EL ESTADO

GENERALIDADES SOBRE EL ESTADO

COLOMBIANO
TRABAJO PRESENTADO POR

LUIS FERNANDO DURAN

 1. EL ESTADO

Identificación del Estado

Composición y Organización del Territorio

Ramas del Poder Público.

 NACION vs EL ESTADO

La nación esta conformada por sus habitantes, por las costumbres y

hábitos de dichos habitantes, y por un territorio. Todos estos
conceptos son las piezas que le dan forma a la idea de nación. O
dicho de otra manera: la nación es un grupo de habitantes que, en
un mismo territorio y regidos por un mismo gobierno, forman un país
en donde esos habitantes se caracterizan por tener unas mismas
costumbres y hábitos, y que generalmente hablan el mismo idioma.
 NACION vs EL ESTADO

El concepto de Nación incluye a la sociedad y sus finalidades; es

decir, el desarrollo de una cultura común y la realización personal de
los habitantes dentro de una sociedad, mientras que la noción de
Estado esta más enfocada hacia todo lo que tiene que ver con la
definición de los parámetros jurídicos que guían al país nacional, lo
que demuestra que, aunque son diferentes, los conceptos de Estado
y Nación son complementarios e incluyentes.
EL ESTADO IDENTIFICACIÓN
 CPC. Art. 1º
Colombia es - un Estado social de derecho - organizado
en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, - democrática,
participativa y pluralista, - fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés
general.

El Estado es un ordenamiento jurídico para los fines

generales que ejerce el poder soberano en un territorio
determinado, al que están subordinados necesariamente los
sujetos que pertenecen a él.
EL ESTADO IDENTIFICACIÓN
Elementos del Estado
El territorio, lugar en el cual el Estado ejerce su soberanía y está
constituido no sólo por el suelo sino por el subsuelo, las áreas
marinas y submarinas y el espacio aéreo, el espectro
electromagnético y el segmento correspondiente de la órbita
geoestacionaria.
El pueblo, constituido por todas las personas que se encuentran
en ese territorio y que por ello están bajo la influencia de lo
determinado por el ordenamiento jurídico. Ultimo censo año 2005
(42'888,592 habitantes), según proyección del DANE, en Mayo de
2011 Colombia cumplió con los 46'000.000 de habitantes según su
reloj poblacional.
La soberanía, entendida como la característica del poder estatal
que implica que dicho poder sea supremo en el orden interno e
independiente en el orden externo. El derecho, como instrumento
de la soberanía, regula y relaciona estos tres elementos.
EL ESTADO IDENTIFICACIÓN
Estado Social de Derecho: principio medular de nuestra
organización política. Construida bajo un presupuesto central
(Estado-Sociedad), tiene por papel crear los supuestos sociales
de la misma libertad para todos, esto es, de suprimir la
desigualdad social, debe garantizarle a los asociados
condiciones de vida dignas (trabajo-solidaridad-igualdad).

Las repúblicas (es decir los Estados democráticos), se

organizan de una manera centralista, que llaman unitaria, o de
una manera federalista, confederalista (o autonomista). En la
primera el poder se organiza con fundamento en la centralidad
del poder, de las consideraciones fundamentales del poder; se
centralizan las decisiones más importantes, la unidad se piensa
frente al centro. En el estado unitario sólo existe un legislativo y
él dicta las leyes a las que está sujeta toda la república.
EL ESTADO IDENTIFICACIÓN
En Colombia existen órganos que se parecen al legislativo, pero
conforme a nuestra definición centralista, son órganos que
hacen parte de la administración, igual ocurre con los concejos
municipales, que se definen como entidades corporativas
administrativas. Colombia como república está conformada por
unidades menores sin capacidad legislativa, fundamentalmente
por departamentos y municipios.

