ACTORES POLÍTICOS

• PARTIDOS POLÍTICOS
• GRUPOS DE PRESIÓN
E INTERÉS
PARTIDOS POLÍTICOS
Concepto: Definiciones y
características generales

 Principios del siglo XVIII

– “Un partido es un grupo de hombres unidos para
fomentar mediante sus esfuerzos conjuntos, el
interés nacional, basándose en algún principio
determinado en el que todos sus miembros están
de acuerdo” Edmund Burke

 Finales del siglo XIX

– “Grupos de ciudadanos organizados para lograr
un fin político” Ostrogorsky
 Sartori, “grupo político que presenta a
elecciones y es capaz de colocar mediante
elecciones, a sus candidatos en cargos
públicos”
 1966, LaPalombara y Weiner definen a un
partido político como:
– “Una organización localmente articulada, que
interactúa con el público y busca el apoyo
electoral, que juega un papel directo en el
reclutamiento de los dirigentes políticos y que
está orientada a la conquista y el mantenimiento
del poder”
Elementos principales sistematizados

 Organización formal de carácter estable y

permanente
 Objetivo de alcanzar y ejercer el poder
político desde el gobierno (poder gubernamental)
 Programa de gobierno con objetivos a
alcanzar
 Búsqueda del apoyo popular normalmente a
través de procesos electorales. Spoils system
 Presentación de candidatos para puestos
públicos.
Origen y Evolución histórica

 Reciente
 Inglaterra siglo XVII – raíces mas antiguas
– Confrontación entre el Parlamento y la Corona
– Whigs (tolerancia en materia religiosa) y Tories
(privilegios reales). Revolución Gloriosa (1688)
– Empezaron a actuar en formaciones partidarias
 Desarrollo del parlamentarismo (S. XVIII y XIX)
 Reformas electorales y parlamentarias (1832)
– Reform Act
 Proceso evolutivo (diferentes modelos):
– Partidos de notables (Weber) – S.XIX
 Carácter oligárquico
– Partido de masas: Partidos distintivos
 Funcionamiento permanente
 Estructura definida
 Ideología
– Partidos de electores o partidos “atrapa todo”
(catch-all people’s party)
 Programas políticos más flexibles e incluyentes
Origen organizacional

 Se constituyen a partir de formas de

agrupación previa
 Crisis sociales en la formación de partidos
políticos (Downse y Hughes)
– Crisis de legitimidad – buscan legitimar su acción
– Crisis de participación – demandas no atendidas
– Crisis de integración – minorías étnicas
 Necesidad de participación
 Necesidad de estructuración y organización
social.
 Tareas:
– Organizan y articulan los distintos intereses
sociales

– Estructuran y trasmiten la Opinión Pública

– Demandas de la sociedad a las instituciones de
gobierno
– Canaliza las protestas contra un sistema político
determinado

 Proceso de crisis
– Conexión con el Estado, desconexión con la
sociedad
¿A qué se debe esta desconexión de
los ciudadanos con los Partidos
Políticos?
“…las sociedades totalitarias utilizan los
partidos como medio para movilizar apoyo;
las sociedades democráticas, como un canal
para articular e integrar demandas, y las
sociedades en transición, como agentes
para crear y estructurar nuevas formas de
conducta” Almond y Powell
 Partidocracia

“..democracia degenerada en el poder

oligárquico de uno o más partidos políticos...
el poder resulta monopolizado......, por un
partido o por una pluralidad de partidos
aliados”
Lorenzo Caboara
 Escándalos de corrupción, financiamiento
ilegal

 Falta de transparencia en los procesos de

toma de decisiones
 Consecuencias

– La sustitución de los partidos en el papel del

Estado

– Surgimiento de organizaciones, grupos y

asociaciones de dif naturaleza
Funciones

 Función principal
– Funciones sociales
 Formar, articular y canalizar la opinión pública
 Movilizar
 Integración y legitimación
– Funciones institucionales
 Reclutamiento
 Actividades diversas
 Formar, dirigir y controlar la acción del gobierno
 Organización y composición del congreso
Clasificación

 Partidos competitivos
 Partidos anti-régimen
 Partidos hegemónicos
 Objetivos constitucionales para los partidos
políticos
– Promover la participacíón del pueblo en la vida
democráticas
– Contribuir a la integración de la representación
nacional
– Hacer posible el acceso de los ciudadanos al
ejercicio del poder público
Estructura Interna

 A nivel nacional
– CEN – Comité Ejecutivo
 Estructura Propia
– Presidencia
– Secretaría General
– Comisiones
– Representación en el instituto electoral
– Vocero
– Tesorero

– Consejo Político Nacional

 Órgano deliberativo. Vincula
– Miembros
 Dirigentes y Parlamentarios
 Militantes
 Simpatizantes
 Electores
 Organizaciones adherentes

– Campañas electorales – propia estructura

 Coordinador de campaña
Financiamiento (Art. 77. COFIPE)
 Financiamiento público – Artículo 78
– http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-
v2/DEPPP/PartidosPoliticosyFinanciamiento/DEPPP-
financiamiento/financiamientopublicopartidosnacionales/financiamiento-publico-97-
17.pdf
– http://norma.ife.org.mx/documents/27912/276760/2008_COFIPE.pdf/56e9c54e-2481-
48f9-9122-a8231dc3806b
– http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/tcfed/4.htm?s=
– http://www.ine.mx/archivos2/portal/PartidosPoliticos/PartidosCandidatosySusCampani
as/PartidosPoliticos/TopesDeGasto/

 Aportaciones (militancia, simpatizantes,

autofinanciamiento)
– http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/UF/UF-LimiteAportacionesSimpatiAnio/UF-
LimiteAportacionesSimpatiAnio-docs/LimitesAportacSimpatizantesPorAnio-
9may08.pdf
– http://www.ife.org.mx/docs/Internet/Partidos_Politicos_DEPPP/financiamiento_DEPP
P/limites_aportaciones05_DEPPP/limite_%20aportaciones_%20simpatizantes_%202
Registro de Partidos Políticos en
México

 http://normateca.ife.org.mx/internet/files_otros/COFIPE/DOF_C
OPIFE_14-ENE-08.pdf
 COFIPE – Artículo 24 al 31 (página 7 - 11)
 Para que una organización de ciudadanos pueda ser registrada
como partido político nacional, deberá cumplir los siguientes
requisitos:
– Formular una declaración de principios y, en congruencia con ellos, su
programa de acción y los estatutos que normen sus actividades;
– Contar con tres mil afiliados en por lo menos 20 entidades federativas, o
bien tener trescientos afiliados, en por lo menos doscientos distritos
electorales uninominales
– Para constituir un partido político nacional, la organización interesada
notificará ese propósito al Instituto Federal Electoral en el mes de enero
del año siguiente al de la elección presidencial
A partir de la notificación, la organización interesada deberá informarle mensualmente al
propio Instituto del origen y destino de los recursos que obtenga para el desarrollo de sus
actividades tendentes a la obtención del registro legal y realizará actos previos (asamblea
nacional – visores del INE)

– En el mes de enero del año anterior al de la elección, presentará ante

el Instituto la solicitud de registro, acompañándola con los
siguientes documentos (declaración de principios, listas nominales de
afiliados por entidades, actas de asambleas celebradas en las
entidades federativas).
– El Consejo General del Instituto, al conocer la solicitud de la
organización que pretenda su registro como partido político nacional,
integrará una Comisión de tres consejeros electorales para
examinar los documentos a que se refiere el artículo anterior a fin de
verificar el cumplimiento de los requisitos y del procedimiento de
constitución señalados en este Código. La Comisión formulará el
proyecto de dictamen de registro
– Se expedirá el certificado correspondiente haciendo constar el
registro. La resolución deberá publicarse en el Diario Oficial de la
Federación y podrá ser recurrida ante el Tribunal Electoral.
– Al partido político que no obtenga por lo menos el 2%de la
votación en alguna de las elecciones federales ordinarias para
diputados, senadores o Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, le será cancelado el registro y perderá todos los
derechos y prerrogativas que establece este Código.
 ACTIVIDAD:

Por equipos de trabajo, investiga la estructura

interna de los diferentes partidos políticos en
México

PAN, PRD, PRI, MORENA, PVEM, MC, NA

Sistemas de partidos

 ¿Qué son?

 2 tipos de sistemas de partidos

 Sistemas competitivos
– Sistemas multipartidistas
 Multipartidismo integral
 Multipartidismo atenuado
– Sistemas bipartidistas
 Bipartidismo imperfecto
 Bipartidismo perfecto
– Sistemas de partido dominante
 De partido dominante y ultradominante
 Sistemas NO competitivos
– Prohibición formal de la actuación de toda
agrupación política que no sea aquella admitida
por el Estado
– Figura del parido único
– Ejemplos
 "En breve, el sistema de partidos será
cualquier sistema que legitime la elección de
un poder ejecutivo por medio de votaciones
y que comprenda a los electores, a uno o
más partidos, y a una asamblea"
(Riggs, 1968)
Orientaciones ideológicas

 Orientaciones Ideológicas
– Derecha
– Izquierda
– Centro
– Centro - Izquierda
– Centro – Derecha

Ejemplos
Grupos de presión o interés y
movimientos sociales

 GRUPOS DE PRESIÓN, DE INTERÉS

 MOVIMIENTOS SOCIALES
 “….agrupamiento de individuos, con cierto
grado de organización que realizan acciones
dirigidas a los mecanismos formales de
decisión gubernamental con la intención de
que tales decisiones sean favorables a sus
intereses”. (E.Andrade)

 ¿Diferencia entre grupos de presión y de

interés?
 Grupos de interés – sus miembros comparten
intereses comunes y realizan acciones conjuntas
para defenderlos
 Grupos de presión – actuación específicamente
dirigida a presionar a as estructuras
gubernamentales para que se adopte o no una
determinada medida política que favorece o no los
intereses del grupo (permanentes o eventuales)

 Todo grupo de interés puede convertirse en uno de

presión
 Grupos públicos, grupos privados y grupos
sociales de presión

 Ventajas y desventajas de los grupos de

presión
 Ventajas
– Discusión política de diversos asuntos – obligan a
discutir temas no antes discutidos
– Organizan y expresan los diversos intereses que
afectan a la población
– Diversos puntos de vista de una determinada
problemática
– Generan un equilibrio entre intereses –
representan a minorías o intereses de las
minorías
 Desventajas
– Imponen intereses minoritarios al interés general:
concentración de recursos económicos
– Emplean métodos ilegítimos como el chantaje y
la corrupción
– Acumulación de poder en manos de los
dirigentes
– Multiplicación de grupos con intereses variados –
dificulta la negociación
 Diferencias y relación entre
partidos políticos y grupos de
presión
 Diferencia entre los partidos políticos y los
grupos de interés
– Unos influyen directamente en la voluntad política
y otros indirectamente
– Contienda electoral
 Relación:
– Candidatos propuestos por los gp
– Financiación (financian campañas)
– Subordinación de unos a otros
– Relaciones de cooperación
 ¿Qué características tiene que
tener un grupo de presión para
lograr influir en las decisiones
políticas?
 Factores de influencia de los grupos de
presión:
– Capacidad financiera
– Número de miembros
– Reconocimiento público
– Eficiencia de la organización
– Calidad de ls contactos
¿Cuáles son las formas de
actuación de los grupos de
presión?
 Persuasión. Técnicas persuasivas:
– Lobbying o cabildeo : trabajo de convencimiento
para: promover o intervenir en una decisión
pública, transmitir un sentir respecto a cierta
política. Amenaza, chantaje, invitaciones, apoyos,
etc
 Lobbying: directo o indirecto; integrado e independiente
o profesional
 Instrumento útil para la negociación de intereses ante el
gobierno
– Uso de los medios de comunicación
 Acción directa
– Actitudes que tienden a generar conflicto social y
que el gobierno esta interesado en evitar
 Huelgas
 Plantones
 Cierre de calles o avenidas
 Resistencia pasiva (No ser eficiente en el trabajo)
 Falta de colaboración de empresas privadas
 Boicots económicos
Formas típicas de los grupos de
presión
– Grupos empresariales privados: Cámaras
industriales, de comerciantes, de patrones.
Consejo Coordinador empresarial
– Grupos de agricultores: CNC, Consejo Nacional
Agropecuario, Confederación Nacional de
Propietarios Rurales
– Organizaciones de trabajadores: CTM, CROC,
CROM, Unión Nacional de Trabajadores.
– Agrupaciones religiosas
– Ejército; Sindicatos
– Medios de comunicación; ONGS
 Bibliografía:
– Maurice Duverger, Los Partidos Políticos, FCE,
México, DF, 1957, 461 p.
– Caminal Badía, M, Manual de ciencia política,
Tecnos, Madrid
– J. Eduardo Andrade Sánchez, Introducción a la
Ciencia Política, Oxford, 3ª ed., México, 2006.

– http://normateca.ife.org.mx/internet/
– http://normateca.ife.org.mx/internet/