Twitter: @ENRIQUECORNEJOR

1. El Perú de
hoy
 Dos décadas de crecimiento
económico continuo

(c) Enrique Cornejo Ramírez 4

 Crecimiento sostenido
• Inédito en la historia republicana.
• Cinco gobiernos consecutivos: política de Estado.
• Hemos llegado a tasas anuales de crecimiento del
9%; ahora nos encontramos con tasas del 1% al 3%
(desaceleración).
• Crecimiento se da con baja inflación.
• Debemos retomar el ritmo de crecimiento anterior.

(c) Enrique Cornejo Ramírez 5

 El crecimiento económico fue
posible porque creció la
inversión
Inversión Pública y Privada
(Miles de millones de US$)

29,5
27,3
22,4
19,5
15,1
10,5 12,3
8,7 8,7 8,4 8,4 9,2
6,6 9,1
3,6 5,5
2,5 2,1 1,7 1,6 1,7 1,9 2,3 2,8

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
6
Inversión pública Inversión privada
13/11/2018
Fuente: Elaborado en base a datos obtenidos del Banco Central de Reservas del Perú
 Y TAMBIÉN POR UN RESPONSABLE MANEJO FISCAL…

Ingresos Tributarios Deuda Pública

(Millones de US$) (% PBI)

50.0 45.5 45.9 46.7 47.1

20,782 44.3
19,905 45.0
17,463 40.0 37.7
16,764
35.0 33.0
13,891 29.7
30.0 26.6
24.0 24.6
10,795 25.0
9,123
7,877 20.0
6,524 6,710 6,840
15.0
10.0
5.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

DEUDA PÚBLICA TOTAL DEUDA PÚBLICA EXTERNA DEUDA PÚBLICA INTERNA

Fuente: Elaborado en base a datos obtenidos del Banco Central de Reserva del Perú
*Proyecciones del Ministerio de Economía y Finanzas

7
 El mundo ha reconocido la
excelente marcha de la economía
peruana
PERÚ: GRADO DE INVERSIÓN
 El 16 Diciembre de 2009 Moody´s Investors
Service elevó la calificación de riesgo crediticio PAÍS S&P FITCH MOODY's
de Perú a grado de inversión al incrementar la Chile A+ A+ Aa3
calificación de la deuda pública en moneda
extranjera del país a Baa3 desde Ba1. México BBB BBB Baa1
Perú BBB BBB Baa3
 Explicó que ello refleja la mayor resistencia del Brasil BBB- BBB Baa2
país a los shocks externos y su menor riesgo
crediticio asociado a la dolarización de su sistema Colombia BBB- BBB- Baa3
financiero, y la menor participación de la
moneda extranjera en su deuda pública. Venezuela B+ B+ B2
Argentina B B B3
Bolivia B+ B+ B1
 Asimismo, en julio de 2008, Standard & Poor’s
Services, subió la calificación soberana de largo Ecuador B- B- Caa2
plazo, en moneda extranjera del Perú a grado de
inversión ‘BBB-’ y su calificación soberana de Fuente: Standard & Poor’s, Fitch Ratings y Moody’s
largo plazo, en moneda local a ‘BBB+’. Elaboración: Propia

13/11/2018
(c) Enrique Cornejo Ramírez
 Ello permitió el significativo
incremento del presupuesto público
para infraestructura

(c) Enrique Cornejo Ramírez 9

(c) Enrique Cornejo Ramírez 10
 El aporte de Los impuestos y el canon
minero permitió el financiamiento de la
infraestructura en el Perú

(c) Enrique Cornejo Ramírez 11

Inversión pública e
Inversión privada
• Nótese que, históricamente, el 75 por ciento de la
inversión total del país es privada y el 25 por ciento
es inversión pública.
• De lo que se trata entonces es de promover
diferentes formas de participación de la inversión
privada –nacional, extranjera o asociada- y de
gestionar con transparencia y eficiencia los recursos
para la inversión pública.
 ¿Qué hemos aprendido?

4. Empleo con
derechos
5. Disminución
3. Crecimiento
de la pobreza y
Sostenible
desigualdad

6. Investigación
científica y
2. Inversión
desarrollo
tecnológico

1. Educación
Éxito en 7.
Competitividad
el Perú
(c) Enrique Cornejo Ramírez 13
 ¿Cuáles son las características
básicas del modelo económico?

