ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

CPCC. HAROLD NINA BERRIOS

1
 CONSTITUCIÓN
POLITICA
DEL PERÚ

LEY Nº 27867
LEY ORGÁNICA DE
MARCO
GOBIERNOS REGIONALES
LEGAL LEY Nº 27783
LEY DE BASES
LEY Nº 27972 DE LA
LEY ORGÁNICA
DE DESCENTRALIZACIÓN
MUNICIPALIDADES

2
 EL ESTADO
 Es la organización jurídico-política más perfecta que
se conoce hasta el presente.
Es un ente orgánico unitario, estructurado jurídicamente
bajo la forma de una corporación, que detenta el ejercicio
del poder.

Unitario – Existe un solo ordenamiento legal.

TIPOS Federal – Hay una coexistencia u

ordenamientos jurídicos.

3
 ESTADO DEMOCRÁTICO
Y FORMA DE GOBIERNO

 La Repúú blica del Perúú es democraú tica, social,

independiente y soberana.

El Estado es úno e indivisible; sú gobierno es

únitario, representativo y descentralizado y se
organiza segúú n el principio de la separacioú n de
poderes.

4
 ORGANIZACIÓN
DEL ESTADO PERUANO

5
 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
BUSCA MEJORAR LA GESTIÓN PÚBLICA Y
CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRÁTICO Y
DESCENTRALIZADO
FINALIDADES

OBTENCIÓN DE PRIORIZACIÓN Y
OPTIMIZACIÓN EN
MAYORES NIVELES MEJOR ATENCIÓN
EL USO DE LOS
DE EFICIENCIA DEL A LA CIUDADANÍA RECURSOS
APARATO ESTATAL PÚBLICOS

6
 OBJETIVOS DEL PROCESO
DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA

CON CANALES EFECTIVOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO

TRANSPARENTE EN SU GESTIÓN

CON SERVIDORES PÚBLICOS CALIFICADOS Y

REMUNERADOS ADECUADAMENTE

FISCALMENTE EQUILIBRADO

7
 ORGANIZACIÓN
POLÍTICA DE LA REPÚBLICA

 El territorio de la Repúú blica estaú integrado por

regiones, departamentos, provincias y distritos, en
cúyas circúnscripciones se constitúye y organiza el
gobierno a nivel nacional, regional y local.

La Constitúcioú n y la ley, preservan la únidad e

integridad del Estado y la Nacioú n.

8
 ESTADO Y TERRITORIO
NIVELES DE ÁMBITO DE
GOBIERNO TERRITORIO

PAÍS
NACIONAL

REGIONES
REGIONAL DEPARTAMENTOS

PROVINCIAS
LOCAL DISTRITOS
CENTROS POBLADOS
9
 DESCENTRALIZACIÓN
Y DESARROLLO INTEGRAL
 La descentralizacioú n es úna forma de organizacioú n
democraú tica y constitúye úna políútica permanente de
Estado, de caraú cter obligatorio, qúe tiene como objetivo
fúndamental el desarrollo integral del paíús.

El proceso de descentralizacioú n se realiza por etapas, en

forma progresiva y ordenada conforme a criterios qúe
permitan úna adecúada asignacioú n de competencias y
transferencia de recúrsos del gobierno nacional hacia los
gobiernos súbnacionales.

10
 ESTADO, DESCENTRALIZADO
Y DESCONCENTRADO

 La estrúctúra, organizacioú n y fúnciones de los

gobiernos regionales y locales se cimientan en

úna visioú n de Estado democraú tico, únitario,
descentralizado y desconcentrado.

Tienen por finalidad esencial de fomentar y lograr

el desarrollo sostenible del paíús.
11
 ORGANIZACIÓN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
CONSEJO
REGIONAL

ESTRUCTURA PRESIDENCIA

ORGÁNICA REGIONAL

CONSEJO DE
COORDINACIÓN
REGIONAL

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 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES

 El consejo regional es el oú rgano normativo y

fiscalizador.

La presidencia regional es el oú rgano ejecútivo.

El consejo de coordinacioú n regional es ún oú rgano

consúltivo y de coordinacioú n del gobierno
regional con las múnicipalidades

13
 GOBIERNOS LOCALES
LOS GOBIERNOS LOCALES SON ENTIDADES BÁSICAS DE LA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO Y CANALES
INMEDIATOS DE PARTICIPACIÓN VECINAL EN LOS ASUNTOS
PÚBLICOS, QUE INSTITUCIONALIZAN Y GESTIONAN CON
AUTONOMÍA LOS INTERESES PROPIOS DE LAS
CORRESPONDIENTES COLECTIVIDADES

ELEMENTOS ESENCIALES
TERRITORIO – POBLACIÓN – ORGANIZACIÓN

14
 ORGANIZACIÓN DE
LOS GOBIERNOS LOCALES

CENTRO
POBLADO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
GOBIERNOS CONCEJO
LOCALES MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
15
 ÓRGANOS DEL
GOBIERNO LOCAL

 Los oú rganos del gobierno local son las

múnicipalidades provinciales y distritales.

