Evaluación de Riesgos

Ambientales
Parte 1

Ing Mabel Escobar S. Huancavelica, Setiembre del 2018

 Antecedentes Internacionales
• Chernobyl: el desastre por la explosión de la planta nuclear en Ucrania en
1986.

• Bhopal: la fuga de una planta de pesticidas provoca 15.000 muertos en

India en 1984.

• Los pozos petroleros de Kuwait en llamas: 1991, Guerra del Golfo Pérsico,
Saddam Hussein ordena explotar los pozos petrolíferos que ardieron
durante másde 7meses.

• Love Canal: en 1978, 21 mil toneladas de desechos tóxicos industriales

que habían sido enterrados por una compañía local en los años 40 y 50's.
• El Exxon Valdez: el barco petrolero encalló en el estrecho de Prince
William en Alaska derramando 11 millones de galones de crudo en 1989.

• El Mar de Aral: la desaparición de un mar.

• La nube de Dioxina en Seveso: en 1976 la explosión en una planta
química en Italia provocó una nube de Dioxina en el pueblo de Seveso.
 Antecedentes Nacionales

Contaminación y muerte de niños por plaguicidas en la

Comunidad de Taucamarca- Cusco, derrame de mercurio en
Cajamarca, incendio forestal en Macchu Picchu- Cusco.

Emisiones de gases del volcán Sabancaya en Arequipa y volcán

San Pedro de Ubinas en Moquegua, entre otros.
 Antecedentes Nacionales
En el caso de episodios
ambientales crónicos:
a) Contaminación de cuencas
por hidrocarburos, o metales
pesados generados por
diversas actividades
económicas,
b) Contaminación de ríos por
tratamiento ineficiente de
aguas residuales y
contaminación de áreas
urbanas y periurbanas por
ineficiente gestión de
residuos sólidos.
 Riesgo ambiental
Se define como la probabilidad de ocurrencia que un
peligro afecte directa o indirectamente al ambiente y a su
biodiversidad, en un lugar y tiempo determinado, el cual
puede ser de origen natural o antropogénico.

Fuente Guía MINAM 2010

 Contaminante
Cuando un compuesto químico es liberado, pueden darse varios
escenarios:
• Puede retenerse y acumularse en uno o varios medios.
• Puede ser transportado (ej. por suspensión en sedimentos, por
dispersión en la atmósfera, etc.)
• Puede transformarse físicamente (ej. volatilización, adsorción, etc.)
• Puede transformarse químicamente (ej. fotólisis, hidrólisis,
oxidación, reducción, etc.)
• Puede transformarse biológicamente (ej. biodegradación)

Para poder determinar el potencial de degradación y transporte de los

compuestos en el medio ambiente, es fundamental recopilar y
analizar suspropiedades físico-químicas
 Evaluación de Riesgo
La ER un proceso sistemático que involucra el
es de la interacción de los siguientes
análisis componentes:
 Escenario, Ruta y Estimación de
exposición
• Esel área física que comprende el área
geográfica en riesgo
Escenario
•Esla trayectoria que sigue un contaminante

Ruta desde la fuente de emisión hasta el cuerpo

receptor identificado como potencialmente
expuesto.

• Esel estudio de la ruta de exposición, tiene

por objeto llegar a determinar la cantidad de
Estimación sustancia tóxica está en contacto con un
organismo durante el períodode exposición

Fuente Guía 2010

Estimación y Evaluación de Riesgo
Estimar el riesgo Debemos Conocer
Toxicidad

cantidad del contaminante

Contaminante

SitioA Vías de ingreso

La ER determina si el riesgo que enfrentan potenciales

receptores por estar expuesto a ciertos tóxicos en el
ambiente de un sitio estolerable ono.
 Aspectos de la Evaluación de Riesgo
Ambiental y de Salud- ERSA
El proceso de estimar la probabilidad de que el
ambiente pueda sufrir impactos adversos como
resultado de la exposición a uno o más
estresantes, tales como sustancias químicas,
cambios en el uso de suelo, entre otros.

Fuente Guía MINAM 2014

 Evaluación de Riesgo
RECOPILACIÓN Y
EVALUACION DE DATOS

• Recopilación y análisis de información de-1

emplazamiento
• Identificación de compuestos químicos
peligrosos

"
ANÁLISIS DE LA EXPOSICIÓN ANÁLISIS TOXICOLÓGICO
• Análisis de la migración de contaminantes
• Identificación de receptores expuestos • Recopilación de datos toxicológicos
• Identificación de vías de exposición
• Estimación de las concentraciones de cualitativos y cuantilalivos
• Selección del valor toxicológico adecuado
exposición para cada vía
• Estimación de las dosis de contaminante
por cada vía

CUANTIFICACIÓN DEL RIESGO

• Caracterización de los potenciales efectos
adversos para la salud humana
o Probabilidad de riesgo cancerígeno
o Estimación del cociente de riesgo no ca
ncerigeno
• Evaluación de la incertidumbre
Escenarios de Exposición
 ESTUDIOSDEEVALUACIÓNDERIESGOSALA
SALUDYELAMBIENTE(ERSA)
Definir si la contaminación
existente en un sitio
representa un riesgo
tanto para el ambiente
como para la salud
humana, así como los
niveles de remediación
específicos del sitio en
función del riesgo
aceptable.
Fuente Guía 2014
 Pasosbásicosde la evaluación de
riesgos a la salud y el ambiente

Paso 1 Paso 2

Paso 3
Paso 4
 Paso1 :Definición del Problema
El planteamiento del problema define :
a) Objetivos y el alcance de la evaluación de
riesgos
b) Trescomponentes del riesgo ambiental
(contaminantes, exposición y receptores),
 Paso1 :Definición del Problema
Losparámetros a ser identificados incluyen:
• Una investigación del sitio preliminar para identificar
áreas de potencial interés y contaminantes de
preocupación potencial.
• Una evaluación cualitativa de la liberación, transportes
y destino de los contaminantes.
• Identificación de los contaminantes depreocupación.
• Identificación de los potenciales receptores humanos y
ecológicos.
• Identificación de las rutas y vías de exposición
 Caso 1
De acuerdo a la Ley 30321 se crea el Fondo de
Remediación Ambiental, en este marco se han
priorizados 32 sitios impactados por las
actividades de hidrocarburos .
Usted es contratado para su análisis ERSAcomo
aplica el Primer Paso??
¿Quédebe considerar??
¿Quéhacer ???
 Paso2: EvaluacióndeToxicidad

Es un procedimiento para seleccionar los

valores adecuados de los parámetros que
miden la peligrosidad de las sustancias
tóxicas presentes en el sitio de estudio,
acompañados por la calificación de la
calidad de esa información.
 Paso2: Evaluaciónde Toxicidad
CONTAMINANTESDEPREOCUPACIÓN

Esaquel Contaminante elegido por

su toxicidad y peligrosidad para
realizar la caracterización del riesgo.

Ladeterminación de los contaminantes de

preocupación seevalúa para la salud humana,
los ecosistemas y recursos a proteger
 selección de los CP

Comparar las concentraciones enlas Loscontaminantes no

Comparar las matrices afectadas con las
considerados, serevisarán
concentraciones establecidas por los
concentraciones máximas (ECA)o con valores de referencia considerando los siguientes
de contaminantes internacionales aspectos:
presentes en las matrices a) Criterio de selección paraescenario
a) Criterios de selecciónpara
humano
afectadas (agua, suelo y escenario humano:
b) Criterio de selección para elescenario
sedimentos) conlos ecológico b) Criterios de selección parael
niveles de fondo c) Criterio de selección pararecursos escenario ecológico:
naturales abióticos

Paso1 Paso2 Paso3

Criterios de selección adicionales de
CP
 EVALUACIÓNDELATOXICIDADPARA
ECOSISTEMAS
Considerando la escasa información de efectos
ecotoxicológicos de contaminantes en especies de la
flora y fauna nacional, se considera pertinente el uso de
información referencial de fuentes bibliográficas de
referencia internacional.
a) Valores de referencia de fuentes bibliográficas.
b) Valores que proceden de bioensayos realizados con
especies de fauna que son de interés para el sitio de
estudio.
 IDENTIFICACIÓNDELASRUTASYVÍASDE
EXPOSICIÓN:ASPECTOS
1) Fuente (foco) de contaminación:
2) Medio físico afectado:
3) Mecanismo de transporte de los contaminantes:
4) Punto de exposición a los receptores:
5) Vía de exposición:
6) Receptor:
7) Ruta de exposición completa:
8) Ruta de exposición potencial:
9) Ruta de exposición incompleta:
IDENTIFICACIÓN DELASRUTAS
YVÍAS DEEXPOSICIÓN
Vías de exposición
 Dosis de exposición
DELADOSISDEEXPOSICIÓNENSERESHUMANOS
Selección de Factores de Exposición
a) Concentración del contaminante
b) Propiedades físico-químicas
c) Biodisponibilidad
d) Parámetros biológicos y fisiológicos del receptor, por ejemplo:
e) Peso corporal
f) Superficie de la piel
g) Tasadeingestión
h) Tasadeinhalación
i) Parámetros relacionados al escenario de exposición, por
j) ejemplo:
k) Frecuencia de exposición
Duración de la exposición
 Ecuacionespara el cálculo dela
Exposición
El cálculo de la exposición se realizará para las
vías de exposición por ingestión, inhalación y
contacto dérmico. Solo cuando exista evidencia
de que un contaminante no actúa a través de
alguna de estas vías, dicha vía podrá ser
desechada en la evaluación.
 MODELOCONCEPTUALINICIAL DEL
SITIO
Una etapa crucial en la
definición del problema, es
la elaboración de un
Modelo Conceptual del
Sitio que identifique las
fuentes de contaminantes,
los mecanismos de
transporte y distribución,
las rutas de exposición y
los receptores potenciales.
 MODELOCONCEPTUALINICIAL DEL
SITIO
• Losfactores que hay que evaluar en un modelo
conceptual del sitio incluyen:
• Lafuente y el mecanismo de liberación de los
contaminantes de interés.
• El medio a través del cual los contaminantes pueden
migrar hacia los receptores potenciales.
• Potenciales receptores de la contaminación.
• Laruta de exposición o de contacto entre el
contaminante y el receptor en el punto de
• exposición.
Vías de exposición
 Caso 2
De acuerdo a la Ley 30321 se crea el Fondo de
Remediación Ambiental, en este marco se han
priorizados 32 sitios impactados por las
actividades de hidrocarburos .
Usted es contratado para su análisis ERSAcomo
aplica el Tercer Paso??
¿Quédebe considerar??
¿Quéhacer ???
 Paso3 :Caracterización del riesgo
La caracterización del riesgo es un proceso que implica
combinar el peligro, la respuesta a la dosis y las evaluaciones
de exposición para describir el riesgo general que representa
un contaminante. También, explica las suposiciones utilizadas
en la evaluación de exposición, así como las incertidumbres
inherentes a la evaluación sobre cómo respondieron a la
dosis.
Uno de los objetivos del estudio de ERSAes evaluar tanto la
toxicidad y la exposición como así también determinar el
riesgo asociado conel actual y potencial uso del sitio.

Sintéticamente: Riesgo =Toxicidad • Exposición

 Paso3 :Caracterización del riesgo
CARACTERIZACIÓNDELRIESGOECOLÓGICO
Cuando existan especies de interés, el estudio de
caracterización de riesgo debe responder a las siguientes
preguntas:
¿Existe riesgo ecológico para flora y fauna?
¿Estánlos contaminantes biodisponibles para los organismos?
¿Existen evidencias de ecotoxicidad?
¿Cuáles son los puntos que presentaron mayor ecotoxicidad?
¿Se identificó algún componente de la biota que estuviere
particularmente en mayor riesgo?
¿Sedemostró la presencia de otros factores de estrés en el
sitio?
 Paso4 :Evaluación de la Exposición
La evaluación de la exposición tiene la finalidad de determinar
la magnitud (actual o potencial), frecuencia y duración de la
exposición a los contaminantes de preocupación considerando
las vías principales a las que los receptores están o pueden
estar expuestos.

La información de exposición permite el cálculo de la dosis, lo

que es la cantidad de contaminante que ingresa al interior del
organismo por contacto con la matriz ambiental potencialmente
contaminada y por la ruta de exposicióncorrespondiente.

