Existe la preocupación en el tránsito de estos fondos al fideicomiso, en el sentido de que en algún momento
un acreedor de estas entidades pudiera tratar de embargar estos fondos o tratar de retenerlos por algún juicio
• La preocupación de la banca privada es aún mayor, tal cual indicó el ejecutivo entrevistado, si se tiene en
cuenta que los créditos a Gobiernos locales y regionales no tienen una «segunda salida», es decir, a diferencia
de los créditos a personas jurídicas privadas, o incluso personas naturales —en donde la principal fuente de
repago es el flujo que generan la industria o la persona, y en caso de cobertura de emergencia siempre se
cuenta con garantías (hipotecas sobre inmuebles, inventarios)—, para el caso de los Gobiernos locales y
regionales no existe segunda salida, en el sentido de que es imposible embargar los inmuebles de su
propiedad o las obras que se ejecuten con el crédito desembolsado.
4 . RIESGO MORAL Y TÉCNICO

• El riesgo moral y técnico abarca muchos factores vinculados con la administración y con el uso de los
fondos públicos por parte de las autoridades locales y regionales. Existen una serie de deficiencias
técnicas en el manejo de los recursos, las cuales han abierto las puertas a diversos casos de corrupción
• En consecuencia, los recursos que debieran destinarse al pago de obligaciones tales como las crediticias
pueden ser desviados, originándose de esta manera el incumplimiento de aquellas.