HISTORIA DE LA

TRIBUTACIÓN
ALUMNO:

• Caleb Alexander Herrera

Chambilla

AÑO Y SECCIÓN:

• 5° “E”
TRIBUTACION EN EL PERU

 HISTORIA.
está marcada por dos momentos diferentes: antes y después de la llegada de los
españoles. Desde esta perspectiva el desarrollo de este proceso, a través del cual
el Estado recibe bienes como pueden ser en monedas, especie, o trabajo para
cumplir con las funciones que le son propias. Fue distinto en ambos períodos.
1. MUNDO ANDINO: La tributación se realizó a través de la reciprocidad,
entendida como un intercambio de energía humana, fuerza de trabajo o de
“favores”.
2. MUNDO OCCIDENTE. Tributo entendido como una entrega de dinero o
productos a la autoridad en términos muchas veces coercitivos.
HISTORIA DE LA TRIBUTACIÓN DURANTE
EL TAHUANTINSUYO.
 Una fuente bibliográfica que desarrolla el tema es el de Alfonso Klauer (2005)
en su obra “El Cóndor herido de muerte”. En este texto reagrupa en tres
subconjuntos los tributos a los que estaban obligados a aportar los Incas,
según fuentes del historiador Franklin Pease. (http://www.eumed.net/libros-
gratis/2005/ak3/ak3.pdf) En sus inicios, el poder del Inca (Estado) se sustentó
en una constante renovación de los ritos de la reciprocidad, para lo cual
debió tener objetos suntuarios y de subsistencia en sus depósitos en cantidad
suficiente para cumplir con los curacas y jefes militares que se hallaban
dentro del sistema de la reciprocidad. En la medida que creció el
Tahuantinsuyo, se incrementó el número de personas por agasajar, lo que dio
lugar a la búsqueda de nuevas formas de acceder a la mano de obra, obviando
los ritos de la reciprocidad. Así aparecieron los centros administrativos y, más
adelante, los yanas que eran representantes del Inca.
CLASIFICACIÓN DE LOS TRIBUTOS:

CONTRIBUCIONES PERMANENTES:
• Tres hombres y mujeres, por cada cien adultos, para extraer oro que era
llevado al Cusco durante todo el año.
• Sesenta hombres y sesenta mujeres para extraer plata que era llevada al
Cusco durante todo el año.
• Ciento cincuenta hombres para trabajar permanentemente como yanaconas
de Huayna Cápac.
• Diez yanaconas para trabajar en el depósito de armas.
• Cuarenta para custodiar a las mujeres del Inca.
• Quinientos como cargadores del anda del Inca, entre otros. 
CONTRIBUCIONES PERIODICAS:
• Cuatrocientos hombres para sembrar tierras en el Cusco (una o dos
veces al año).
• Cuarenta hombres para trabajar las tierras del Inca en Huánuco.
• Cuarenta hombres para sembrar ají en el Cusco.
• Sesenta hombres para sembrar y cosechar la coca que era llevada al
Cusco.
CONTRIBUCIONES ESPORADICAS:
• Cuarenta hombres para acompañar al Inca durante su cacería de
venados; y,
• Quinientos hombres para sembrar y otras diversas actividades, sin
salir de sus tierras.
*De esta lista detallada se puede deducir que la atención principal de la
administración imperial “giraba alrededor del control de la energía
humana”, como afirma Pease.
HISTORIA DE LA TRIBUTACIÓN DURANTE
LA COLONIA:
La forma de tributar en el contexto occidental tuvo características propias. El tributo consistía
en la entrega de una parte de la producción personal o comunitaria al Estado, que se sustentaba
en un orden legal o jurídico. La conquista destruyó la relación que existió en la época
prehispánica en la que la entrega de bienes o fuerza de trabajo se basaba en los lazos de
parentesco, que fueron el fundamento de la reciprocidad. La nueva forma de tributación
proveniente de occidente se organizó en base a ordenanzas y mandatos del rey, de acuerdo con
tasas o regímenes establecidos.
La recaudación del tributo era responsabilidad del corregidor, quien para evitarse trabajo
“vendía” dicha responsabilidad a un rentista o se la encargaba al encomendero al inicio de la
colonia y posteriormente al hacendado y a los curacas. Los corregidores entregaban lo recaudado
al Real Tribunal de Cuentas con cargo a regularizar lo faltante en una siguiente entrega. Esta casi
nunca se producía porque en esa época un trámite ante el Estado virreinal podía fácilmente
demorar entre cinco y diez años, lapso en el cual el corregidor moría o la deuda prescribía. Otro
asunto importante es que la base tributaria (número de contribuyentes) estaba compuesta por
los indios de las encomiendas y de las comunidades. Sobre ellos recaía el mayor peso de la carga
tributaria.
Ellos pagaban un impuesto directo, mientras que los españoles, criollos y
mestizos tenían obligaciones que mayormente no afectaban su renta sino su
poder adquisitivo. Esta situación se mantuvo hasta bastante iniciada la República
y acabaría sólo cuando Don Ramón Castilla abolió la esclavitud y el tributo
indígena en 1854. 
PRINCIPALES TRIBUTOS:

