PILOTO COMUNIDAD DE PRACTICA

ALUMNI DE ECONOMÍA VERDE

SITUACIÓN DEL AGUA Y

SANEAMIENTO EN PERÚ

Ing. TITO C. ABAD

Facilitador
PERÚ
Situación de los servicios de
saneamiento
Crecimiento demográfico
 Disponibilidad Hídrica y
Densidad Poblacional
Menor densidad
poblacional

Mayor
disponibilidad
hídrica

Mayor densidad
poblacional

236
30
20 Habs/km2
10
Menor disponibilidad hídrica
5
Las nevadas derretidas de Santa
Eulalia Dic Ene y Feb
Calentamiento de la Cordillera
 DISTRIBUCIÓN DE LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
Ámbito
Pequeñas Ciudades
(municipalidades)
Ámbito Urbano Ámbito Rural
(EPS)
12%

24%
64%

Población total: 28.2 millones (*)

Ámbito Prestador Rango Poblacional Población Cantidad

Pequeñas ciudades Unidades de Gestión u Oper. Especializado de 2,000 a 30,000 2.5 490 Municipios
Rural Organizaciones Comunales menos de 2,000 7.9 5,084 JASS

(*) Censo Nacional 2007 - INEI

ÁMBITO DE PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS
RANGO DE
AMBITO PRESTADOR REGULADOR
POBLACIÓN
Organizaciones Comunales/Juntas
Asamblea General y
Hasta 2,000 Rural Administradoras de Servicios de
Municipalidad
Saneamiento (JASS)
Desde 2,001 hasta Pequeña •Unidades de Gestión MUNICIPALIDAD DISTRITAL
15,000 Ciudad •Operadores Especializados Y/O PROVINCIAL
Desde 15,001 hasta Pequeñas Empresas de Saneamiento
Urbano SUNASS
40,000 (PES)
Desde 40,001 hasta
Urbano EPS de menor tamaño SUNASS
60,000
Mayor a 60,000 Urbano EPS de mayor tamaño SUNASS

T.U.O. de Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley General de Servicios de Saneamiento
(Modificado por D.S Nº 031-2008-VIVIENDA)
 METAS DE COBERTURA:
II. Saneamiento
(Alcantarillado y disposición sanitaria de excretas (%)
GRUPOS 2005 2008 2009 2015
URBANO 68 78.1 79.0 84
SEDAPAL 84 82.7 76.6 95
EPS GRANDES 68 74.0 75.7 83
EPS MEDIANAS 62 67.8 69.9 80
EPS PEQUEÑAS 41 73.4 60.0 65
OTRAS ADM. URBANAS 33 50.7 52.5 60
RURAL 30 31.6 32.8 60
PROMEDIO NACIONAL 57 62.9 63.8 77

Fuente: PNS (valores 2005 – 2015) – SUNASS (2008-2009)

Nota: SEDAPAL refiere una cobertura de 90% para el 2008
El censo del año 2007 registra una cobertura nacional de 56.2%, pero considera solo la población
atendida por redes de alcantarillado, si se suma el porcentaje de uso de pozos sépticos y letrinas la
cobertura se incrementa a 88.8% superando la meta del PNS, por lo que la definición de
“saneamiento” debe ser aclarada para efectos censales del Plan Nacional de Desarrollo.
 PRODUCCIÓN UNITARIA
(lphd)

A nivel nacional la producción unitaria promedio es de 268.84 lphd

FUENTE: SUNASS – INDICADORES DE GESTIÓN DE LAS EPS 2009
 CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE

La continuidad promedio a nivel nacional es de 18 horas

Solamente 15 EPS tienen una continuidad entre 20 – 24 horas

FUENTE: SUNASS – INDICADORES DE GESTIÓN DE LAS EPS 2009

 AGUA NO FACTURADA

Promedio deseable
El promedio
53.0% nacional es
EPS Pequeñas
42.1%

EPS Medianas 49.7% Del 100% de

agua
43.3%
producida,
EPS Grandes
solo se
factura el
38.5% 57,9%
SEDAPAL

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Promedio nacional

FUENTE: SUNASS – INDICADORES DE GESTIÓN DE LAS EPS 2009

 Inversiones 2006 – 2015
Plan Nacional de saneamiento
ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PERÚ
ANÁLISIS EXTERNO
FACTOR DE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANALISIS
· Fuente de financiamiento del . Demora en aprobacion y
Gobierno Nacional (PAPT) y Gobierno transferencia de los recursos
Regional economicos financieros por las
instituciones del gobierno
· Crecimiento de la demanda de · Prolongación de la crisis mundial
servicios debido al desarrollo y
estabilidad económica del país
· Existencia de fuentes de · Escaso compromiso de los
Económicos financiamiento y cooperación técnica Gobiernos Locales con la
financieros destinadas para saneamiento y medio problemática del sector saneamiento
ambiente
· Empresas monopolicas en su · No solución de la deuda con FONAVI
jurisdiccion
. Disponibilidad del Pliego Tarifariio . Normatividad cambiante en la Ley
Aprobado (PMO). de Endeudamiento.
· Riesgo cambiario por
endeudamiento en moneda
extranjera
ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PERÚ
ANÁLISIS EXTERNO
FACTOR DE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANALISIS
. La población reconoce la importancia . Crecimiento urbano desordenado
del recurso Agua como esencial para exige acceso a los servicios de
la vida y la salud. saneamiento.
. La disposición del Gobierno de . Escasa cultura sanitaria de la
priorizar acciones en el sector población y valoración de los
saneamiento y promover en la servicios
gestión de las EPS.
. Actores externos dispuestos a a . Bajo posicionamiento de la imagen
apoyar la gestión de la EPS. institucional frente a otras empresas
de servicio público.
Social
. Tendencia creciente de la demanda . Oposición de la sociedad civil a la
de los servicios de saneamiento. privatización de los servicios de
saneamiento.
. Sociedad civil organizada factible . Inadecuada gestión de cuenca
para impulsar la valoración de los podría generar conflicto de intereses
servicios de saneamiento. por la disponibilidad del recurso
. Participación de la sociedad civil agua.
. La resistencia a la instalación de
organizada (Comités) en la ejecución medidores (micro medición).
de proyectos comunales de
saneamiento.
ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PERÚ
ANÁLISIS EXTERNO
FACTOR DE
OPORTUNIDADES
ANALISIS
. Corriente mundial por atención
preferente al medio ambiente.
. Priorización por parte del Estado a la
gestión del medio ambiente.
. Participación del sector privado a
Ambientales través de sus Programas de RSE.
. Disponibilidad de fuentes
alternativas de abastecimiento.
AMENAZAS
. Fenómeno del calentamiento global
y el problema mundial del agua.
. Fenómenos climatológicos cíclicos
(Niño y Niña).
. Contaminación de las fuentes de
agua por la actividad minera e
industrial.
. Débil manejo racional del acuífero,
ocasiona riesgo de contaminación,
incremento de la napa freática y
deterioro de suelos
ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PERÚ
ANÁLISIS EXTERNO
FACTOR DE
OPORTUNIDADES
ANALISIS
. Priorización de los servicios básicos
dentro de los Objetivos del Milenio.
. Ampliación del acceso al agua
potable y al saneamiento básico y
control de los principales
contaminantes ambientales, en el
marco del Acuerdo Nacional.
. Existencia del Plan de Nacional de
Saneamiento 2006-2015.
Politicos, . Dispositivos legales y política
legales y sectorial orientados a lograr
juridicos estabilidad en las EPS.
. Creación del Ministerio del
Ambiente
. Existencia de normatividad para el
acceso a la inversión privada.
AMENAZAS
. Poca regulación en materia de
recursos hídricos.
. Exceso de marco jurídico no
integrado.
. Lentitud por parte de SUNASS en la
aprobación de las fórmulas tarifarias
y procedimientos.
. Incumplimiento de metas PMO y
obligaciones, por retraso de
inversiones.
