Semana 7

UNIDAD
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 EL ORDENAMIENTO
JURÍDICO ADMINISTRATIVO
 LA LEY CONSTITUCIONAL Y LEY
ORDINARIA:
La Ley formal, en los estados de constitución rígida
o flexible se divide en leyes constitucionales y
ordinarias, siendo así indiferente que los textos
legislativos se estructuren en un texto único o
fuesen varios, ya que siempre la ley ordinaria será
de menor rango que la constitucional

Es la primera fuente en el
orden jerárquico del Derecho MARCIAL RUBIO CORREA NOS DICE:

Administrativo y sus normas CONTIENE NORMAS QUE NO PUEDEN SER CONTRADICHAS, NI DESNATURALIZADAS
POR NINGUNA OTRO NORMA.
que emanan de un órgano
distinto del Poder legislativo,
CONTIENE EL PROCEDIMIENTO Y LAS ATRIBUCIONES GENERALES QUE TIENEN LOS
no puede ser modificables, si ORGANOS DEL ESTADO PARA DICTAR LEYES Y OTRAS NORMAS.

no por un poder y
procedimiento distinto del ESTABLECE LA FORMA CON QUE SE ORGANIZA EL ESTADO ÓRGANOS Y FUNCIONES.

ordinario.
DIEZ, Manuel María señala que las
Constituciones no modernas a diferencias de
las Constituciones del siglo pasado tienen un
conjunto de disposiciones que se refieren
directamente al derecho Administrativo,
habiéndose operado un proceso de
CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA
NORMA ADMINISTRATIVA.

La NORMA CONSTITUCIONAL es aquella que contiene los

principios básicos de la convivencia social de la
organización y funcionamiento de los poderes del Estado
incluyendo a los Órganos de la Administración Pública en
cuanto éstos se encuentren enclavados en el Poder
Ejecutivo.
 Regulan las relaciones del Estado con los particulares,
así como las atribuciones y funciones de los Poderes del
Estado.
LA LEY FORMAL
ORDINARIA
Acto que emite el órgano
legislativo de acuerdo al
procedimiento prescrito por la
Constitución y que contenga
una regla de derecho, siendo la
expresión de máxima soberanía
del Estado.
 La ley no hace Caracterizado Debe La ley debe
distinción de por el poder responder a estar en
personas, aún imperium, la una exigencia relación
cuando ley ejerce el vital y directa a las
existen casos poder para constante, ya necesidades

LA OPORTUNIDAD
LA PERMANENCIA
OBLIGATORIEDAD
LA GENERALIDAD

que si acatar sus normando un colectivas de

contienen mandatos, servicio en los pueblos y
disposiciones objetivizando forma que aplicada
de carácter la obligación indefinida. al Derecho
individual en en todos los Administrativo
la administrados adquiere
Constitución. . importancia.
EJM:
LA

Otorgamiento
de Honores,
pensiones de
gracia.
 DECRETOS LEYES Y DECRETOS
LEGISLATIVOS
GARRIDO FALLA F. Sostiene que éste tipo de normas emitidas por el Poder Ejecutivo y
que sale de la teoría típica de la división de poderes, en cuanto el ejercicio de la
función legislativa.
La Doctrina señala los casos en el que el Órgano Ejecutivo emite normas jurídicas,
con fuerzas de ley formal, siendo:
Cuando el propio texto legislativo lo prevé, ya mediante delegación legislativa total
o parcial.
Cuando la Constitución prevé circunstancias de urgencias y necesidades que exigen
tomar medidas generales sobre determinadas materias, sin esperar la intervención
del órgano legislativo.
Cuando el gobierno adopta medidas legales, aun cuando la constitución no la ha
previsto.
Cuando el poder ejecutivo es de facto.
LOS DECRETOS LEGISLATIVOS • LOS DECRETOS DE URGENCIA
• Conforme al artículo 104 de la Constitución el • Conforme al inciso 19 del artículo 118 de la
Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo Constitución, el Presidente de la República
la facultad legislativa, mediante decretos está facultado para dictar medidas
legislativos, sobre materia específica y por extraordinarias, mediante decretos de
plazo determinado, materia y plazo que son urgencia con fuerza de ley, en materia
establecidos en la ley autoritativa. Los económica y financiera, cuando así lo requiere
decretos legislativos son equiparables a las el interés nacional y con cargo de dar cuenta
leyes ordinarias, por lo que están sometidos, a al Congreso; por lo que están sometidos, a las
las mismas condiciones que rigen para la ley. mismas condiciones que rigen para la ley.
• No puede delegarse al Poder Ejecutivo las
materias que son indelegables a la Comisión
Permanente, tales como la reforma
constitucional, la aprobación de tratados
internacionales, leyes orgánicas, Ley de
Presupuesto y la Ley de la Cuenta General de
la República; ello conforme lo establece el
Artículo 101 inciso 4 de la Constitución
EL REGLAMENTO
• Expresión de la potestad reglamentaria, que
tienen los órganos de la administración
enclavados en el Poder Ejecutivo.
• Por lo cual queda únicamente como Ley Material,
como norma de la Administración y que se
diferencia por:
- Ser suboordinados a la Ley formal.
- No pueden modificar leyes formales ordinarias.
CLASIFICACIÓN
• POR SU PROCEDENCIA: • Los actos reglamentarios
Son actos administrativos. encauzan la actividad y la
• POR SU CONTENIDO: Son organización administrativa, en
normas del derecho objetivo. cambio las respuestas a
• El reglamento no es un acto peticiones son actos
administrativo, ya que posee administrativos propiamente.
atribuciones muy propias y
peculiares que lo diferencian del
acto administrativo en sí:
Publicidad, PODER IMPERIUM,
GENERALIDAD.
DEFINICIONES: