PRESCRIPCION ADQUISITIVA Y

RECTIFICACIONES DE AREA EN
PREDIOS RUSTICOS
DECRETO LEGISLATIVO 1089

Héctor Alexis Laguna Torres

Registrador Público
Zona Registral Nº IX – Sede Lima

Tacna, Noviembre de 2014

ANTECEDENTES

Para entender el concepto de propiedad y posesión

agraria hay que tener en cuenta algunos conceptos
surgidos en el proceso de la reforma agraria del año
1969 iniciada a partir de la promulgación del Decreto
Ley 17716, que trajo entre otras consecuencias:

Una redefinición del derecho de propiedad de la

tierra que implicó para los propietarios, pre-existentes a
la reforma, la fijación de requisitos de validez para
mantener su derecho de propiedad
 POSESION AGRARIA
Explotación económica efectiva y directa del bien
“…(se constatará) la existencia de sementeras de
plantaciones de cultivos o de crianza de ganado de
acuerdo a la capacidad de los pastos o en su caso, a
labores de preparación de suelos… el
amojonamiento, cercos, cortes de madera,
construcción de edificaciones u otros actos similares,
no constituyen por sí solos pruebas de la explotación
económica” (art. 18º del D.S.032-2008-Vivienda).
 SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE A
MEDIADOS DE LOS 90
Alto grado de informalidad, producto de proliferación
de normas, trámites enmarañados, altos costos,
procesos inadecuados.

- Existían más de tres millones de predios urbanos

informales.

- Sólo el 7% de predios rurales tenía inscrito su

derecho.
FORMALIZACION DE PREDIOS RUSTICOS:
- Creación del Registro de Predios Rurales
(Decreto Legislativo 667)
- Creación del P.E.T.T. para emitir títulos de
propiedad y elaborar catastro en áreas rurales,
principalmente en la Costa.
- El Decreto Legislativo 1089 y COFOPRI
- El D.S. 032-2008-VIVIENDA (Reglamento D.
Leg.1089 y Gobiernos Regionales.
PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO

- Modo originario de adquisición de la propiedad a

través de la posesión.

- Opera de pleno derecho por el transcurso del plazo

establecido.

- Puede obtenerse por vía administrativa, judicial o

notarialmente. La resolución que se emite es
meramente declarativa del derecho de propiedad,
produce el título material para su inscripción.
 GORES

GOBIERNOS
MINAGRI: PETT: COFOPRI: REGIONALES:
Décadas 50 y 27.11.92 al 22.07.07 al • Literal “n” del art. 51
parte del 90 21.02.07 2010 de la Ley Nº 27867
• D.S. Nº 056-2010-PCM
• RMs N° 034-2010-AG ,
N°114-2011-VIVIENDA
y N°161-2011-
VIVIENDA
• RMs N° 811-2009-AG,
RM Nº 478-2013-
MINAGRI
 PREDIOS RUSTICOS:
(D. Leg. 1089, D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Son aquellos de uso agrario

ubicados en zona rural y
destinados a la actividad
agropecuaria

También:
En zona de expansión
urbana destinados a
actividad agropecuaria y
que no cuenten con
habilitación urbana.
REQUISITOS DE LA POSESION AGRARIA

- Explotación económica

- Continua (sin interrupciones)

- Pacífica (sin violencia)

- Pública (visible por la colectividad)

- Plazo (1, 5 años) (anterior al 15.12.2008)

 PRUEBAS DE LA POSESION
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

PRUEBAS OBLIGATORIAS. (2)

Todos los colindantes o 6 vecinos Junta de usuarios o Comités de Regantes

Comités, Fondos u Organizaciones Representantes de los Productores Agrarios

Pruebas
complementarias

1. Documentos que acrediten préstamos por crédito agrario, otorgado por

instituciones bancarias u otra institución del sistema financiero.
2. Declaración Jurada de Pago de Impuesto Predial.
3. Documento público o privado de transferencia de posesión, con firmas
legalizadas por Notario Público o Juez de Paz.
4. Inspección Judicial de Tierras en proceso de prueba anticipada.
5. Certificado de inscripción del poseedor del predio en el padrón de
prestatarios de fondos rotatorios.
6. Certificado a nombre del poseedor del predio de haber sido empadronado
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
7. Certificado en el que conste que el predio estuvo inscrito a nombre del
poseedor solicitante en el Padrón Catastral de la Ex-DGRA/AR.
8. Recibo de pago por concepto de uso de agua con fines agrarios, de
adquisición de insumos, materiales, equipos, maquinarias, u otros activos
Pruebas
Complementarias
.

9. Contrato de Compra - Venta de la producción agraria, pecuaria o

forestal, celebrada por el poseedor con empresas privadas o el estado.
10. Certificado de inscripción de marcas y señales de ganado expedido a
nombre del poseedor.
11. Constancia de registro del poseedor en el padrón de regantes de la
ATDR, expedido dentro de los 6 meses anteriores al empadronamiento.
12. Certificado expedido a nombre del poseedor de tener adeudos
pendientes de pago por contratos de créditos agrícolas con
FONDEAGRO.
13. Certificado en que conste que el poseedor fue prestatario del Banco
agrario.
14. Constancia de posesión otorgada por la Agencia Agraria o Municipio
Distrital.
15. Cualquier otro documento de fecha cierta.
 Exclusión del Procedimiento
Art. 3 DS 032-2008-VC

C,

Territorios comunidades Zona arqueológicas, forestales, uso

campesinas y nativas público

Áreas eriazas con inversión

Proyecto energético o de irrigación
privada o reservadas por Estado
INAPLICABILIDAD

Las playas del litoral, son bienes de uso público y de dominio

restringido(Ley N° 26856 y Reglamento D.S. N° 050-2006-EF).

Bienes inmuebles de dominio privado del estado (Ley N°

29618).

Ninguno de los copropietarios ni sus sucesores pueden adquirir

por prescripción los bienes comunes. (art. 985 del C.C.).

Los arrendatarios, administradores, encargados, comodatarios,

usufructuarios o cualquier otra modalidad contractual de
acuerdo al art. 905 del C.C.

Limitantes especiales en zonas de selva y ceja de selva (er/s)

 FORMALIZACION AREAS DEL PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE
ESTADO DOMINIO
ETAPAS (art. 13º) : ETAPAS (art. 45º) :

Determinación de la Unidad Determinación de la Unidad Territorial a

Territorial a formalizar formalizar

Diagnóstico físico – legal Diagnóstico físico – legal

Saneamiento No lo menciona expresamente

Promoción y difusión Promoción y difusión

Levantamiento Catastral: Levantamiento Catastral:

Empadronamiento, Linderación de Empadronamiento, Linderación de los
los predios y verificación de la predios.
explotación económica
 FORMALIZACION AREAS DEL PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE
ESTADO DOMINIO
ETAPAS (art. 13º) : ETAPAS (art. 45º) :

Elaboración de Planos Elaboración de Planos

Calificación Calificación

Publicación de padrón de Anotación preventiva de la existencia del

poseedores aptos procedimiento

Notificación al propietario y a terceros.

Emisión de resolución

Titulación e inscripción del Título en Emisión e inscripción de los

Diagnóstico físico Legal
( D.S. 032-2008-VIVIENDA, Art.15°)
Comprende:
 Estudios físicos y legales, que incluyen investigación registral y de
antecedentes dominiales, verificación de inexistencia de
superposición con otros derechos o áreas excluidas del ámbito de
aplicación del Decreto Legislativo y su Reglamento.
 Determinación de condiciones riesgosas.
 Identificación de sitios o zonas arqueológicas, áreas naturales
protegidas, Zonificación Ecológica Económica y de propiedad
comunal.
 Verificación de la existencia de títulos de propiedad que no se
encuentren inscritos en el RdP, y de la existencia de cualquier otra
condición que podría tener incidencia en el proceso de formalización
rural.
El diagnóstico físico legal concluye con un informe suscrito por un
abogado y un ingeniero, al cual se adjunta los respectivos planos de
diagnóstico.
LEVANTAMIENTO CATASTRAL,
(R.S.G. 052-2009-COFOPRI)

2.2. DEL DIAGNÓSTICO FÍSICO Y LEGAL DE LA

UNIDAD TERRITORIAL (Mosaico de propiedades)

- De no existir información gráfica adjunta en los títulos

archivados se procederá a delimitar reconstruyendo los
planos catastrales de acuerdo a la memoria descriptiva
o texto literal que aparezca consignado en los tomos,
fichas regístrales, partidas electrónicas o código de
predios.
- De existir discrepancias con RdP se aplica
procedimiento del Titulo V del reglamento.
Fin del procedimiento

Anotación Preventiva:
- Plazo de caducidad 1 año.
- Si es sobre parte de un predio con certificado
catastral del área objeto de prescripción.
- Si no está inscrito, se abre una partida con
certificado de catastro.
Oposición al procedimiento
- Hasta 20 días hábiles de la última notificación.
- Suspende el trámite si es sobre la todo el predio
- Si es sobre parte del predio, continua el
procedimiento respecto al resto.
Fin del procedimiento

Resolución Administrativa:

- Declara la propiedad por prescripción.

