EDUCACIÓN COMUNITARIA

PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

LEGISLACIÓN
Integrantes:
• Juan José Barrera
• Ximena Bonilla
• Jorge Cruz
• José Mejía
• Leila Rivera
• Eugenia Rivera
• Adriana Sánchez
• Jennifer Urbina
 Plan de participación
ciudadana
Es un conjunto de instancias,
relaciones, herramientas y
mecanismos de participación que
interactúan de manera articulada
para garantizar el ejercicio de los
derechos de participación
ciudadana, control social, rendición
de cuentas transparencia y lucha
contra la corrupción.
La incorporación de la ciudadanía
en la gestión pública va más allá de
la formulación de planes, abarca el
ciclo de las políticas públicas con
dispositivos participativos de control
presupuestario, seguimiento
participativo en la ejecución de
políticas, y evaluación participativa
de resultados
Tiene como fin, en un marco de
respeto a acuerdos concertados y el
cumplimiento de compromiso por
parte de sociedad civil, generar
consensos en torno a temas
estratégicos que son
de competencia del Gobierno
Parroquial, Cantonal, Provincial y
Nacional.
 NORMAS NACIONALES

Constitución de la Republica del Ecuador

Ley Orgánica de Electoral y de Organizaciones Políticas

de la República del Ecuador –Código de la Democracia

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Informacion

Pública - LOTAIP
Ley Orgánica de Participación Ciudadana- LOPC

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,

Autonomías y Descentralización -COOTAD

Ley Orgánica del Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social -LOCPCCS

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas-

COPFP
 CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL
ECUADOR
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES
Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos,
convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos
humanos, los siguientes derechos colectivos:
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2. Participar en los asuntos de interés público.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder público.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección
popular.
PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE
PODER
Art 95. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público
es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como
expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de
autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control
social de todos los niveles de gobierno.
Art. 97.- Todas las organizaciones podrán desarrollar formas alternativas de
mediación y solución de conflictos, en los casos que permita la ley.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA (LOPC)

La participación ciudadana es principalmente un

derecho de las ciudadanos, en forma individual y
colectiva, de participar (ser parte de, incidir) en la
toma de decisiones, planificación y gestión de los
asuntos públicos, la sociedad, y de sus representantes,
en un proceso permanente de construcción del poder
ciudadano. Por lo cual se creo la ley que regularice la
LOPC

Decreto Ejecutivo de Rafael Correa Delgado

Entra en vigencia el 5 de abril de 2010
 LOPC

Se divide en 9 títulos

De las Organizaciones
Reforma por Iniciativa Poder Ciudadano sociales, el
Principios Generales
Popular voluntariado y
formación ciudadana
 Participación ciudadana
en las funciones del
Estado

Participación ciudadana
en los diferentes niveles
del Estado

LOPC
Presupuestos
Participativos

Mecanismos de la
Participación Ciudadana

Control Social
PRINCIPIOS GENERALES
En este titulo se enfoca en la participación de los ciudadanos en
los actos democráticos y el pleno ejercicio de sus derechos.
DEMOCRACIA DIRECTA
En este titulo nos habla sobre los derechos políticos que pueden
realizar los ciudadanos. También se recalca la participación de los
ciudadanos en la propuesta y modificación de proyecto de ley;
por participación popular.
PODER CIUDADANO
ORGANIZACIONES SOCIALES, EL
VOLUNTARIADO Y FORMACIÓN CIUDADANA
En este título se refiere a la conformación de organizaciones sociales, la
divulgación de las organizaciones y los criterios de apoyo a dichas
organizaciones.
ACCIONES JURISDICCIONALES DE
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN
En este Titulo habla sobre las acciones legales que pueden tomar
los ciudadanos si se violan sus derechos de participación
ciudadana
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS
FUNCIONES DEL ESTADO
Nos habla sobre las diferentes funciones del Estado para
garantizar la transparencia en el accionar de la
participación ciudadana.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS
DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO
En el titulo nos dice la conformación de los consejos
nacionales, asambleas locales, composición de asambleas
plurinacionales deben ser integrada por representantes del
Estado y la sociedad Civil.
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
La participación ciudadana es de suma importancia en la
elaboración de presupuestos, la obligatoriedad de los
presupuestos y debate de la repartición de los planes
presupuestales.
MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En este punto se habla de los instrumentos que cuenta la
ciudadanía para participar en los niveles de gobierno
establecido como audiencias públicas, cabildos populares, silla
vacía y de veeduría.
LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
Art. 1.- Objeto y ámbito
Regular la organización, funcionamiento y atribuciones del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social.

CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL

SOCIAL
• Promueve e incentiva el ejercicio de
los derechos relativos a la
participación ciudadana; impulsa y
establece los mecanismos de control
social.
• Designación de las autoridades que le
corresponde de acuerdo con la Con
stitución y la ley.
ART. 6.- ATRIBUCIONES DEL CPCCS EN LA PROMOCIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN.-
Promover iniciativas de
participación
ciudadana de ecuatorianos e
n el país y en el exterior que g
aranticen el ejercicio de
los derechos y del buen vivir.
Proponer la adopción de políti
cas, planes, programas y p
royectos destinados a f
omentar la participación
ciudadana en todos los nivele
s de gobierno, en coordin
ación con la ciudadanía
y organizaciones sociales.
Proponer, promover y facilitar
procesos de debate y deliber
ación pública sobre temas de
interés ciudadano.
Propiciar información para el
combate a la corrupción en los f
uncionarios de las entidades y Propiciar la recuperación de l
organismos del sector público y a memoria histórica, tradicion
de las personas naturales o es organizativas, culturales y e
jurídicas del sector privado que xperiencias de participación d
presten servicios o emocrática del Ecuador.
sector privado que desarrollen
actividades de interés público.
Monitorear la gestión participa
Propiciar la formación en ciud
tiva de las instituciones que co
adanía, derechos humanos, tr
nforman el sector público y dif
ansparencia, participación
undir informes al respecto, los
social y combate a la corrupci
mismos que serán
ón para fortalecer la cultura
enviados al órgano competen
democrática de las personas.
te.
Sistematizar los resultados
de los debates, difundirlos
ampliamente y remitirlos
a las entidades
competentes.
LEY ORGANICA ELECTORAL Y DE
ORGANIZACIONES POLÍTICAS
DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR,
CODIGO DE LA DEMOCRACIA

Art. 5.- Las personas en goce de
los derechos políticos y de
participación estarán
habilitados para elegir.
Art. 111.- El Consejo Nacional
Electoral garantizará los
mecanismos idóneos para que
las personas con discapacidad
puedan ejercer su derecho.
Art. 13.- Las ecuatorianas y
ecuatorianos en el exterior Art. 154.- Las y los prefectos
tienen derecho a elegir a la provinciales serán electos por los
Presidenta o Presidente y a la ciudadanos y ciudadanas
Vicepresidenta o Vicepresidente electores.
de la República
Art. 280.- Se concede acción
ciudadana a los electores y
electoras para denunciar el
cometimiento de infracciones.
 COOTAD
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN
 TÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES

Art 3.- Principios

g) Participación ciudadana.- El ejercicio de este derecho será respetado,
promovido y facilitado por todos los órganos del Estado de manera obligatoria.
Con fin de tomar decisiones conjuntamente entre la comunidad y el gobierno, en
temas como: control social de planes, políticas, programas y proyectos públicos,
diseño y ejecución de presupuestos.
Art 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados
c) De participación ciudadana y control social
 Funciones

Art. 30
Consejo Art. 54 Art. 64 Art. 84 Art. 119
Regional

Implementar un sistema de participación

ciudadana para el ejercicio de los derechos
que permita avanzar en la gestión
democrática de la acción regional, provincial,
parroquial, municipal, distrital metropolitana,
gobiernos autónomos descentralizados.
 Atribuciones

Art. 34 Art. 47 Art. 54 Art. 67 Art. 87

Consejo Consejo Acción Junta Consejo
Regional Provincial municipal Parroquial Metropolitano

Aprobar y evaluar Aprobar el

la ejecución del presupuesto del
plan regional de gobierno
desarrollo y el de autónomo
ordenamiento descentralizado
territorial regional, el cual
propuestos por la deberá tener
acción del consejo relación con el plan
regional de regional de
planificación y la desarrollo y con el
participación de ordenamiento
ciudadana. territorial; siempre
garantizando una
participación
ciudadana.
 Artículo 238.- • El gasto se establecerá desde la participación y serán tomadas por el
Participación ciudadana organismo que en cada GAD establezca como máxima instancia de
participación, el cual definirá prioridades de inversión según el plan de
en la priorización del desarrollo y de ordenamiento territorial, y serán incorporadas en los proyectos
de presupuesto y servicios de los GAD.
gasto

Artículo 241.-
Participación ciudadana El anteproyecto de presupuesto será conocido por el organismo que cada
GAD se establezca como máxima instancia de participación. El órgano
en la aprobación del legislativo correspondiente emitirá mediante resolución su conformidad con las
prioridades de inversión definidas en dicho instrumento. La resolución de dicho
anteproyecto de organismo se adjuntará a la documentación que se remitirá conjuntamente
presupuesto con el anteproyecto de presupuesto al órgano legislativo local

• La ciudadanía podrá participar de manera protagónica en la toma de

decisiones, la planificación y gestión de los asuntos públicos y en el control
Artículo 302.- social de las instituciones de los GADs
Participación ciudadana • Los GAD tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de
cuentas a la ciudadanía conforme el mandato de la ley y de sus propias
normativas
Artículo 303.- Derecho a la Artículo 304.- Sistema de
participación participación ciudadana

La ciudadanía correspondiente a un GAD debe ser consultada

frente a la adopción de medidas normativas o de gestión que
Los GAD conformarán un sistema de participación ciudadana con
puedan afectar sus derechos colectivos. La ciudadanía ejerce este
estructura y denominación propias
derecho mediante la presentación de proyectos, ordenanzas,
acuerdos y resoluciones.

También tienen derecho a ejercer el control social de los actos de

los GAD y a la revocatoria del mandato de sus autoridades. Por
último tiene derecho a participar en las audiencias públicas,
convocar a consulta popular sobre cualquier asunto de interés.

Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los

GAD facilitarán la información general y particular generada por
sus instituciones.
 Artículo 306 • Organismos de representación comunitaria,
elegidos mediante elecciones.
Barrios y parroquias • Podrán desarrollar formas alternativas de
mediación y solución de conflictos, en los casos
urbanas que permita la ley.

Artículo 310 • Electores podrán revocar el mandato de las

autoridades electas de los GAD
Revocatoria del
mandato

• Si existe incumplimiento de las disposiciones de

Artículo 312 la ciudadanía, habrá sanciones para las
autoridades del GAD de carácter político
Sanción incluyendo la remoción del cargo

• Los GAD tendrán prioridad en la concesión de

Artículo 465 frecuencias en su territorio a fin de poder
disponer de medios de comunicación
Prioridad en concesiones educativos y de participación ciudadana
 REGLAMENTO DEL CODIGO
ORGANICO DE PLANIFICACION
Y FINANZAS PUBLICAS
APLICACIÓN DEL COPFP
Contribuir al ejercicio de la garantía de derechos de la
ciudadanía que incluye a las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades por medio de políticas
públicas, la asignación equitativa de los recursos públicos
y la gestión de por resultados.
Fortalecer el proceso de construcción del Estado
plurinacional e intercultural, y contribuir al ejercicio de
derechos de los pueblos, nacionalidades y comunidades
y sus instituciones.
EL LINEAMIENTO DEL COPFP
• Fomentar la participación ciudadana y el control social en
la formulación de la política pública, que reconozca la
diversidad de identidades; así como los derechos de
comunidades, pueblos y nacionalidades
ART. 7.- MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN
Las directrices metodológicas para la articulación de los mecanismos de
participación ciudadana a las distintas instancias de planificación a nivel
nacional, serán emitidas por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
de acuerdo con lo dispuesto en la ley, y se referirán a los siguientes mecanismos:
1. La Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir
articulada al proceso de elaboración del Plan Nacional de Desarrollo.
2. Los diálogos para la planificación participativa sectorial.
3. Los Consejos Ciudadanos Sectoriales articulados al ciclo de la política pública
en el marco de las competencias de las entidades rectoras de políticas.
 LEY ORGÁNICA DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A
LA INFORMACIÓN (LOTAIP)

EN VIGENCIA DESDE EL 18 DE MAYO DE 2004

Se creó con el objetivo de garantizar el
derecho a acceder a las fuentes de
información, como mecanismo para
ejercer la participación ciudadana
democrática respecto del manejo de las
aspectos públicos y la rendición de
cuentas a la que están sujetos todos los
funcionarios y entidades del Estado.
Tiene como propósito hacer efectivo el
principio de publicidad de los actos,
contratos y gestiones de las instituciones
del Estado y de aquellas financiadas con
recursos públicos o que por su naturaleza
sean de interés público.

Establece que no existirá reserva respecto de

informaciones que reposen en archivos públicos,
excepto de aquellas que por seguridad nacional no
deben ser dadas a conocer.
ART. 2.- OBJETO DE LA LEY
La presente Ley garantiza y norma el ejercicio del derecho
fundamental de las personas a la información conforme a las
garantías consagradas en la Constitución Política de la República.

a) Garantizar la protección de la
información personal en poder del
sector público y/o privado;
c) La democratización de la sociedad
ecuatoriana y la plena vigencia del
estado de derecho, a través de un
genuino y legítimo acceso la información
pública.

f) Facilitar la efectiva participación ciudadana en

la toma de decisiones de interés general y su
fiscalización.
ART. 4.- PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LA LEY
a) La información pública
pertenece a los ciudadanos y
b) El acceso a la información
ciudadanas. El Estado y las
pública, será por regla general
instituciones privadas depositarias
gratuito a excepción de los costos
de archivos públicos, son sus
de reproducción y estará regulado
administradores y están obligados a
por las normas de esta Ley
garantizar el acceso a la
información.

e) Garantizar el manejo
transparente de la información
pública, de manera que se posibilite
la participación ciudadana en la
toma de decisiones de interés
general y la rendición de cuentas
de las diferentes autoridades que
ejerzan el poder público.
ART. 7.- DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA