METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ECONÓMICA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNMSM

Un análisis de la corrupción
en el Perú y sus causas
Participantes:
• Elías Cárdenas Luciani
• Esther Carrasco Torres
• Gabriela Cuya Guzmán
• Sandra De la Cruz Vela
• César Julinho García Ríos
• Jhon Granados Ataucuri
• Yessenia María Mateo Bravo
 Contenido:

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.1. Situación actual.
1.2. Síntomas.
1.3. Causas.
1.4. Pronóstico.
1.5. Control de pronóstico.
1.6. Formulación del problema.
1.7. Sistematización del problema.

II. MARCO TEÓRICO

2.1. Base teórica.
2.2. Estado del arte.
2.3. Marco teórico propio.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. SITUACIÓN ACTUAL
• La corrupción es una epidemia mundial que afecta a todas las regiones del mundo con
distintas causas y consecuencias. Teniendo efectos negativos de impacto económico,
político y social.
• En nuestra sociedad, esta problemática se ha ido abriendo paso en todos las
instituciones del Estado hasta el punto de consolidarse y llegar a ser la situación natural
de sociedades en desarrollo.
• En la actualidad, el Sistema de Justicia peruano enfrenta una grave crisis debido a incurrir
en actos donde la ausencia de respeto de las leyes y la falta de medidas de control de la
corrupción estuvieron presentes.
• En su conjunto, ex presidentes son investigados por el presunto aporte de sobornos de la
trasnacional Odebrecht en beneficio a la licitación de grandes obras.
• El Perú se ubica en el puesto 96/180 del 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑢𝑝𝑡𝑖𝑜𝑛 𝑃𝑒𝑟𝑐𝑒𝑝𝑡𝑖𝑜𝑛 𝐼𝑛𝑑𝑒𝑥 20171 y recibe
una puntuación de 37/100 que indica el nivel de corrupción percibido en el sector
publico por parte de la población.

1 Estudio publicado por Transparencia Internacional desde 1995 clasificando anualmente a los países "por sus niveles percibidos de
corrupción, según lo determinado por las evaluaciones de expertos y las encuestas de opinión". Clasifica a 180 países en una escala de entre 0
(alta percepción de corrupción) a 100 (no corrupción).
 1.2. SÍNTOMAS
• Debido a la corrupción en el Perú, se han reducido las expectativas de la economía por parte de las
empresas peruanas, reflejado en el índice de expectativa empresarial en los últimos años.
• La corrupción hace que disminuya el crecimiento económico. Además, los costos económicos para
la sociedad peruana en general son muy altos. Como por ejemplo, la paralización del Gasoducto
Sur Peruano
• Las expectativas del crecimiento del PBI, se han ido reduciendo a lo largo de los años.
• La Defensoría del Pueblo reportó que, a nivel nacional, se registraron 32,925 casos de corrupción,
lo que representa una pérdida de 10% del presupuesto anual para el año 2017. (Proética, 2016)
• Tranparencia Internacional posiciona al Perú por debajo de la mitad de los 180 países involucrados
en el IPC 2017. A nivel mundial el Perú tiene un nivel tan bajo en materia de trasnparencia que
compite con países africanos y de Asia meridional. (Montoya, 2014)

Javier zuñiga (2017), “La corrupción y su impacto en la economía peruana”/Panorámica.pe [online], disponible en: https://www.panoramical.eu/columnas/la-
corrupcion-impacto-la-economia-peruana-javier-zuniga/
“¡Alarmante! Corrupción cuesta entre 3.5% y 5% del PBI”/Perú21.pe [online], disponible en:
https://peru21.pe/economia/alarmante-corrupcion-cuesta-3-5-5-pbi-238496
 1.3. CAUSAS
• “La aceptación de la autoridad y la baja accesibilidad a personas de mayor jerarquía son también causa
de corrupción” (Lambsdorff 1999).
• “La falta de alternancia de partidos políticos o de coaliciones de partidos puede disminuir el temor al
castigo en los burócratas; también el poder de nombramiento de algunos cargos genera mayores
espacios para la corrupción” (Caciagli 1996).
• “El grado de competencia que exista entre los burócratas determinará que éstos actúen como una
colusión, un monopolio o en forma independiente” (Ades y Di Tella 1997). Como hemos podido
acontecer en los últimos años, se han estado reconociendo personajes con altos cargos políticos que
carecían de preparación para el puesto.
• Algunos autores como Kaufmann, sostienen que no son las políticas en sí las que generan corrupción,
sino la pobreza del diseño de dichas políticas, así como su implantación.
• Otros estudios también han hallado que dada las condiciones de desigualdad y pobreza que se vive en
el país es más probable que los funcionarios públicos intenten aprovechar sus puestos para favorecer a
sus familiares y/o amigos.

