Plan Estratégico Sectorial

Multianual 2016-2021 del

Sector Educación
Aprobado por Resolución Ministerial 287-2016-MINEDU

Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto

Julio 2017
Fases del proceso de planeamiento estratégico

Documento Prospectivo del Sector Plan Estratégico Sectorial Plan Operativo Institucional
Educación al 2030 Multianual de Educación 2016-2021 2017
RM N° 287-2016-MINEDU RM N° 287-2016-MINEDU RM Nº 007-2016-MINEDU
Documento Prospectivo al 2030

Definición de conceptos e identificación de principales tendencias

Sector
Educación PRINCIPALES TENDENCIAS
1. Transformación de los roles de estudiantes y docentes
Calidad de Infraestructura en el proceso de aprendizaje
Calidad Docente Gestión Sectorial 2. Aumento de la relevancia de las habilidades
Aprendizaje educativa y deportiva
socioemocionales en el desarrollo personal
Acceso y Formación y Infraestructura 3. Incremento de la demanda y la oferta de la educación
conclusión a la
Gestión del
capacitación educativa y
educación docente deportiva sistema superior
4. Incremento de la investigación y del consumo de
Contenido Atracción y Espacios Gestión de las publicaciones científicas
Curricular retribución instituciones
docente educativos 5. Incremento del uso de TIC en materia educativa
educativas
Materiales y 6. Crecimiento en el uso de videojuegos para el
recursos Evaluación aprendizaje
educativos Gestión de la
docente información
7. Democratización y masificación del deporte
8. Rediseño de los espacios educativos
Educabilidad 9. Incremento de la participación del sector privado en
educación
Innovación en
ciencia y 10. Intensificación de los efectos del cambio climático
tecnología
Documento Prospectivo al 2030
Identificación de 6 variables estratégicas

Las 6 variables estratégicas priorizadas servirán como insumo para la

definición de estrategias en el PESEM
Se identificaron 43 variables que influyen en el
sector en base a modelo conceptual y
tendencias Escenario Actual Escenario Tendencial al 2030

Nivel de aprendizaje de
estudiantes
10

Se analizaron los niveles de dependencia e 8

Liderazgo directivo en
influencia entre las variables 6 Acceso a servicios de
las instituciones
4 educación y deporte
educativas
2
0

Estado de la
Se identificaron las 6 variables más infraestructura y Calidad de la formación
estratégicas, es decir, que representan espacios educativos y en la educación superior
resultados del sistema deportivos

Desempeño docente
Documento Prospectivo al 2030
Decisiones fundamentales del Escenario Apuesta

Escenario apuesta
Implementar y sostener una política
1 integral y articulada, que aborde de forma
simultánea los diversos componentes del Nivel de aprendizaje
10
sector
8
Liderazgo directivo en las 6 Acceso a servicios de
Enfocarnos en la obtención de resultados y instituciones educativas educación y deporte

2 universalizarlos, a través de políticas

4
2

basadas en evidencia 0

Estado de infraestructura Calidad de la formación en la

Fortalecer el compromiso y la capacidad de
3
educativa y deportiva educación superior

incidencia de todos los actores involucrados

Desempeño docente

Incrementar el gasto público en educación, Situación Actual Apuesta 2021

4 de forma progresiva y responsable, hasta

alcanzar el 6% del PBI al 2021
PESEM al 2021

EL PESEM PLANTEA APOSTAR POR ACCIONES ESTRATÉGICAS QUE

PERMITAN:
5 objetivos estratégicos 1- Incremento de la calidad del servicio educativo.
sectoriales y 24 acciones 2- Igualdad de oportunidades para acceder a servicios de calidad que
estratégicas claves permitan el desarrollo del potencial.

INSUMOS UTILIZADOS:

- Proyección presupuestal trabajada por UPP

- Documentos de política (Plan Bicentenario, PEN) y actualizaciones a
intervenciones (de acuerdo a programación de presupuesto, avances en la
23 indicadores claves implementación de los planes operativos, sustentaciones al congreso,
con metas al 2021 normas técnicas,
evaluaciones de proceso realizadas)
- 6 variables estratégicas identificadas en el Documento Prospectivo
PESEM 2016-2021

Objetivos Estratégicos del Sector Educación (PESEM)

2. Garantizar una oferta de 3. Incrementar las

1. Incrementar la equidad y
educación superior y competencias docentes
la calidad de los
técnico-productiva que para el efectivo desarrollo
aprendizajes y del talento
cumpla con condiciones de los procesos de
de los niños y adolescentes
básicas de calidad enseñanza-aprendizaje

5. Incrementar el
4. Mejorar la seguridad,
desempeño y la capacidad
calidad y funcionalidad de
de gestión del sector a nivel
la infraestructura educativa
de instituciones educativas
y deportiva; así como de su
e instancias intermedias y
mobiliario y equipamiento
nacionales
PESEM 2016-2021

1. Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del talento de los niños y adolescentes

Meta
Código Indicador Línea de base
2021
81.5%
OES1-1 Tasa neta de matrícula en educación inicial (edades de 3 a 5 años) 97%
(2014)
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel satisfactorio en 50% 69%
OES1-2
comprensión lectora (2015) (37% rural)
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel satisfactorio en 27% 43%
OES1-3
matemática (2015) (32% rural)
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria con nivel satisfactorio en 15%
OES1-4 ---
comprensión lectora (2015)
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria con nivel satisfactorio en 10%
OES1-5 ---
matemática (2015)
Porcentaje de estudiantes de instituciones educativas de secundaria urbana que 30%
OES1-6 64%
reciben una propuesta educativa con jornada escolar completa e inglés. (2016)
Porcentaje de los estudiantes de quinto de secundaria de los Colegios de Alto 30%
OES1-7 80%
Rendimiento que obtienen Diploma de Bachillerato Internacional (2015)
50%
Porcentaje de deportistas federados que logran medallas de oro, plata o bronce en las 43%
OES1-8 (ciclo 2017-
competencias del circuito olímpico (ciclo 2009-2012)
2020
PESEM 2016-2021

1. Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del talento de los niños y adolescentes

Código Acción estratégica

Asegurar el desarrollo temprano de niños de 3 a 5 años a partir del acceso a servicios
OES1-A1
de educación inicial de calidad.

Facilitar los procesos de aprendizaje de los alumnos dentro del aula, con énfasis en
OES1-A2
aquellos con bajos rendimientos.

Incrementar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de secundaria a través

OES1-A3
de una jornada escolar completa

Implementar servicios educativos para el desarrollo del talento de los estudiantes con
OES1-A4
potencial y alto rendimiento

Proveer el uso de materiales educativos físicos y digitales, así como equipamiento para
OES1-A5
el aprendizaje de los estudiantes, de acuerdo a sus necesidades formativas.

Ampliar la cobertura de servicios educativos de calidad para población usualmente

OES1-A6
excluida del sistema educativo

OES1-A7 Incrementar el nivel competitivo de los deportistas peruanos a nivel internacional

 1. Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del talento de los niños y adolescentes

Tasa neta de matrícula del nivel

inicial (%)
100.0%

90.0% 84.4% 86.2%

80.8% 82.6%
80.0% 73.5%
71.5%
70.0%
Incremento de la De 13 regiones 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Metas 2017 BIENESTAR
jornada escolar: en el 2015 a 25 DOCENTES
de 35 a 45 horas  Especializados  Tutoría y servicios 1/ Los datos del 2015 y 2016 son proyecciones
2001 IIEE en el 2017 psicopedagógicos Fuente: MINEDU
(cobertura de 22%)
Acompañamiento
570,489 estudiantes especializado en
(cobertura de 30%) inglés Contratación de plazas docentes a
Inversión anual
CURRÍCULO INFRAESTRUCTURA
nivel nacional
por alumno: S/.  60 horas  Áreas académicas,
Refuerzo
6,431  10 horas inglés de residencia y
pedagógico a
docentes
6,700 bienestar
estudiantes Implementación de PRONOEI en
regiones
PESEM 2016-2021

Objetivos Estratégicos del Sector Educación (PESEM)

2. Garantizar una oferta de 3. Incrementar las

1. Incrementar la equidad y
educación superior y competencias docentes
la calidad de los
técnico-productiva que para el efectivo desarrollo
aprendizajes y del talento
cumpla con condiciones de los procesos de
de los niños y adolescentes
básicas de calidad enseñanza-aprendizaje

5. Incrementar el
4. Mejorar la seguridad,
desempeño y la capacidad
calidad y funcionalidad de
de gestión del sector a nivel
la infraestructura educativa
de instituciones educativas
y deportiva; así como de su
e instancias intermedias y
mobiliario y equipamiento
nacionales
 2. Garantizar una oferta de educación superior y técnico-productiva que cumpla con condiciones básicas de
1. Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes
calidad y del talento de los niños y adolescentes

Línea de Meta
Código Indicador
base 2021
0
OES2-1 Porcentaje de universidades que cumplen con las condiciones básicas de calidad 100%
(2015)
Porcentaje de instituciones de educación superior que registran toda la información 0
OES2-2 100%
solicitada por el Ministerio de Educación, de acuerdo a la normativa establecida. (2015)
2.01
OES2-3 Tasa de publicaciones en revistas indexadas por cada 100 docentes. 10
(2014)
2. Garantizar una oferta de educación superior y técnico-productiva que cumpla con condiciones básicas de
1. Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes
calidad y del talento de los niños y adolescentes

Código Acción estratégica

Asegurar que la oferta del servicio educativo superior técnico y universitario cumpla
OES2-A1
con condiciones básicas de calidad

Contar con información confiable y oportuna de la educación superior, que permita

OES2-A2
una mejor toma de decisiones tanto para el Estado como para la comunidad educativa
Articular la oferta de educación superior técnico-productiva con la inversión pública y
OES2-A3
privada de calidad que requiere el aparato productivo a nivel nacional, regional y local.
Incentivar el desarrollo de mecanismos de fomento de capacidades, infraestructura y
OES2-A4
equipamiento para el desarrollo de la investigación
Fomentar el reconocimiento y la difusión de la investigación con altos estándares de
OES2-A5
calidad en los docentes y alumnos universitarios
Apoyar a que las instituciones educativas de nivel superior alcancen y consoliden
OES2-A6
estándares de calidad y procesos de mejora continua
2. Garantizar una oferta de educación superior y técnico-productiva que cumpla con condiciones básicas de
1. Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes
calidad y del talento de los niños y adolescentes

 Ley de Reforma Universitaria  Ley de Institutos y Escuelas de

 Licenciamiento de universidades (13 al 2017) Educación Superior
 Supervisión y Fiscalización  Institutos de Excelencia (IDEX)
PESEM 2016-2021

Objetivos Estratégicos del Sector Educación (PESEM)

2. Garantizar una oferta de 3. Incrementar las

1. Incrementar la equidad y
educación superior y competencias docentes
la calidad de los
técnico-productiva que para el efectivo desarrollo
aprendizajes y del talento
cumpla con condiciones de los procesos de
de los niños y adolescentes
básicas de calidad enseñanza-aprendizaje

5. Incrementar el
4. Mejorar la seguridad,
desempeño y la capacidad
calidad y funcionalidad de
de gestión del sector a nivel
la infraestructura educativa
de instituciones educativas
y deportiva; así como de su
e instancias intermedias y
mobiliario y equipamiento
nacionales
3. Incrementar las competencias
1. Incrementar la equidad ydocentes
la calidadpara el efectivo
de los desarrollo
aprendizajes y delde los procesos
talento de enseñanza-aprendizaje
de los niños y adolescentes

Meta
Código Indicador Línea de base
2021
Porcentaje de institutos de educación superior pedagógica que cumplen con las
0
OES3-1 condiciones básicas de calidad para la obtención de la autorización y/o 100%
(2015)
revalidación de funcionamiento.
Porcentaje de estudiantes de Instituciones de Educación Superior Pedagógica, 8%
OES3-2 ----
públicas y privadas que egresan con un nivel de logro adecuado. (2014)
Porcentaje de docentes evaluados en base a su desempeño en el marco de la Ley
OES3-3 0% 95%
de Reforma Magisterial.
Porcentaje de docentes de primaria y secundaria que brindan un nivel efectivo de
OES3-4 Sin LB ---
enseñanza y aprendizaje
3. Incrementar las competencias
1. Incrementar la equidad ydocentes
la calidadpara el efectivo
de los desarrollo
aprendizajes y delde los procesos
talento de enseñanza-aprendizaje
de los niños y adolescentes

Código Acción estratégica

Implementar una carrera pública magisterial que garantice el desarrollo docente en
OES3-A1
base a la meritocracia

Mejorar las competencias de los docentes en servicio, a partir de una formación

OES3-A2
articulada y centrada principalmente en el aula

Mejorar la calidad de los programas de formación inicial docente para asegurar el