• Buen ambiente macroeconómico;

• Responsables políticas fiscales;
• Autoridad Monetaria (BCR) autónoma;
• Buena legislación pro inversión; y,
• Promoción de Concesiones, Asociaciones Público-
Privadas, Iniciativas Privadas y Obras por Impuestos.

(c) Enrique Cornejo Ramírez 14

 El crecimiento está generando
justicia social
• Pobreza ha disminuido del 54% al 27%;
• Ligera mejora en brecha de desigualdad;
• En general, indicadores sociales han mejorado;
• La clase media se ha ensanchado (en cerca de 10
millones, según R. Arellano);
• A mayor clase media, mayor estabilidad política y
más sólida democracia.

(c) Enrique Cornejo Ramírez 15

 LOS NIVELES DE POBREZA
ESTÁN DISMINUYENDO
60.0%
 La pobreza se redujo 8.3% entre 48.6% 48.7%
50.0%
los años 2006 y 2008. 44.5%
39.3%
40.0% 36.2%
 Ello implica que casi 3 millones 30.0%

de peruanos dejaron de ser 30.0%

pobres. 20.0%
10.0%

 La meta fue reducir la pobreza al 10.0%

30% en el 2011 y al 2021 la 0.0%

meta es llegar al 10%. 2004 2005 2006 2007 2008 2011* 2021*

(*)Proyección

Fuente: Elaborado en base a datos obtenidos del INEI.

Proyección al 2011

Proyección al 2021

16
 Clasificación de estratos sociales
según “estilos de vida”

• Los sofisticados (8 por ciento)

• Los progresistas (21 por ciento)
• Las modernas (25 por ciento)
• Los adaptados (20 por ciento)
• Las conservadoras (19 por ciento)
• Los resignados (7 por ciento)

Según Rolando Arellano de «Arellano Marketing», sin considerar a sofisticados

y resignados (15 por ciento del total), progresistas, modernas, adaptados y
conservadoras están experimentando cambios de vida importantes para el país.

(C) Enrique Cornejo Ramírez 17

 ¿Inclusión social o
Integración Social?

(c) Enrique Cornejo Ramírez 18

 El desafío es:
Partiendo de nuestra diversidad:
• Aceptarnos
• Escucharnos
• Integrarnos

(c) Enrique Cornejo Ramírez 19

El país está cambiando
positivamente;
necesitamos que el
Estado también se
transforme…pero, ¿qué
tanto ha cambiado el
Estado frente a los
nuevos desafíos?
 2. La gestión
pública en los
tiempos actuales
 Lo primero:
reformar al Estado
 Reformar al Estado
• Cambiar el “chip” de la gestión pública:
transparencia, eficiencia y velocidad;
• Cambiar (modernizar) normatividad;
• Carrera Pública ;
• Tarea del funcionario público: servir al ciudadano,
gestionar recursos públicos, y facilitar inversiones
privadas;
• Fortalecimiento institucional.

(c) Enrique Cornejo Ramírez 23

 Apostar por el “largo
plazo”
• Políticas de Estado;
• Buenos procesos de transición de gobierno;
• Superar el “complejo de Adán”;
• Aprovechar lo que ya tenemos, aprender de
nuestros errores y de aciertos de otros países;
• Planeamiento estratégico;
• Planificar para los próximos 30 a 50 años.

(c) Enrique Cornejo Ramírez 24

 Garantizar el “principio de
autoridad del Estado”
• Garantizar orden público y seguridad ciudadana;
• De la “política de prevención” (que ha fracasado) a
la “gestión integral del riesgo”;
• Tres etapas para afrontar situaciones como Conga,
Pichanaki o Tía María: antes del conflicto, durante el
conflicto, después del conflicto.

(c) Enrique Cornejo Ramírez 25

• Contrariamente a lo que
comúnmente
escuchamos, en nuestra
opinión el problema no
se puede reducir a una
discusión de mayor o
menor tamaño del
Estado, sino de una
mayor eficiencia y
sintonía con la población.
 El Estado peruano
requiere un cambio
urgente de enfoque
Cambiando el “chip”
• El primer cambio debe
ser en la mentalidad del
“servicio público”,
enfocado en el
ciudadano y con un
criterio favorable a
gastar los recursos
públicos con
transparencia,
eficiencia y rapidez.
Los tres pilares de una buena
gestión pública

•Transparencia
•Eficiencia
•Rapidez
• Se debe contrarrestar la idea bastante común de que
“ser funcionario público es sinónimo de ineficiente y
corrupto”.
• Se debe hacer esfuerzos por conciliar los tiempos
políticos con los tiempos económicos y sociales
(Proyecto Perú, dejar el “complejo de Adán”).
• Gestión pública y promoción de la inversión privada.
• La necesaria flexibilidad: contratos y adendas.
• El indispensable seguimiento
• La capacidad para trabajar en equipo y promover el
diálogo y el consenso.
Rompiendo con criterios
tradicionales
• “Si se gasta • Esa es una tarea muy difícil.
Por años el funcionario
menos, eso es público ha sido estimulado a
bueno para el no gastar (normas de
austeridad).
Estado”
• Las leyes, normas,
• “Se hace sólo lo reglamentos y controles
están diseñados para no
que está gastar y para no tener
permitido” “iniciativa”.
Institucionalidad es
democracia
• Es necesario
fortalecer la
institucionalidad
asegurando el
adecuado balance e
independencia de
los Poderes del
Estado.
 Es necesario
darle
consistencia y
calidad a la
regionalización
Se han dado avances
importantes…
• Actualmente, siete de
cada diez US dólares
del presupuesto
público de inversiones
son manejados
directamente por
Regiones y Municipios y
sólo tres US dólares
maneja el Gobierno
Nacional (antes
Gobierno Central).
• Pero no es suficiente….
Descentralización
productiva
• Debemos profundizar y • Promover la
mejorar el proceso de conformación de las
descentralización y macro regiones y
regionalización; mancomunidades;
• Para ello hay que • Optimizar la distribución
coordinar (y dialogar) y uso del canon.
mejor entre el gobierno
nacional y los gobiernos
regionales y gobiernos
locales.
 Meritocracia
• Es necesario
promover la
Carrera Pública y el
ascenso por
méritos.

(c) Enrique Cornejo Ramírez 39

 Diez Criterios
que debe cumplir
el funcionario
público de éstos
tiempos en el
Perú
 1) “No confundir la
agenda personal con
la agenda institucional
pública”
2) Nunca olvidar que la
razón de ser del
funcionario público es
el bienestar de los
ciudadanos.
 3) El funcionario
público debe
identificarse con su
trabajo, con su
misión y no ver la
función pública
como “un trabajo
más”.
 4) Actuar con
transparencia pero
también con
decisión y valor
(toda decisión en el
Sector Público tiene
riesgos que hay que
asumir).
5) En éstos tiempos
los diferentes niveles
de Gobierno
(Nacional, Regional y
Municipal) deben
actuar con eficiencia
y velocidad.
La pregunta no es sólo
¿cuánto cuesta hacer
ésta obra? sino
principalmente ¿cuánto
cuesta no hacerla?
¿cuánto le cuesta al
ciudadano que no
tomemos las decisiones
a tiempo? (Costo de
oportunidad de las
decisiones públicas).
 6) La función pública
requiere planeamiento
estratégico y trabajo en
equipo pero sobre todo
MUCHO SEGUIMIENTO.
• 20 por ciento de
“inspiración” y 80 por
ciento de
“transpiración”
7) Los criterios de
evaluación para
viabilizar los
proyectos deben ser
más “holísticos” y
con más “sentido
común”.
 • Por ejemplo, en la
evaluación de un
proyecto de
infraestructura, no sólo
considerar el factor
“tráfico” (número de
vehículos, containers),
sino también factores
sociales y hasta
psicológicos.
8) Dado el grave problema
de “falta de confianza y
credibilidad” por parte
de la población hacia el
Estado en general, el
buen funcionario público
debe saber escuchar,
dialogar y ser muy
creativo para “ganar
nuevamente la
confianza”.
 9) Todo funcionario
público debe contribuir a
la creación de una
“memoria institucional”
que ayude a los que lo
suceden a profundizar la
obra y así evitar
experimentos, gastos
inútiles y valioso tiempo
perdido.
10) Propiciar políticas de
Estado (dejando de lado
ese criterio “que todo lo
que hizo el anterior
gobierno está mal”) que
le den continuidad a las
buenas acciones de los
gobiernos.
Fin de la conferencia
• Gracias por su atención
• Cualquier comentario o pregunta adicional favor
escribir a cualquiera de las siguientes direcciones
electrónicas:
Email: ecornejo@observatoriovial.org
Twitter: @ENRIQUECORNEJOR