. Inexistencia de una Política de
Subsidios directos por parte del
Estado para población de extrema
pobreza.
. Lenta implementación de Políticas
integrales del Estado para fortalecer
el sector saneamiento.
. Injerencia política en la gestión.
. Desacuerdo de Junta General de
Accionistas.
ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PERÚ
ANÁLISIS EXTERNO
FACTOR DE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANALISIS
. Disponibilidad de TIC. . Alta dependencia de la tecnología.
. Acceso a la investigación y desarrollo
tecnológico en diferentes etapas del
proceso productivo
. Existencia de nuevas tecnologías
Tecnologicos para Plantas de Tratamiento de Agua
Potable y Aguas Residuales.
. Existencia de software que permiten
la simulación en agua y alcantarillado
que aseguran las inversiones de los
sistemas.
 ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PERÚ
ANÁLISIS INTERNO
FACTOR DE
DEBILIDADES FORTALEZAS
ANÁLISIS
. Carencia de personal profesional en cargos . Personal profesional nuevo de EPS consiente que
directivos requiere cambios
. Estructura Organizacional obsoleta . Personal de alta gerencia dispuesta a cambio
. Ausencia de carrera publica profesional e ingreso . Personal con experiencia que puede aportar para
a la EPS no es por meritocracia reorganizar
. Deficiente capacidad de coordinación
interinstitucional (SUNAT, GL, GR, etc.)
.Programas desarticulados, no existe integracion
el proceso de Educación Sanitaria
.Débil cultura organizacional y comportamiento
Organizacional
organizacional
. Débil sistema de comunicación al interior y
exterior de la EPS
. Carencia de un sistema de información integral
. No existe un monitoreo y evaluación de los
procesos y resultados de la gestión empresarial de
la EPS.
. Carencia de instrumentos de gestión adecuados
. No existe estructura remunerativa acorde al cargo
 ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PERÚ
ANÁLISIS INTERNO
FACTOR DE
DEBILIDADES FORTALEZAS
ANÁLISIS
. Juicios por despido arbitrario .PMO aprobado en la mayoría de EPS
. No actualización y socialización de normas, . PFC aprobado en la mayoría de EPS
directivas e instrumentos de gestión del sector al
Políticos, interior de la EPS
legales y . Predios sin titulo de propiedad
jurídicos . Incumplimiento de aplicación de las normativas
de sanción a usuarios
. Carencia de instrumentos legales al interior de la
EPS
 ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PERÚ
ANÁLISIS INTERNO
FACTOR DE
DEBILIDADES FORTALEZAS
ANÁLISIS
. Alto índice de perdidas de agua no facturada . Personal operativo con experiencia conoce el
sistema.
. Alto índice de agua no tratada, o efluente no
cumple con la calidad de vertimiento
.No cuentan con plan de aseguramiento de la
demanda en situaciones de emergencia
. No existe sectorización del sistema de agua
potable
Sistema
Operacional . Catastro técnico desactualizado, no operan con
instrumentos y equipos de tecnología actual
. Capacidad de la infraestructura de tratamiento
(AP & AR) trabajan al limite
. No hay coherencia de información entre áreas de
la EPS
. Instrumentos y equipos obsoletos
. Procesos y procedimientos desactualizados y no
integrados al sistema
 ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PERÚ
ANÁLISIS INTERNO
FACTOR DE
DEBILIDADES FORTALEZAS
ANÁLISIS
. Debilidades en la atención al cliente . Personal operativo con experiencia y
conocimiento de usuarios
. Las tarifas no alcanza para cubrir los costos de
reinversión e inversión
. El catastro de clientes esta desactualizado, y no se
utiliza con otro fines empresariales
. Bajo índice de micro medición
.No se realiza análisis de consumos con fines de
Sistema dimensionamiento de la demanda
Comercial . Deficiente gestión del cobro, produce incremento
considerable de la morosidad y sobre costos a la
EPS
. Procesos y procedimientos desactualizados o
inexistentes no integrados a la gestión comercial
. Carencia de Personal profesional
. Deficiente sistema de capacitación del personal
.Software comercial con limitaciones, no es
integrado
 ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PERÚ
ANÁLISIS INTERNO
FACTOR DE
DEBILIDADES FORTALEZAS
ANÁLISIS
. No existen recursos económicos para inversiones .Empresa monopólica
. Baja remuneración de personal
. Deudas con COLFONAVI
Económicos . Deuda con KfW y otras instituciones de
financieros cooperación internacional
. Resultados anuales de la gestión económica
financiera nada alentadores
. La relación de trabajo es elevado