OES3-A3
egreso de docentes idóneos para la enseñanza de sus estudiantes

OES3-A4 Revalorizar y hacer más atractiva la carrera docente

3. Incrementar las competencias
1. Incrementar la equidad ydocentes
la calidadpara el efectivo
Acompañamiento Pedagógico Docente
1 2
Primaria Polidocente
Cobertura 2017: 42%
3 4
Intercultural Bilingüe
Cobertura 2017: 35%
de los desarrollo
aprendizajes y delde los procesos
talento de enseñanza-aprendizaje
de los niños y adolescentes
Evaluaciones Docente
• En el 2015, 8,137 docentes ganaron un nombramiento en
Evaluaciones de Ingreso a la
la primera escala. En el 2017, se han evaluado a 221,115
LRM
docentes
• Más de 55 mil docentes ascendieron en las escalas de la
Evaluaciones de Reubicación
carrera, beneficiándose con mejoras remunerativas. En el
y Ascenso en la LRM 2017, los docentes podrán ascender hasta la 7ma escala.
Polidocente Multigrado
Cobertura 2017: 41%
Evaluaciones de Desempeño • Iniciará con el nivel inicial, que cuenta con más de
Docente
25 mil docentes, 6 mil en el 2017 de la 3era a la 6ta
escala magisterial
Programa de
Inducción Docente
Secudaria rural
Cobertura 2017: 9%  2,040 docentes  4,200 docentes  2016: 1,404 docentes
reconocidos  3,214 buenas prácticas
PESEM 2016-2021

Objetivos Estratégicos del Sector Educación (PESEM)

2. Garantizar una oferta de 3. Incrementar las

1. Incrementar la equidad y
educación superior y competencias docentes
la calidad de los
técnico-productiva que para el efectivo desarrollo
aprendizajes y del talento
cumpla con condiciones de los procesos de
de los niños y adolescentes
básicas de calidad enseñanza-aprendizaje

5. Incrementar el
4. Mejorar la seguridad,
desempeño y la capacidad
calidad y funcionalidad de
de gestión del sector a nivel
la infraestructura educativa
de instituciones educativas
y deportiva; así como de su
e instancias intermedias y
mobiliario y equipamiento
nacionales
 4. Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la infraestructura educativa y deportiva; así como de su
3. Incrementar las competencias
1. Incrementar la equidad ydocentes para
la calidad el efectivo
de los desarrollo
aprendizajes y delde los procesos
talento de enseñanza-aprendizaje
de los niños y adolescentes
mobiliario y equipamiento

Meta
Código Indicador Línea de base
2021
15%
OES4-1 Porcentaje de locales escolares con aulas en buen estado 36%
(2014)
Porcentaje de instituciones educativas de primaria o secundaria que cuentan con acceso al 30%
OES4-2 65%
servicio de internet (2015)
Porcentaje de locales de primaria o secundaria que cuentan con el servicio de agua y 36%
OES4-3 46%
alcantarillado (2015)
 4. Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la infraestructura educativa y deportiva; así como de su
3. Incrementar las competencias
1. Incrementar la equidad ydocentes para
la calidad el efectivo
de los desarrollo
aprendizajes y delde los procesos
talento de enseñanza-aprendizaje
de los niños y adolescentes
mobiliario y equipamiento

Código Acción estratégica

OES4-A1 Proporcionar infraestructura educativa adecuada y segura

Asegurar la provisión de mobiliario y equipamiento educativo de calidad en las

OES4-A2
instituciones educativas públicas a nivel nacional
Incrementar la participación de la inversión privada en infraestructura educativa
OES4-A3
pública

Incrementar la oferta de infraestructura deportiva que permita la masificación de la

OES4-A4
práctica deportiva, así como el desarrollo de deportes de alta competencia
 4. Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la infraestructura educativa y deportiva; así como de su
3. Incrementar las competencias
1. Incrementar la equidad ydocentes para
la calidad el efectivo
de los desarrollo
aprendizajes y delde los procesos
talento de enseñanza-aprendizaje
de los niños y adolescentes
mobiliario y equipamiento

Aumentar la inversión bajo distintas

Creación de PRONIED en 2014 para modalidades, promoviendo la
impulsar una mejor gestión de la participación privada: Asociaciones
infraestructura. Público Privadas (APP) y Obras por
Impuestos (OxI).