- Dispone la emisión de los instrumentos de
formalización, que saneen registralmente el
inmueble prescrito.
- Emisión de certificado de información catastral.
- Notificación personal y publicación en el diario
“El Peruano”
Fin del procedimiento

Instrumentos de formalización.
Contendrá:
- Independización de áreas prescritas
- Cancelación de derechos, carga o gravamen
- Demás actos necesarios para el saneamiento
del área prescrita.

Inscripción en RdP.
- En virtud de instrumentos de formalización y
certificados de información catastral.
RECTIFICACION DE AREAS
TITULO V del D.S. 032-2008-VC
RECTIFICACION DE AREAS

TITULO V del D. TITULO V del D.S. 032-2008-VC

DENTRO RANGO FUERA RANGO DE

TOLERANCIA TOLERANCIA
Prevalencia de la Para corregir
información elaborada discrepancias de áreas,
por COFOPRI sobre la linderos, perímetro,
que obra en el RdP ubicación y otros datos
físicos de predios
inscritos en RdP en
zonas catastrada
 Características del
procedimiento

1.- Es de Oficio.
2.- Solo para predios inscritos
3.- Solo para casos que exceden el rango de tolerancia
4.- Permite la independización registral de predios
subdivididos por infraestructura de uso vial y otros de
uso público,
5.- Culmina con un instrumento de Rectificación y los
certificados de información catastral de la nueva base
grafica digital
 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
Art. 80 DS 032-2008-VC

SOLICITUD DE
ELABORACION DE
NOTIFICACION Y INSCRIPCION CON
LA INFORMACION
PUBLICACION. EL INSTRUMENTO
GRAFICA
DE RECTIFICACION
SUPUESTOS DE
RECTIFICACION

1.- Propietario/Poseedor con

discrepancias en catastro, fuera
Discrepancia del limite de tolerancia.
en áreas,
linderos y 2.- Propietario /poseedor con
perímetros discrepancias catastro y
subdividido por infraestructura
de sus de riego o vial consolidada, de
planos uso público.
inscritos con
el nuevo
3.- Poseedor/es total o parcial,
levantamiento
con discrepancia en catastro
catastral que cumplen con requisitos
prescripción adquisitiva
SUPUESTOS DE
RECTIFICACION
RECTIFICACION PREDIOS INSCRITOS OCUPADOS
PARCIAL O TOTALMENTE POR 3ros POSEEDORES.-
(Art. 84º DS 032-2008-VC)

- Se solicita al RdP inscriba la rectificación en la

matriz.
- Hecha la rectificación se solicita la anotación
preventiva para la prescripción parcial o total del
predio matriz, con las nuevas unidades catastrales.
PREDIOS SUBDIVIDIDOS POR
INFRAESTRUCTURA POSESION (Art. 85)

En este caso se siguen los siguientes pasos:

- Se inicia la rectificación en la matriz, otorgado UC a
cada submatriz, se hacen las publicaciones, se
emite la resolución que la aprueba y se solicita al
RdP la independización de cada submatriz.

Fuente Minagri
PREDIOS SUBDIVIDIDOS POR
INFRAESTRUCTURA POSESION (Art. 85)

- Con ello se inicia el procedimiento de prescripción

en cada una de las 2 submatrices independizadas a
favor de sus respectivos poseedores, con nuevas
UC para cada poseedor.

Fuente Minagri
 RESUMEN DE LA FORMALiZACIÓN,
TITULACIÓN Y SANEAMIENTO DE
PREDIOS RÚSTICOS
TENENCIA CONDICION DE PREDIO PROCED. A EJECUTAR

PREDIOS DEL TITULACION

ESTADO
PRESCRIPCION
POSESIONARIOS PREDIOS DE INSCRITOS RECTIFICACION PREVIA
PARTICULARES
PRESCRIPCION
NO INSCRITOS ANOTACIÓN PREVENTIVA
PREDIOS SIN
ANTECEDENTE INMATRICULACION
REGISTRAL (inscripción a nombre
del Estado)
TITULACION

PREDIOS TITULO DE
PROPIETARIOS NO INSCRITO SANEAMIENTO

PREDIOS RECTIFICACION DE
INSCRITOS AREAS
MUCHAS GRACIAS
MUCHAS GRACIAS