Laevaluación de la exposición se basa en una descripción

detallada del entorno y de los hábitos de los potenciales
receptores humanos.
ETAPASDELAEVALUACIÓNDELA
EXPOSICIÓN
Identificación de las rutas y vías de exposición

Caracterización de los receptores y escenarios

de exposición

Selección de factores de exposición

Cálculo de la dosis de exposición

INCERTIDUMBRESRELATIVASALANÁLISIS
DELAEXPOSICIÓN
Las incertidumbres asociadas al análisis de la
exposición son habitualmente las más
importantes en un análisis de riesgos.
Dentro de ellas cabe diferenciar las siguientes:
• Incertidumbres relativas a los valores que
adoptan las concentraciones de exposición.
• Incertidumbres acerca de las características
biométricas y de comportamiento de las
poblaciones expuestas.
 DETERMINACIÓNDELOSNIVELESDE
REMEDIACIÓNESPECÍFICOS-NRE
El objetivo general de la determinación de los
NRE es el cálculo de concentraciones de
sustancias químicas en los medios ambientales
que representan un riesgo aceptable para la
salud humana y el ambiente, considerando las
particularidades de los usos actuales y/o
futuros del sitio en estudio.
 Caso 3
De acuerdo a la Ley 30321 se crea el Fondo de
Remediación Ambiental, en este marco se han
priorizados 32 sitios impactados por las
actividades de hidrocarburos .
Usted es contratado para su análisis ERSAcomo
aplica el Cuarto Paso??
¿Quédebe considerar??
¿Quéhacer ???
Resumen
 Información disponible del Sitio
(por ej. de los Estudios de Identificación
y de Caracterización, otros estudios)

•
SI
Información
complementaria?

•
No

Definición del Problema

Bienes a Proteger

Recursos
Salud F.!unay
Naturale's
Humana nora abióticos

I Determinación de los Contaminantes

Critico~

[ Modelo Conceptual inicial )

Resumen
 Caso 4
De los datos de informe del Estado del Ambiente
de 2011, se muestra una gran problemática por
la minería artesanal, realizar un mapa
conceptual de dicha actividad.
Ejemplo de un Conceptual de un sitio contaminado por actividad minera artesanal:
Modelo
Mecanismos
Fuente de II be
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Adividadts
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 Estructura o contenido del ERSA
1: DATOSGENERALESDELESTUDIO
1.Nombre y/o RazónSocial del que presenta el
estudio ERSA
2.Nombre y firma del representante legal (en su
caso)
3. Domicilio para recibir notificaciones
1.4. Datos de las de empresas (consultoras,
laboratorios, etc.) la elaboración del estudio
ERSA
 Estructura o contenido del ERSA
2:ANTECEDENTESGENERALESEINFORMACIÓN RELEVANTE
DELSITIO
1.Resumen de los estudios disponibles del sitio
contaminado
1. Investigación histórica del sitio
2. Descripción e información del sitio
3. Características generales naturales del sitio
4. Caracterización de la contaminación
2. Evaluación de la información
3.Determinación de las necesidades de
información complementaria
 Estructura o contenido del ERSA
3:DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA
3.1. Determinación de
los contaminantes de
preocupación
3.2. Modelo conceptual
inicial del sitio
 Estructura o contenido del ERSA
4:EVALUACIÓNDELATOXICIDAD
1.Evaluación de la toxicidad para seres
humanos
2.Evaluación de la toxicidad para
ecosistemas
 Estructura o contenido del ERSA
5:EVALUACIÓNDELAEXPOSICIÓN
5.1. Identificación de las rutas y vías de
exposición
2.Caracterización de los receptores y
escenarios de exposición
3. Modelo conceptual detallado del sitio
4.Cálculo de la dosis de exposición en seres
humanos (para las vías de exposición relevantes)
 Estructura o contenido del ERSA
6:CARACTERIZACIÓNDEL
RIESGOPARASERES
HUMANOS
1.Caracterización del
riesgo cancerígeno
2.Caracterización del
riesgo no cancerígeno
 Estructura o contenido del ERSA
7: CARACTERIZACIÓN
DELRIESGOECOLÓGICO
1.Descripción de la
metodología
2.Estimación del riesgo
para ecosistemas
 Estructura o contenido del ERSA
8.CARACTERIZACIÓNDEL
RIESGOPARARECURSOS
NATURALESABIÓTICOS
1.Riesgospara el suelo y
sedimentos
2.Riesgospara cuerpos
de aguas
3.Riesgospara la
atmósfera
 Estructura o contenido del ERSA
9.ANÁLISISDE
INCERTIDUMBRES
1.Incertidumbres asociadas
al modelo conceptual
2.Incertidumbres a
asociadas
la caracterizaciónsobre
3.Incertidumbres del sitio
los
efectos de los contaminantes
4.Incertidumbres relativas
al
análisis de la exposición
 ANÁLISISDEINCERTIDUMBRES
En todo proceso de análisis de riesgos, se efectúan una
serie de premisas, asumiendo ciertas variables y
condicionantes.
Las incertidumbres generadas en los análisis de riesgos
pueden englobarse en :
• Asociados a los efectos de los contaminantes.
• Asociados a la caracterización del marco de exposición.

• En relación con los primeros, la incertidumbre se

produce por el potencial desconocimiento de los
efectos que los contaminantes pueden causar a los
receptores.
 Estructura o contenido del ERSA
10.RESUMENDELANÁLISISDE
RIESGOS
11. DETERMINACIÓN DENIVELESDE
REMEDIACIÓN
1.Niveles de remediación para el
escenario humano
1. Sustancia no cancerígenas
2. Sustancias cancerígenas
2.Nivel de remediación para
el
escenario
3. Nivelecológico
de remediación para
proteger recursos naturales abióticos
.
 Estructura o contenido del ERSA
12. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES
1. Conclusiones
2. Recomendaciones
 DESARROLLO DEL MARCO NORMATIVO EN
MATERIA AMBIENTAL EN EL PERÚ

• Aprobación de la Ley del Sistema de Evaluación del

ImpactoAmbiental y la
• Aprobación del Código del MedioAmbiente
1990 2001 • Leyde Residuos Sólidos

• Promulgación de la Leydel Sistema Nacionalde

GestiónAmbiental (SNGA).
• Sistemas regionales y locales para la Gestión
• Decreto Legislativo 757 divide las competencias 2004 Ambiental
ambientales en sectores.
1992
• Eliminación progresiva de la gasolina conplomo.
• Aprobación de la Ley General delAmbiente.
2005
• Creación del Consejo Nacional delAmbiente-
CONAM.
1994 • Creación del Ministerio delAmbiente
• Aprobación de la Política Nacional delAmbiente.
2008
• Regulación relacionada al aprovechamientode • Aprobación del reglamento de la Leydel Sistemade
recursos naturales y la diversidadbiológica Evaluación de Impactoambiental.
1997 2009 • Aprobación de la Ley de RecursosHídricos. Yde la
Ley SINEFA
 DESARROLLO DEL MARCO NORMATIVO EN
MATERIA AMBIENTAL EN EL PERÚ

• Aprobación del PLANAA2011-2021

2011

• Aprobación de RM 018-2012 establece obligaciones básicas

para
2012 • las autoridades sectoriales.
Creación del SENACE

• Aprobación de laAGENDAAMBIENTE
• ECApara suelo .
2013

• Implementación del SENACE

2014
 DESARROLLO DEL MARCO NORMATIVO EN
MATERIA AMBIENTAL EN EL PERÚ

• Ley de Creación del Fondo de Contingencia Ambiental Ley

30321
2015

• Reglamento de la Ley de Creación del Fondo de Contingencia

• Ley General de RRSS Decreto Legislativo 1278
2016
• Actualización normativa para el transporte de materiales y
RRSSpeligrosos.
• Reglamento de RRSS
2017-2018 • ECAAgua,Aire y Suelo
 LEYNº 28551
Leyque establece la obligación de elaborar y presentar planes de
contingencia
Los planes de contingencia son instrumentos de
gestión que definen los objetivos, estrategias y
programas que orientan las actividades
institucionales para la prevención, la reducción de
riesgos, la atención de emergencias y la
rehabilitación en casos de desastres permitiendo
disminuir o minimizar los daños, víctimas y pérdidas
que podrían ocurrir a consecuencia de fenómenos
naturales, tecnológicos o de la producción
industrial, potencialmente dañinos.