Descentralización: Trasladar funciones públicas, inicialmente

centralizadas en el Estado, a otras personas públicas creadas
por él (descentralización territorial o por servicios), esta
estructura busca que las necesidades y preferencias locales, se
expresen, se escuchen y se resuelvan desde el nivel de
gobierno que se encuentre más cerca de las personas y que
sea capaz de hacer los diagnósticos correctos y responder a
sus necesidades.
EL ESTADO IDENTIFICACIÓN
Que haya descentralización administrativa en Colombia
significa que a las entidades territoriales (departamentos,
municipios y ETI´S) el constituyente les ha otorgado poderes,
funciones, atribuciones, que les son propias, que no van a
depender del gobierno central.
Es decir, se entregan responsabilidades a las entidades
territoriales en materias específicas (no en todos los órdenes).
Las autonomías existen para gobernarse, administrar los
asuntos de los territorios específicos, parcialmente en relación
con - los impuestos, - la planeación y el desarrollo, - la
participación en los ingresos corrientes de la Nación y - el
manejo de los asuntos de recursos naturales de la zona. No
existe autonomía legislativa, ni judicial, ni de organización
armada, por ejemplo, éstas y muchas otras están en cabeza de
la autoridad central.
EL ESTADO IDENTIFICACIÓN

Colombia es una república democrática, participativa y

pluralista. No solo se le permite al ciudadano elegir a sus
gobernantes (democracia representativa) adicionalmente se le
permite intervenir en las decisiones políticas, por medio de
mecanismos de participación ciudadana, lo cual “genera” una
cultura de intervención política. La Democracia Pluralista
permite la libre expresión de las distintas fuerzas políticas y se
fomenta el pluralismo político.
EL ESTADO IDENTIFICACIÓN
 CPC Art. 2º Son fines esenciales del Estado:
•Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución;
•Facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación;
•Defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un
orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger
a todas las personas residentes en Colombia, en su vida,
honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y
de los particulares.
EL ESTADO COMPOSICIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL
TERRITORIO

Junto con el pueblo y la soberanía el territorio es un

elemento del estado definido como lugar en el cual el Estado
ejerce su soberanía y está constituido por:
 El territorio continental, el archipiélago de San Andrés,
Providencia, Santa Catalina e isla de Malpelo, además de
las islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen.
 También son parte de Colombia, el subsuelo, el mar
territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona
económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la
órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el
espacio donde actúa, de conformidad con el derecho
internacional o con las leyes colombianas a falta de normas
internacionales.
EL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
EL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
RAMAS ENTIDADES FUNCIONES

Congreso Reformar la Constitución.

 Legislativa Asamblea Departamental. Hacer las Leyes
Concejo Municipal. Ejercer Control Ejecutivo.

-Presidencia
 Ejecutiva -Vicepresidencia Cumplir y hacer cumplir
-Ministerios las leyes
-Departamentos Adm/tvos
-Gobernadores Ejecuta y hace que se
-Alcaldes ejecute la Ley

Corte Constitucional.
Corte Supre. de Justicia Administración
 Judicial Consejo de Estado de Justicia
Consejo Super. Judicatura
Fiscalía Gral. Nación.
EL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
ÓRGANOS INDEPENDIENTES Y AUTÓNOMOS

MINISTERIO PUBLICO
ÓRGANOS
DE CONTROL CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPUBLICA

ORGANIZACIÓN ELECTORAL
ORGANIZACIÓN
ELECTORAL
REGISTRAD. NAL. DEL ESTADO CIVIL

OTROS BANCO DE LA REPUBLICA

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
RAMA LEGISLATIVA
Congreso Bicameral, sus funciones esenciales son las de hacer las
leyes, mantener el control político dentro de la nación y reformar la
Constitución cuando sea necesario; sin embargo, tanto el Senado
como la Cámara de Representantes tienen diferentes funciones y
responsabilidades

RAMA EJECUTIVA
La rama Ejecutiva es la que representa el gobierno. Está conformada a
nivel nacional por el Presidente de la República, el Vicepresidente, los
Ministros y los directores de departamentos administrativos. A nivel
departamental está conformada por los Gobernadores y los secretarios
de gabinete; y a nivel municipal o distrital por los Alcaldes y sus
secretarios de gabinete.

RAMA JUDICIAL
La rama judicial está conformada por las llamadas altas cortes y por la
Fiscalía General de la Nación.
EL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
RAMA LEGISLATIVA
NACIONAL - CONGRESO DE LA REPUBLICA

CÁMARA DE REPRESENTANTES
Comisiones Varias

SENADO
Comisiones Varias

NIVEL TERRITORIAL (Funciones definidas Art. 300 y 313 )–

CORPORACIONES ADMINISTRATIVAS PUBLICAS

ASAMBLEA DEPARTAMENTALES

CONCEJOS MUNICIPALES
EL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
RAMA LEGISLATIVA
NACIONAL - CONGRESO DE LA REPUBLICA
FUNCIONES

Congreso cumple varias funciones según la Constitución y las leyes.

Dentro de estas funciones podemos encontrar las siguientes:
• Función legislativa: Se dice que ésta es la primera función del
Congreso y por medio de ella elabora las leyes, las interpreta, las
reforma o en algunos casos las deroga.
• Función constituyente: Esta función es la que le permite al Congreso
realizar reformas a la Constitución Política mediante un tipo de
proyectos denominados "actos legislativos".
• Función de control político: Por medio de esta función el Congreso
puede llamar e interrogar a los ministros y demás autoridades a fin de
conocer sus actuaciones dentro del cargo y las acusaciones que se les
formulen.
• Función de protocolo: Esta función se da cuando se reciben jefes de
estado o de gobierno de otras naciones.
EL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
RAMA LEGISLATIVA
NACIONAL - CONGRESO DE LA REPUBLICA

• Función judicial: El Congreso también puede ejercer una función

jurisdiccional en forma excepcional para juzgar, desde el punto de
vista político, a los altos funcionarios del Estado.
• Función electoral: Al Congreso le corresponde elegir al Contralor
General de la República, Procurador General de la Nación,
Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, al Defensor del
Pueblo, así como al Vicepresidente de la República cuando hay falta
absoluta de este.
• Función de control público: Esta función le da la oportunidad al
Congreso de llamar a cualquier persona para que rinda
declaraciones sobre asuntos o hechos que investiguen las
comisiones.
EL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
RAMA LEGISLATIVA
NACIONAL - CONGRESO DE LA REPUBLICA

Senado:

El Senado es de circunscripción nacional; es decir, su elección se

hace a nivel nacional. Para que una persona pueda ser elegida
como Senador ha de cumplir con ciertos requisitos, entre ellos ser
colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de
treinta años a la fecha de la elección.

El Senado de la República está compuesto por ciento dos miembros

(cien de circunscripción nacional y dos representantes indígenas).

Requisitos mínimos para ser Senador: Ser colombiano de

nacimiento, Ciudadano en ejercicio y Ser mayor de 30 años. (102
Senadores)
 RAMA LEGISLATIVA
SENADO DE LA REPUBLICA

Está integrada por una Mesa Directiva (órgano de orientación y dirección):

Un Presidente (1 año no reelegible) y dos Vicepresidentes, para un
período de dos (2) años, contados a partir del 20 de julio.
Funciones:
• Es el encargado de admitir la renuncia del Presidente y del
Vicepresidente.
• Debe improbar o aprobar los ascensos militares conferidos por el
Gobierno (altos rangos militares).
• Concede licencia temporal al Presidente para separase del cargo
• Permite o prohíbe el tránsito de tropas extranjeras por el territorio
nacional.
• Autoriza al Gobierno Nacional para declarar la guerra a otras naciones.
• Conoce de las acusaciones que haga la Cámara de Representantes
contra altos dignatarios del país (la Cámara acusa y el Senado conoce).
EL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
RAMA LEGISLATIVA
NACIONAL - CONGRESO DE LA REPUBLICA

Cámara de Representantes
Los Representantes a la Cámara son elegidos dentro del marco de
una circunscripción territorial (departamental); es decir, los
candidatos de cada Departamento son elegidos o no únicamente en
su Departamento respectivo.