QUINTO REAL:
 El 20% de la producción minera le pertenecía al rey. Durante el siglo XVII el quinto se rebajó al 10% para fomentar
la legalización de la producción de plata.
ALMORJARIFAZGO:
 Fue impuesto por el gobernador Lope García de Castro. Era un derecho de aduana que se aplicó a las exportaciones
e importaciones de bienes.
ALCABALA:
 Grava todas las transacciones de bienes (sin perjuicio del almojarifazgo). Es comparado con el impuesto general a
las ventas. El vendedor está obligado a pagarlo y solo se exceptuaba instrumentos de culto, medicinas, el pan,
entre otros bienes.
TRIBUTO INDIGENA:
 Fue pagado por los indios de manera comunal. Los nativos tenían esa obligación en su condición de vasallos.
Francisco de Toledo fue quien reglamentó el cobro de este tributo.
DIEZMO:
 Fue establecido para los Reyes Católicos. Consistía en que el 10% de la producción de la tierra o beneficio se
dedique a la Iglesia Católica. La cobranza de los diezmo se arrendaba al mejor postor.
BULA DE LA SANTA CRUZADA:
 Fue impuesta en América por pedido de Gregorio VIII. Era pagada por las principales ciudades del
virreinato.
COBOS:
 Impuesto que se cobraba de todas las barras fundidas en la casa de quintos. Oscilo entre el 1 y 15 %.
*Otros impuestos fueron: pontazgo, sisa, mesada, estancos, venta de oficio, mesada, viñas, servicios y
millones.
HISTORIA DE LA TRIBUTACIÓN DURANTE
LA REPÚBLICA:
Al independizarnos de España, la tributación siguió teniendo a la legislación como su fuente de legitimidad. En este caso,
eran las leyes creadas por la naciente república. A lo largo de nuestra historia republicana hemos pasado por períodos de
inestabilidad política y económica. Así, la tributación existente en cada período ha sido y continúa siendo expresión clara
de las contradicciones de la época.

TRIBUTACION EN EL SIGLO XIX:

SISTEMA DE TRIBUTACION:
 Desde la primera Constitución del Perú en 1823, se define la obligación del Poder Ejecutivo
de presentar el Presupuesto General de la República.

