LAS POLÍTICAS

PÚBLICAS
 POLITICAS PUBLICAS

Son un conjunto de acciones de gobierno dirigidas a

mantener, adecuar o cambiar una determinada realidad,
relacionada con un sector de la sociedad o un espacio
geográfico determinado, o ambos a la vez.

ACCIÓN
GUBERNAMENTAL
POLITICAS
Resolución de
PUBLICAS
Problemas
colectivos

Adopción de una
Posición por una o
Varias institucionales
Estatales.
 POLITICAS PUBLICAS

• “Público” quiere decir mucho más que “civil”

• Y mucho más que “gubernamental”

• Tarea colectiva que incorpora conjunta y corresponsable la iniciativa social

y gubernamental

• Racionalidad político-administrativa resulta de un aprendizaje colectivo

LITICAS PUBLICAS

ELEMENTOS
BÁSICOS

El PROBLEMA LA ESTRATEGIA

El DIAGNÓSTICO LA SOLUCIÓN

LOS RECURSOS LA EJECUCIÓN

 POLITICAS PUBLICAS
CARACTERISTICAS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS
Las políticas públicas tienen:
- Contenido: Configura un producto concreto, como resultado de un proceso de
trabajo y de acción. Susceptible de ser analizado.
- Orientación normativa: Expresan preferencias ideológicas del decisor.
- Contiene elemento de coerción: Autoridad manifiesta para imponerse a la
colectividad.
- Competencia Social: Contiene actos y disposiciones que inciden sobre la
situación a modificar, intereses o comportamientos de la población beneficiaria
directa o indirectamente.
- Territorialidad: Espacios geográficos concretos.
- Disponen de recursos: Económicos, técnicos, legales y cognitivos.
 POLITICAS PUBLICAS

OTRAS CARACTERÍSTICAS:

• Resuelven problemas prácticos

• Cumplen objetivos con eficacia
• Estima costos y alternativas de financiamiento
• Se establecen en un territorio específico multisectoriales (Educación,
Salud, Vivienda, etc.)
• Disponen de recursos legales
Topología de políticas publicas

Regulatorias

Objetivo
Dictado de normas que disciplinan, regulan, limitan una actividad

Características
Costos concentrados - Beneficios difusos - Genera conflictos

Redistributivas

Objetivo
Corresponden al modo de distribución de la riqueza, renta
nacional

Característica
Costos concentrados - Beneficios concentrados - Poco conflictivo
Topología de políticas publicas

Distributivas

Objetivo
Distribuyen beneficios a sectores o segmentos de la sociedad

Característica
Costos difusos - Beneficios concentrados – Pueden generar
conflictos

Constitucionales
Objetivo
Modifican reglas de juego político. Crea o modifica una institución

Característica
Costos difusos - Beneficios difusos
 POLITICAS PUBLICAS
Las preguntas centrales que responden las Políticas públicas son:
¿Qué produce el gobierno? (Nacional, Sectorial, Regional, Local, etc.)
¿Para lograr qué resultados?
¿A través de qué medios?

CARACTERÍSTICAS DE UNA POLÍTICA PÚBLICA POR EXCELENCIA

Fundamentación amplia y no solo específica (¿Cuál es la idea? ¿A dónde vamos?
Estimación de costos y de alternativas de financiamiento.
Factores para la evaluación de costo – beneficio social.
Beneficio social marginal comparada con el de otras políticas (¿Qué es prioritario?
Consistencia interna y agregada (¿a que se agrega?, o ¿Qué inicia?)
Oportunidad pública.
Lugar en la secuencia de medidas pertinentes (¿Qué es primero?, ¿Qué condiciona qué?
Claridad de objetivos.
Indicadores (Costo unitario, economía, eficacia, eficiencia)
 POLITICAS PUBLICAS
COMO MEJORAR LA GESTIÓN PÚBLICA

RERORMA Importancia del organigrama

LA ADMINISTRACION PÚBLICA

DEL Importancia del estatuto, el rof, el mof.

ESTADO Privilegia las formas.

El problema básico en las carencias.

MODERNIZACIÓN En recursos humanos y materiales (más
CUANTITATIVISTA Computadoras, más ambientes, más Incentivos, etc.)
Se alienta la autojustificación funcionaria.

ENFOQUE No niega la necesidad de mejorar la Estructura

DE del Estado y mejorar la calidad de sus recursos
POLÍTICAS humanos y materiales pero privilegia el diseño,
PÚBLICAS gestión y evaluación de líneas de acción pública
referida a temas específicos.
Condiciones al gestionar políticas públicas

Participación Ciudadana

Empoderamiento

Incidencia Política/promoción

Consensos

Comunicación
Decisiones basadas en información
y evidencia
 Las Políticas Nacionales

Los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las

políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión
de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar en
normal desarrollo de las actividades públicas y privadas.

Las políticas Nacionales conforman la política general de gobierno.

La política Sectorial es el subconjunto de políticas nacionales que

afecta una actividad económica y social específica pública y
privada.
TEORIA DEL CICLO DE LAS POLITICAS PUBLICAS

1
Definición de
la agenda

6 Redefinición Formulación de
de la Política las Alternativas 2

5 Evaluación Decisión 3

Implementación

4
 TEORIA DEL CICLO DE LAS POLITICAS PUBLICAS

1 Definición de Agenda
 Identificación del problema y configuración de objetivos
 Promover el interés público
 Configuración del consenso público en torno a la importancia
y relevancia del problema

2 Formulación de Alternativas
 Levantamiento de información relacionada
 Formulación de escenarios
 Sensibilización de escenarios (variables críticas)
 Formulación de alternativas
 Evaluación de alternativas

3 Decisión
 Una, varias o combinación de alternativas
 TEORIA DEL CICLO DE LAS POLITICAS PUBLICAS

4 Implementación
 Planes de acción - Programación
 Ejecución
 Seguimiento Es el proceso que involucra la formulación,
implementación y evaluación de la política
pública.
5 Evaluación
 Intermedia Este ciclo consta de cinco fases: identificación
 Final del problema, formulación de soluciones o
 Ex – post acciones, toma de decisión, implementación y
evaluación.

6 Redefinición de la Política
 Reformulación de las políticas
 Reformulación de planes de acción
 Replanteamiento del financiamiento.
 FASES DE LA GESTIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS

• EN GENERAL:
• Formulación
• Implementación
• Monitoreo y Evaluación
 Desagregación de Fases

0. Selección y precisión del

4. Análisis de Objetivos 8. Formulación de Leyes
Problema

5. Análisis de alternativas de
1. Análisis del contexto 9. Implementación
Solución

2. Análisis de los actores 6. Redacción de la Política 10. Monitoreo - Evaluación

11. Comunicación – difusión de

3. Análisis del Problema 7. Fase de presupuestación
resultados

12. Rediseño de la política pública

0. Seleccionar y precisar el problema.
Es necesario contar con la información que permita conocer su
magnitud, los grupos sociales más afectados, su intensidad, las zonas
más afectadas, desde cuando está el problema y el comportamiento
que ha tenido en el tiempo.

1. Análisis del Contexto:

Analisis de los principales elementos económicos, políticos, sociales,
culturales del entorno que pueden influir en el problema o en las
decisiones.
2. Análisis de los actores:
Para conocer y medir las fuerzas de apoyo o de oposición a la política
permite calcular la factibilidad y la viabilidad de la política pública.

3. Análisis del problema:

Permite conocer detalle las causas del problema y sus efectos,
estableciendo relaciones entre ellos.

4. Análisis de Objetivos:
Para determinar los objetivos con los cuales se soluciona el problema
central, depende del análisis del problema para su construcción.
5. Análisis de alternativas de solución:
Análisis de las diferentes alternativas existente, considerando las
factibles y viables para formular la política pública.
6. Redacción de la política:
Se sigue un formato preestablecido para su presentación:
1. Antecedente de la norma. Justificación de la política.
2. Marco legal que sustenta la norma.
3. Alcance de la norma.
4. Resultado propuesto.
5. Acuerdos y responsables de su implementación.
6. Acuerdos y responsables de su comunicación.
7. Acuerdos y responsables de su vigilancia.
8. Acuerdos y responsables de su evaluación.
9. Disposiciones adicionales.
7. Fase de presupuestación:
Se asignan presupuestos para operativizar y ejecutar la política.

8. Formulación de leyes:
Se dan o modifican leyes u ordenanzas regionales para el cumplimiento
de la política pública.
9. Implementación:
Desarrollo de la política pública
- Normas y procedimientos.
- Toma de decisiones.
- Propuestas operativas.
- Programación y calendarización.

10. Monitoreo – evaluación

Mediante indicadores de resultado e impacto.
- Comparación entre los niveles esperados y los ocurridos.
- Determinación de responsabilidades.
11. Comunicación – difusión de resultados
A la sociedad para conocimiento y participación durante todo el proceso.

12. Rediseño de la política pública:

Empieza un nuevo ciclo de la política pública.
 A nivel nacional: áreas de posibles aplicaciones

1. Descentralización
2. Igualdad de hombres y mujeres-EQUIDAD DE GENERO
3. Oportunidades para los Jóvenes
4. Integración de Pueblos andinos, amazónicos, afro peruanos y asiático
peruanos.
5. Inclusión social a Personas con discapacidad
6. Inclusión para enfrentar la pobreza
7. Extensión tecnológica, medio ambiente y competitividad.
8. Aumento de capacidades sociales.
9. Empleo y Mypes
10. Simplificación administrativa
11. Anticorrupción
12. Seguridad