Ana María Arjona Trujillo (2002), LA CORRUPCIÓN POLÍTICA: UNA REVISIÓN DE LA LITERATURA/ Documento de trabajo disponible en:
https://e-archivo.uc3m.es/bitstream/id/32/de021404.pdf/
1.4. PRONÓSTICO
• A mayores niveles de corrupción menores serán los índices de crecimiento económico
de un país producto de la falta de inversión de capital nacional y extranjero por
organizaciones privadas en nuestro país, ya que existirá en ellos una profunda
desconfianza en nuestra economía.
• La corrupción, afecta y hiere la moral de la nación, el crecimiento económico y el
bienestar social, daña los cimientos de la democracia, y la gobernabilidad, violenta el
estado derecho; debilita la confianza de la población en los poderes del estado y en
las instituciones públicas.
• La corrupción conlleva a que la redistribución de la riqueza se reasigne a favor de
aquellos que detentan alguna forma de poder monopólico, esto es, de sectores con
mayor capacidad adquisitiva, en perjuicio de las capas menos favorecidas y a las que
generalmente van destinados los fondos públicos.
• Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones públicas.
 1.5. CONTROL DE PRONÓSTICO
• Mayor control de las autoridades y de los organismos de control (Contraloría, Fiscalía, etc.) “El desafío está en generar
un marco institucional que facilite la labor de quienes hacen bien las cosas. Con ello se evitaría, que los costos de la
corrupción, que hoy oscilan entre 5% y 10% de nuestro PBI, se incrementen” (Boza, 2015).
• Fomentar la inversión por parte de los empresarios, mejorando el sistema judicial principalmente para paliar
su lentitud en la resolución de litigios.
• Aumento de salarios de los funcionarios públicos, para que la utilidad de no ser corrupto sea mayor a la de serlo.
• Promover la satisfacción moral de ser honestos a través de programas educativos, sociales, etc. “El currículo escolar
incorporará una sólida formación en valores democráticos y éticos” (Villanueva, 2018).
• Estrictas sanciones penales para quienes incurran en actos corruptos. “Erradicar la corrupción requiere de sanciones
efectivas, rápidas y ejemplares. Los jueces deben tener indicadores de resultados, de tal manera que se sancione a los
ineficientes y se premie a los productivos” (Khoury Zarzar, 2016).

Boza, B. (28 de Diciembre de 2015). Corrupción, un problema que urge solucionar. El Comercio. Obtenido de
https://elcomercio.pe/economia/dia-1/corrupcion-problema-urge-solucionar-256483
Khoury Zarzar, F. (16 de Enero de 2016). Cómo combatir la corrupción estatal. La República. Obtenido de https://larepublica.pe/politica/910723-
como-combatir-la-corrupcion-estatal
Villanueva, C. (2 de Mayo de 2018). Ministerio de Educación. Obtenido de http://www.minedu.gob.pe/n/noticia.php?id=46523
1.6. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿ No será que son necesarios estudios que nos ayuden

a identificar las principales fuentes de corrupción en
Perú?
e
2. MARCO TEÓRICO
2.1. BASE TEÓRICA
2.1.1 DESARROLLO DE CONCEPTOS FUNDAMENTALES
 Corrupción:
 Según Raimundo Soto: “(…) a corrupción se entenderá como la utilización de un cargo publico en beneficio propio o de terceros y
en contra de los intereses de la institución o comunidad. (…) interpretada como una falla en la estructura institucional de la
sociedad, en particular en su capacidad de gobernabilidad. (…)”
 Según en portal web de Proética, la corrupción es el uso del poder confiado para obtener beneficios privados indebidos.
Definido por cuatros elemento que componen el desarrollo de este problema:

• Hablamos de uso de poder porque se trata de la acción desarrollada por una persona con capacidad de movilizar
determinados recursos. En un acto de corrupción pueden coincidir acciones de varias personas.
• Hablamos de poder confiado o delegado pues tanto el cargo como la capacidad de movilización de recursos asociado a éste,
se sostienen en el vínculo formal de confianza entre la persona que comete la acción corrupta y aquella(s) persona(s) a
quien(es) le debe su responsabilidad. Nuevamente, puede tratarse de varios individuos involucrados en ambos lados de la
relación de responsabilidad.
• Hablamos de beneficios privados porque los resultados de la acción corrupta son apropiados de manera privada, por una o
varias personas, quienes serían los beneficiarios del acto de corrupción.
• Hablamos de beneficios indebidos porque se generan a través del uso desviado de las atribuciones confiadas.
 2.1. BASE TEÓRICA
2.1.1 DESARROLLO DE CONCEPTOS FUNDAMENTALES
 Transparencia Internacional:
 Esta organización da voz a las víctimas y testigos de la corrupción.
Trabajo en conjunto con gobiernos, empresas y ciudadanos para
detener el abuso del poder, el soborno y los tratos secretos.
 Este movimiento global tiene una sola visión, se anhela un mundo
libre de corrupción. A través de fiscalizadores en más de 100 países
y una secretaria internacional en Berlín, este ente lidera la lucha
contra la corrupción para convertir esta visión en realidad.
 Aún queda mucho por hacer para detener la corrupción; sin
embargo ya existen grandes logros alcanzados por este ente, los
cuales son:

 La creación de convenciones internacionales anticorrupción

 El enjuiciamiento a lideres políticos corruptos
 Incautaciones de sus riquezas obtenidas ilícitamente
 Elecciones transparentes con cero corrupción
 Fortalecimiento de la institucionalidad de las empresas en el
ámbito local e internacional

TRANSPARENCY INTERNATIONAL: WHO WE ARE (2017). Disponible en: https://www.transparency.org/whoweare/organisation

 2.1. BASE TEÓRICA
2.1.1 DESARROLLO DE CONCEPTOS FUNDAMENTALES
 Índice de Percepción de Corrupción (IPC):
 El índice, que clasifica 180 países y territorios según las
percepciones de expertos y empresarios sobre el nivel
de corrupción en el sector publico, emplea una escala
de cero a 100, en la cual cero equivale a muy corrupto y
100 a muy transparente.
 IMPORTANTE: Como este índice está basado en
sondeos, los resultados son subjetivos y son menos
fiables en países de los que se extraen menos fuentes.
Además, lo que se define legalmente (o se percibe)
como corrupción difiere según la jurisdicción: por
ejemplo, una donación pública puede ser legal en unas
jurisdicciones pero ilegal en otras; una acción
considerada aceptable en un país como puede ser el dar
una propina puede considerarse un soborno en otro.

TRANSPARENCY INTERNATIONAL (2017). El Indice de Percepción de la Corrupción 2017 muestra una fuerte presencia de este fenómeno en más de dos tercios de los países.
Disponible en: https://www.transparency.org/news/pressrelease/el_indice_de_percepcion_de_la_corrupcion_2017_muestra_una_fuerte_presencia
 2.1. BASE TEÓRICA
2.1.2. Causas y efectos económicos de la corrupción – Emiliano Dacoba (2003)
Resumen:
• El trabajo muestra las diversas formas de corrupción desde un punto de vista económico e interioriza las posibles causas
que llevan a los individuos a actuar de manera corrupta y a las sociedades a tolerar ciertas actitudes. A pesar de no ser la
única óptica, la económica aporta elementos para el diseño de mecanismos de contención de la corrupción y de alguna
manera poder mitigar sus efectos más dañinos. Dentro de las diversas causas que se hallan en este trabajo tenemos: la
excesiva y frecuentemente incorrecta regulación de los mercados por parte del Estado, resultado de la decisión de un
individuo que compara el potencial beneficio de un soborno y el costo esperado de ser descubierto, originada por la
ausencia de mecanismos democráticos generalizados.
• Se determina también que es difícil discernir entre causa y efecto, dado que no se puede asegurar cual es el hilo causal
de los resultados originados por la corrupción.
Conclusión:
• Desde un punto de vista económico la corrupción provoca un costo social en la medida que las decisiones sean tomadas
por los funcionarios públicos de acuerdo a motivos ajenos a los legítimos, sin tomar en cuenta las posibles
consecuencias adversas que ellas tienen sobre la comunidad. La mejor manera de poder determinar de que manera se
puede disminuir la corrupción dentro de una sociedad es conocer cuál es la mezcla óptima de diferentes elementos en
función de la gravedad del problema y de los rasgos sociales, históricos y culturales que caracterizan a cada sociedad.

EMILIANO DACOBA. (2003). CAUSAS Y EFECTOS ECONÓMICOS DE LA CORRUPCIÓN. ARGENTINA. PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE BUENOS AIRES.
 2.1. BASE TEÓRICA
2.1.3. Una investigación sobre la corrupción pública y sus determinantes – Víctor
Mauricio Castañeda Rodríguez (2016)
Resumen:
• Desde la crisis económica internacional de 2008 el estudio de la corrupción pública ha cobrado
particular protagonismo. Este tipo de acontecimientos demandan mejorar el control del erario
para cerrar la brecha entre gastos e ingresos públicos. Sin embargo, en la investigación sobre sus
determinantes, aún son ambiguas ciertas asociaciones tanto teóricas como empíricas, de manera
que buena parte de las conclusiones preliminares no se pueden tomar como una guía de acción o
política. Además de presentar una revisión de la literatura sobre el tema, en este trabajo se
sostiene que un factor central que limita la extensión de la corrupción es la probabilidad de que
ésta sea descubierta. Asimismo, se consideran diversas especificaciones econométricas usando un
panel de datos no balanceado que incorpora datos de más de 150 países entre los años 1995 y
2010, para identificar hasta qué punto algunas asociaciones estadísticas son robustas, de modo
que se pueden tomar como un referente para diseñar estrategias tendientes a controlar la
corrupción.
Conclusión:

VICTOR MAURICIO CASTAÑEDA RODRÍGUEZ. (20016). UNA INVESTIGACIÓN SOBRE LA CORRUPCIÓN PÚBLICA Y SUS DETERMINANTES. MÉXICO. REVISTA
MEXICANA DE POLÍTICA Y CIENCIAS SOCIALES.
ESTADO DEL ARTE
TESIS
• Maldonado García, J. (2016). Análisis del impacto de la corrupción en la distribución del
gasto público para un grupo de países dentro de la región latinoamericana durante el
periodo 2000-2012. Universidad de las Américas. Quito-Ecuador.
• Castello, L. (2011) Inversión extranjera directa sectorial y corrupción: Evidencia parara los
países sudamericanos para el periodo 2000-2010. Universidad de San Andrés. Buenos
Aires-Argentina.
• Acuña Sáez, H. (2016). Corrupción legitimada: ¿influye la informalidad? evidencia del
Perú. Pontifícia Universidad Católica de Chile, Santiago-Chile.
• Solis Lopez, A. (2017). Odebrecht y la Iirsa norte y sur: un caso de corrupción y su
influencia en las relaciones bilaterales con Perú en infraestructura durante los años 2005-
2007. Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima-Perú
• Chiroque Ruiz, C. (2017). Alcances y limitaciones de los mecanismos de coordinación
gubernamental en la implementación del plan nacional de lucha contra la corrupción: el
sector Economía y Finanzas. . Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima-Perú
ARTÍCULOS ACADÉMICOS

• González-Espinosa, A., Boehm, F. (2011). Medir la corrupción: de la generación de

conciencia a los peligros de la mala interpretación. Revista Opera, Nº. 11 , 259-
277.
• Yamada, G., Montero, R. (2011) Doble a triple castigo: Burocracia, corrupción e
inequidad en los servicios públicos en el Perú. Centro de Investigación de la
Universidad del Pacífico, DD/11/02
• Andrade Rosas, L. (2014) Efectos de la corrupción sobre el crecimiento económico:
Inferencia bajo dos escenarios. Revista universitaria europea, ISSN 1139-5796, Nº.
21, 93-110.
• Monteverde, H. (2018) El costo de la corrupción y el beneficio indebido: dos caras
ocultas del mismo espejo. Revista internacional de transparencia e integridad ,
ISSN-e 2530-1144, Nº 6.
• Salinas, M. (2007) Corrupción y actividad económica: una visión panorámica.
Hacienda publica española, ISSN 0210-1173, N° 180, 109-137.