Al igual que en el Senado, para que una persona pueda llegar a la

Cámara de Representantes debe cumplir ciertos requisitos, entre
ellos ser ciudadano en ejercicio y ser mayor de veinticinco años al
momento de la elección.

Existe también la circunscripción especial, que es aquella en la que

tienen derecho a participar las minorías étnicas, las minorías
políticas y los colombianos residentes en el exterior. Hay que tener
claro que el número de Representantes depende del censo.
EL ESTADO RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
RAMA LEGISLATIVA
CÁMARA DE REPRESENTANTES

Requisitos mínimos para ser Representante: Ciudadano en ejercicio;

Tener más de 25 años a la fecha de la elección. (106
Representantes)
Está integrada por una Mesa Directiva (órgano de orientación y
dirección): Un Presidente (1 año no reelegible) y dos
Vicepresidentes, para un período de dos (2) años, contados a partir
del 20 de julio.
Funciones:
• Examina y concluye la cuenta nacional del tesoro que le envía el
Contralor General.
• Acusa ante el Senado a los altos funcionarios del Estado.
• También conoce de esas quejas, se encarga de tramitarlas y
comisiona funcionarios para efectuar las pruebas correspondientes
ante los acusados.
 RAMA LEGISLATIVA
COMISIONES DEL CONGRESO

4 TIPOS
CÁMARA DE SENADO
REPRESENTANTES Comisiones
Constitucionales
Permanentes:
(De la Comisión primera
a la Comisión Séptima
que se dividen por temas)
Dos adicionales:
Com. Legal de Cuentas Comisiones Legales:
+ (Presentan 3 Comisiones Legales)
Com. de Investigación y
Acusación. 1 Adicional
Comisiones Especiales: Comisión de Instrucción.

Comisiones Accidentales:
 RAMA LEGISLATIVA
COMISIONES DEL CONGRESO

Comisiones constitucionales permanentes: Son quizá las de

más importancia porque es allí donde se discuten los temas de
mayor interés para el país. A estas comisiones les corresponde
estudiar, discutir y aprobar en primer debate los proyectos de acto
legislativo, que son aquellos que se refieren a reformas
constitucionales, y los proyectos de ley.

• Comisión primera o de Asuntos Constitucionales:

• Comisión segunda o de Relaciones Internacionales:
• Comisión tercera o de Hacienda y Crédito Público:
• Comisión cuarta o de Presupuesto:
• Comisión quinta o de Medio Ambiente: Ecología;
• Comisión sexta o de Transportes y Comunicaciones:
• Comisión séptima o de Salud y Seguridad Social:
 COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES
DEL CONGRESO

Comisión primera o de Asuntos Constitucionales:

• Reforma constitucional;
• leyes estatutarias;
• organización territorial;
• reglamentos de los organismos de control;
• normas generales sobre contratación administrativa;
• notariado y registro;
• estructura y organización de la administración nacional central;
• de los derechos, las garantías y los deberes;
• rama legislativa;
• estrategias y políticas para la paz;
• propiedad intelectual;
• asuntos étnicos;
• cambio de residencia de los poderes nacionales.
 COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES
DEL CONGRESO

Comisión segunda o de Relaciones Internacionales:

• Defensa nacional y fuerza pública;
• tratados públicos;
• carrera diplomática y consular;
• comercio exterior e integración económica;
• zonas francas y de libre comercio;
• política portuaria;
• relaciones parlamentarias, internacionales y supranacionales;
• asuntos diplomáticos no reservados al Gobierno;
• servicio militar;
• nacionalidad;
• extranjeros;
• migración;
• contratación internacional.
 COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES
DEL CONGRESO

Comisión tercera o de Hacienda y Crédito Público:

• impuestos y contribuciones;
• exenciones tributarias;
• régimen monetario;
• leyes sobre el Banco de la República;
• sistema de banca central;
• autorización de empréstitos;
• leyes sobre monopolios;
• mercado de valores;
• regulación económica;
• planeación nacional;
• régimen de cambios, actividad financiera, bursátil, aseguradora
y de captación de ahorro.
 COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES
DEL CONGRESO

Comisión cuarta o de Presupuesto:

• Sistema de control fiscal financiero;
• enajenación y destinación de bienes nacionales;
• regulación del régimen de propiedad industrial, patentes y marcas;
• creación, supresión, reforma u organización de establecimientos
públicos nacionales;
• control de calidad y precios y contratación administrativa.

Comisión quinta o de Medio Ambiente: Ecología;

• medio ambiente y recursos naturales;
• adjudicación y recuperación de tierras;
• recursos ictiológicos y asuntos del mar;
• minas y energía;
• corporaciones autónomas regionales.
 COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES
DEL CONGRESO

Comisión sexta o de Transportes y Comunicaciones:

• Tarifas;
• calamidades públicas;
• funciones públicas y prestación de servicios públicos;
• medios de comunicación;
• investigación científica y tecnológica;
• espectros electromagnéticos;
• órbita geoestacionaria;
• sistemas digitales de comunicación e informática;
• espacio aéreo;
• obras públicas y transporte;
• turismo y desarrollo turístico;
• educación y cultura.
 COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES
DEL CONGRESO

Comisión séptima o de Salud y Seguridad Social:

• Régimen salarial y • recreación;

prestacional del servidor • deportes;
público; • salud;
• organizaciones sindicales; • organizaciones comunitarias;
• sociedades de auxilio mutuo; • vivienda;
• seguridad social; • economía solidaria;
• cajas de previsión social; • asuntos de la mujer y la
• fondos de prestaciones; familia.
• carrera administrativa;
• servicio civil;
 RAMA LEGISLATIVA
COMISIONES DEL CONGRESO

Las comisiones legales: Existen tres comisiones legales, tanto en el

Senado como en la Cámara de Representantes.
• Comisión de los Derechos Humanos y Audiencias: Defensa de los
derechos humanos, la vigilancia; Control de las autoridades
responsables de velar por el respeto de los mismos. Promover la
disensión sobre los aspectos de la legislación existente y sobre los
proyectos que cursan en las cámaras.
• Comisión de Ética y Estatuto del Congresista: Conflicto de
intereses y de las violaciones al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades del Congresista. Comportamiento indecoroso,
irregular o inmoral de los congresistas.
• Comisión de Acreditación Documental: Revisar los documentos
que acrediten las calidades exigidas de quienes aspiran a ocupar
cargos de elección del Congreso o de cada cámara.
Cámara de Representantes + dos Legal de Cuentas y de
Investigación y Acusación.
 RAMA LEGISLATIVA
COMISIONES DEL CONGRESO

Comisiones especiales: En algunos casos están compuestas por

senadores y representantes en forma conjunta. Dentro de este tipo de
comisiones se encuentran:

• Las comisiones adscritas a organismos nacionales o

internacionales que tengan un carácter decisorio o asesor;
• Las comisiones especiales de seguimiento o vigilancia a los
organismos de control público, a los organismos electorales y
vigilancia del proceso de descentralización y ordenamiento
territorial; y
• La Comisión de Crédito Público que es la encargada de presentar
informes o correctivos sobre las operaciones de crédito externo
que adelante el gobierno.
El Senado tiene una comisión especial adicional que se denomina
la Comisión de Instrucción.
 RAMA LEGISLATIVA
COMISIONES DEL CONGRESO

Las comisiones accidentales: pueden ser designadas por los

presidentes y las mesas directivas de las cámaras y también por sus
comisiones permanentes con la idea de encargarles tareas, misiones
o asuntos específicos.