 Dicho presupuesto se establecía de acuerdo con un cálculo previo de los egresos y fijando las
contribuciones ordinarias, mientras se establecía una contribución única para todos los
ciudadanos. En esta concepción, los impuestos estaban dados por la contribución personal,
sin considerarse capitales, rentas ni la riqueza del contribuyente. 
FINALIDAD DE LA TRIBUTACION:
 Proveer al Estado del dinero necesario para la defensa nacional, la conservación del orden público y la
administración de sus diferentes servicios. Recién con Piérola, a fines del siglo XIX, el Estado asume,
además de los fines mencionados, otros de índole social, tales como la educación y la salud públicas. Por
ejemplo, los subsidios a la alimentación y el inicio de la construcción de las llamadas viviendas populares.
PRINCIPALES TRIBUTOS:
 TRIBUTO INDIGENA:
1. El tributo indígena fue abolido en 1821cuando se proclamó la independencia. Sin embargo, en 1826 se
restableció.
2. Los indígenas estaban dispuestos a pagar el tributo, pero solicitaron que no se les cobrara ningún otro
impuesto.
3. El tributo indígena recién fue abolido durante el gobierno de Castilla en 1855.
 TRIBUTO DE CASTAS:
1. Abarcaba el tributo personal de los trabajadores y de los que tenían una renta anual.
2. En 1842 estaban obligados a cumplirla todos aquéllos que no eran indígenas.
 PREDIOS:
1. El valor de los predios era asignado por su producto, no tenían valor en sí mismos.
2. 1825: todo tipo de predios (urbanos o rurales) debían contribuir anualmente con el 5% de la utilidad de su
arrendamiento, pero luego se redujo a 3%.
3. Diversos decretos aumentaron o redujeron ligeramente estas cifras. 
 TRIBUTO DE INDUSTRIAS Y PATENTES:
1. Las otras contribuciones directas fueron las que se aplicaron a las industrias y la de
patentes, la que finalmente se mantuvo.
2. El impuesto gravaba el 3% sobre el producto de la industria o capitales que se obtuvieran
por su ejercicio.
3. La recaudación de este tributo sólo fue posible en las capitales de departamento y
ciudades cuya población así lo justificaba (lo cual ya reducía su base tributaria).
4. La contribución de patentes estaba dirigida a aquéllos que se dedicaban al comercio, al
arte o a cualquier labor industriosa.
5. Aquéllos que pagaban el impuesto de castas, estaban exentos de pagarla.
TRIBUTACION EN EL SIGLO XX:
 PERIODO 1900 A 1962:
En esta etapa de nuestra historia, los productos de exportación tuvieron mayor auge. De acuerdo con el orden
de importancia fueron: azúcar, algodón, lana, caucho, cobre, petróleo y plata. El control de la exportación (al
inicio en manos nacionales) no fue en sí tan importante como la dependencia hacia el mercado internacional y
sus efectos en la economía nacional (TPF15FPT).En este contexto, Leguía (1919-30) llevó a cabo una nueva
reforma tributaria. Normó los impuestos a la herencia y a las rentas, así como las exportaciones. También creó
el Banco Central de Reserva. Durante mucho tiempo, el sistema tributario descansó sobre el gravamen delos
predios rústicos y urbanos, la contribución de la renta sobre el capital movible, la de industrias y patentes, las
utilidades agrarias, industriales y mineras de exportación. La actividad tributaria empezó a ser dirigida desde
1934 cuando se estableció un departamento encargado de la recaudación. Sin embargo, desde el guano, el país
recaudaba sólo por aduanas o tributos indirectos sobre el consumo, habiendo perdido el ciudadano el hábito de
tributar. De 1930 a 1948 nos afectó, en primer lugar, la gran depresión que sobrevino por todo el mercado
internacional. Sin embargo, el Perú y Colombia fueron los países que se recuperaron más rápido de este
fenómeno. Empezaron a dejarse sentir los efectos de esta economía dependiente exportadora al colapsar
algunas economías regionales. Entre los años 1949-1968 decayó totalmente este modelo exportador como
dinamizador para el desarrollo del país. Con el segundo gobierno de Prado se fijaron montos mínimos para el
impuesto a la renta y los impuestos a las exportaciones fueron moderados, más bien bajos con respecto de otros
países de la región. Los impuestos se establecieron de acuerdo con los intereses de los grupos de poder.
 PERIODO DE 1962 A 1990:
En este período, es importante destacar que, mediante el Decreto Supremo
N°287-68- HC, dado el 9 de octubre de 1968, se sustituyó el sistema cedular de
Impuesto a la Renta por el Impuesto Único a la Renta. Con él se estableció el
Impuesto a la Renta con las características que conocemos actualmente.
También en el gobierno militar se gravó por primera vez al
Patrimonio Accionario de las Empresas y al Valor de la Propiedad Predial,
creados ambos por Decreto Supremo No 287-68-HCTPF16FPT.
 IMPUESTO A LAS VENTAS, SERVICIOS Y CONSTRUCCIÓN:
Se creó en 1972 con el Decreto Ley N° 19620 y entró en vigencia en
1973.Sustituyó a la Ley de Timbres. En el caso de la construcción, se aplicó al
total de ingresos recibidos por las empresas constituidas por materiales, mano
de obra y dirección técnica. El impuesto a las remuneraciones por servicios
personales grava a todos aquellos que son ejercidos de manera independiente.
 DE 1991 A LA ACTUALIDAD:
El proceso de reforma iniciado en 1991 permitió lograr una simplificación
normativa y la consolidación institucional de la administración
tributaria(SUNAT), dotándola de profesionales de alto nivel con el soporte
tecnológico para desarrollar sus funciones.
PRINCIPIOS GENERALES DE LA
TRIBUTACION:
 Según el Diccionario de la
Real Academia Española el
término principio significa
la “base, el origen, la razón
fundamental, cada una de
las primeras proposiciones o
verdades fundamentales por
donde se transcurre en
cualquier materia”. En este
caso, nos referimos a esas
proposiciones en materia
tributaria, como son la
neutralidad, la equidad, la
simplicidad y la legalidad,
que a continuación se
detallan.
  NEUTRALIDAD:
Las disposiciones tributarias no deben
generar distorsiones en la economía. Es
decir, deben ser aplicadas de la misma
forma en todo el ámbito nacional. Por
ejemplo: Si la venta de televisores en
una localidad de frontera no está
gravada, a diferencia del resto del país,
hay una evidente distorsión a favor de
los comerciantes de dicha localidad.
 EQUIDAD:
Los impuestos que se obligan a pagar
deben estar acorde con los ingresos de
cada ciudadano. Por ejemplo: Si Pedro
gana 500 soles más que Juana, Pedro
debe pagar una cantidad mayor en
impuestos.
 SIMPLISIDAD:
Los tributos deben ser fáciles de
entender y administrar. Se debe
identificar claramente la base imponible,
la forma de cálculo del tributo y el
procedimiento para su pago para que los
ciudadanos no tengan problemas para
cumplir con sus obligaciones tributarias.
 LEGALIDAD:
No hay obligación tributaria sin que la
Ley la establezca. “Nullumtributum sine
lege” o “No hay tributo sin ley". Todo
tributo se crea por Ley o norma de rango
similar. El principio de legalidad
contribuye para que el sistema tributario
sea lo más estable en el tiempo y que
gradúe la velocidad de aproximación al
sistema tributario ideal.