La estrúctúra orgaú nica del gobierno local la

conforman el concejo múnicipal como oú rgano
normativo y fiscalizador y la alcaldíúa como oú rgano
ejecútivo.

16
TIPOS DE MUNICIPALIDADES ÓRGANOS DE GOBIERNO MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES Y
DISTRITALES

• MUNICIPALIDADES
RÉGIMEN ESPECIAL DE FRONTERA
• MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

MUNICIPALIDADES
CREADAS CONFORME A LEY DE CENTROS
POBLADOS

17
 JURISDICCIÓN DE
LAS MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

MUNICIPALIDAD DE CENTRO
POBLADO

18
 GOBIERNOS REGIONALES
Y MUNICIPALIDADES CREADAS
2302
2500 1647
2000
1500
1000 195
500 25
0
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19
 AUTONOMÍAS DE GOBIERNO

 La aútonomíúa es el derecho y la capacidad efectiva

del gobierno regional y local; de normar, regúlar y
administrar los asúntos púú blicos de sú competencia.

La aútonomíúa qúe la Constitúcioú n Políútica del Perúú

establece radica en la facúltad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administracioú n, con
sújecioú n al ordenamiento júríúdico.

20
 DIMENSIONES
DE LAS AUTONOMÍAS
Facultad de adoptar y concordar las
AUTONOMÍA políticas y planes; aprobar y expedir
POLÍTICA sus normas y decidir a través de sus
órganos de gobierno.

Facultad de organizarse interna-

AUTONOMÍA mente, determinar y reglamentar los
ADMINISTRATIVA servicios públicos de su
responsabilidad.

Facultad de crear, recaudar y

AUTONOMÍA administrar sus rentas e ingresos
ECONÓMICA propios y aprobar su presupuesto
institucional.
21
 EFICACIA Y EFICIENCIA

EFICACIA

CAPACIDAD DE LOGRAR EL EFECTO QUE SE DESEA

O SE ESPERA

EFICIENCIA

VIRTUD PARA LOGRAR ALGO. RELACIÓN EXISTENTE

ENTRE EL TRABAJO DESARROLLADO, EL TIEMPO
INVERTIDO, LA INVERSIÓN REALIZADA EN HACER
ALGO Y EL RESULTADO LOGRADO
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 COMPETENCIAS Y FUNCIONES

ÁMBITO DE ACTUACIÓN MATERIAL

(salud, educación, seguridad) O
TERRITORIAL (nacional, regional, local)
COMPETENCIAS
COMPETENCIAS DE LA ENTIDAD EN SU CONJUNTO,
ESTABLECIDO CONFORME UN
MANDATO CONSTITUCIONAL O LEGAL.

ES EL CONJUNTO DE ACCIONES O
TAREAS QUE LE CORRESPONDE
REALIZAR A LA ENTIDAD Y A SUS
FUNCIONES
FUNCIONES ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS
DE MANERA PARTICULAR A FIN DE
CUMPLIR CON LA MISIÓN Y OBJETIVOS
DE LA ENTIDAD.

23
 TIPOS DE COMPETENCIAS (1)

SON AQUELLAS CUYO

EJERCICIO CORRESPONDE DE
COMPETENCIAS
COMPETENCIAS MANERA EXCLUSIVA Y
EXCLUSIVAS
EXCLUSIVAS EXCLUYENTE A CADA NIVEL DE
GOBIERNO CONFORME A LA
CONSTITUCIÓN Y LA LEY.

SON AQUELLAS EN LAS QUE

COMPETENCIAS
COMPETENCIAS INTERVIENEN DOS O MÁS
COMPARTIDAS NIVELES DE GOBIERNO, QUE
COMPARTIDAS
COMPARTEN FASES SUCESIVAS
DE LOS PROCESOS IMPLICADOS.

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 TIPOS DE COMPETENCIAS (2)

COMPETENCIAS DELEGABLES

SON AQUELLAS QUE UN NIVEL DE GOBIERNO DELEGA A OTRO

DE DISTINTO NIVEL, DE MUTUO ACUERDO Y CONFORME AL
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA LEY, QUEDANDO EL
PRIMERO OBLIGADO A ABSTENERSE DE TOMAR DECISIONES
SOBRE LA MATERIA O FUNCIÓN DELEGADA

LA ENTIDAD QUE DELEGA MANTIENE LA TITULARIDAD DE LA

COMPETENCIA Y LA ENTIDAD QUE LA RECIBE EJERCE LA MISMA
DURANTE EL PERÍODO DE LA DELEGACIÓN

25
 FUNCIONES ESPECÍFICAS Y
EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS

LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EJERCEN DE MANERA EXCLUSIVA O

COMPARTIDA, UNA FUNCIÓN PROMOTORA, NORMATIVA Y REGULADORA,
ASÍ COMO LAS DE EJECUCIÓN Y DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL,
EN LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA

NINGUNA AUTORIDAD PUEDE EJERCER LAS FUNCIONES

ESPECÍFICAS QUE SON DE COMPETENCIA DE LOS
GOBIERNOS SUBNACIONALES, SU EJERCICIO CONSTITUYE
USURPACIÓN DE FUNCIONES

26