Reposición de Mobiliario y
Programa de Mantenimiento de Prefabricados
Locales Escolares Otros proyectos: equipamiento y pre-
inversión
PESEM 2016-2021

Objetivos Estratégicos del Sector Educación (PESEM)

2. Garantizar una oferta de 3. Incrementar las

1. Incrementar la equidad y
educación superior y competencias docentes
la calidad de los
técnico-productiva que para el efectivo desarrollo
aprendizajes y del talento
cumpla con condiciones de los procesos de
de los niños y adolescentes
básicas de calidad enseñanza-aprendizaje

5. Incrementar el
4. Mejorar la seguridad,
desempeño y la capacidad
calidad y funcionalidad de
de gestión del sector a nivel
la infraestructura educativa
de instituciones educativas
y deportiva; así como de su
e instancias intermedias y
mobiliario y equipamiento
nacionales
5. 4. Mejorar lael
seguridad, calidad y funcionalidad de ladel
infraestructura educativa y deportiva; así como de su
3. Incrementar
Incrementar lasdesempeño
1. Incrementar y laydocentes
competencias
la equidad capacidad
la calidad de
para
de gestión
el efectivo
los sectoryadel
aprendizajes nivel
desarrollo de de instituciones
los
talentoprocesos
de los educativas e instancias
de enseñanza-aprendizaje
niños y adolescentes
mobiliario
intermedias y equipamiento
y nacionales

Meta
Código Indicador Línea de base
2021
41%
OES5-1 Porcentaje de IIEE poli docentes públicas con directivos designados por concurso. 71%
(2015)
89%
OES5-2 Porcentaje de escuelas donde el director se encontró presente 92%
(2015)
95%
OES5-3 Porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentra estudiantes 98%
(2015)
91%
OES5-4 Porcentaje de estudiantes presentes en aulas 98%
(2015)
Porcentaje de recursos del sector educación que se transfieren mediante mecanismos de 7%
OES5-5 17%
incentivos al desempeño (2015)
5. 4. Mejorar lael
seguridad, calidad y funcionalidad de ladel
infraestructura educativa y deportiva; así como de su
3. Incrementar
Incrementar lasdesempeño
1. Incrementar y laydocentes
competencias
la equidad capacidad
la calidad de
para
de gestión
el efectivo
los sectoryadel
aprendizajes nivel
desarrollo de de instituciones
los
talentoprocesos
de los educativas e instancias
de enseñanza-aprendizaje
niños y adolescentes
mobiliario
intermedias y equipamiento
y nacionales

Código Acción estratégica

Fortalecer la gestión de las instituciones educativas e incrementar su

OES5-A1
desempeño

Incrementar la capacidad de gestión y de gasto las instancias involucradas

OES5-A2 en la provisión de los servicios educativos, de acuerdo a las políticas del
sector

Fortalecer la gestión estratégica de los gobiernos locales orientada a la

OES5-A3
masificación deportiva
PESEM 2016-2021

Objetivos Estratégicos del Sector Educación (PESEM)

5. 4. Mejorar lael
seguridad, calidad y funcionalidad de ladel
infraestructura educativa y deportiva; así como de su
3. Incrementar
Incrementar lasdesempeño
1. Incrementar y laydocentes
competencias
la equidad capacidad
la calidad de
para
de gestión
el efectivo
los sectoryadel
aprendizajes nivel
desarrollo de de instituciones
los
talentoprocesos
de los educativas e instancias
de enseñanza-aprendizaje
niños y adolescentes
mobiliario
intermedias y equipamiento
y nacionales

2015
• 30,000 locales escolares EBR
(80% matrícula pública)
• 349 locales escolares EBE
(100% matrícula pública)
2016
• 32,000 locales escolares EBR
(90% matrícula pública)
• 349 locales escolares EBE
(100% matrícula pública)

 Evaluaciones de Acceso a cargos de directores IIEE, directores

• Más de S/ 500 mm de soles
transferidos desde el 2014
• 78% de índice cumplimiento
de los compromisos
y especialistas de UGEL. En el 2015, 15,344 directores IIEE
accedieron a cargos a través de concursos
 Programa de Formación de Directores. Más de 15 mil directores
participan en el Diplomado de Gestión Escolar y Liderazgo Pedagógico

 Buenas Prácticas de Gestión Educativa

Recomendaciones para la elaboración del PER

• Identificar indicadores más relevantes para la región

• A partir de información histórica, proyectar la tendencia y escenario meta
al 2021 por UGEL
• Identificar las acciones estratégicas más relevantes para cerrar «la brecha»
entre tendencia y escenario meta
• Revisiones de implementación de líneas de acción y elaboración de planes
de mejora
• Apoyo MINEDU
o gtrefogli@minedu.gob.pe