58
 LEYQUEREGULAELTRANSPORTETERRESTREDE
MATERIALESYRESIDUOSPELIGROSOS

Objeto:
Regular las actividades, procesos y operaciones del
transporte terrestre de los materiales y residuos
peligrosos, con sujeción a los principios de prevención
y de protección de las personas, el medio ambiente y la
propiedad.
Ámbito:
Están comprendidos en los alcances de la presente Ley,
la producción, almacenamiento, embalaje, transporte y
rutas de transito, manipulación, utilización,
reutilización, tratamiento, reciclaje y disposiciónfinal.
59
 LEYQUEREGULAELTRANSPORTETERRESTREDE
MATERIALESYRESIDUOSPELIGROSOS
– Autoridad sectorial: responsable de la regulación y control de la
actividad económica, se encarga de regular, fiscalizar y sancionar las
actividades, procesos y operaciones respectivos.
– MTC: establece registro de unidades de transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos, dispone la licencia de conducir
de
categoría especial para conductores de estas unidades y
establece
un registro nacional, autoriza el traslado de materiales y residuos
peligrosos provenientes de actividades productivas a través de
empresas prestadoras.
– MINSA: regula los aspectos técnico sanitarios del transporte,
declara zonas en estado de emergencia
sanitaria.

60
 LIBRO NARANJA

"El Libro Naranja de Naciones Unidas ", tal como se

conoce en Perú, originalmente se llama
RECOMENDACIONES RELATIVAS AL TRANSPORTE DE
MERCANCÍAS PELIGROSAS.
Es un libro editado por la Organización de las Naciones
Unidas y presentado en dos tomos. El Libro Naranja, es
una herramienta fundamental para cumplir con la
reglamentación de transporte de materiales y residuos
peligrosos.
 Antecedentes
Mediante Ley Nº 30321 (07.05.15) secrea el
Fondo de Contingencia para Remediación
Ambiental, que tiene por objeto el
financiamiento de las acciones de remediación
ambiental de sitios impactados como
consecuencia de las actividades de
hidrocarburos, en el ámbito geográfico de las
cuencas de los ríos Pastaza, Tigre, Corrientes y
Marañón,
 Marco Normativo

Plan de Rehabilitación como el instrumento de gestión

ambiental complementario dirigido a recuperar uno o
varios elementos o funciones alteradas del ecosistema
después de su exposición a los impactos ambientales
negativos que no pudieron ser evitados o prevenidos, ni
reducidos, mitigados

Artículo 3° del Decreto Supremo N° 039-2016-EM (26.12.16)

 Antecedentes
El 16.12.15 se llevó a cabo la segunda sesión
de la Junta de Administración del Fondo de
Contingencia, acordándose, iniciar la
remediación en 32 sitios impactados,
ubicados en el ex Lote 1AB, en las cuencas de
los ríos Pastaza, Corrientes y Tigre
 Consideraciones

• Área geográfica
impactada (derrames u
Sitio otros) donde los análisis
demuestran superación
del ECApara suelo.
Sujeto a
Remediación
Ambiental vía
PR
• Área geográfica donde se
acumularon residuos
solidos industriales:
Botadero (chatarra, plásticos, restos de
maquinaria o similares ).
 Proceso para la Rehabilitación de los
sitios
priorizados
FONAM CONSULTORA DGAAE-MINEM FONAM/OEFA

Elaboración Elaboración Evaluación Ejecución

de los del PR del PR del PR
TdR

BAJOLOS ACARGODEL SEGUIMIENTO

CONTENIDOS PRESENTADO MINEM-DGAAE DELPRPOROEFAY
DELPRQUE PORLADGH CONOPINONES FONAM
DEFINAMINEM- (TITULAR)ALA DEOTRAS (ADMINISTRATIVO
DGAAE DGAAE-MINEM ENTIDADES FONDOS)
 Caso 5
La comunidad de Marsella en el Tigre desea
solicitar que se aplicar el fondo para remediar
un lugar donde en la época de los años 60 se
derramaron mas de 80, 000 mil galones de
hidrocarburos. A la fecha la empresa esta fuera
de operación.
1. Que instrumento debe aplicar
2. Un Plan de Rehabilitación es correcto.
3. Que debe hacer primero
 LEYNº 28804 LEYQUEREGULALADECLARATORIADE
EMERGENCIAAMBIENTAL

Articulo 1.- Del objeto de la Ley

La presente Ley tiene par objeto regular, conforme a 10
dispuesto en la Ley N° 28611, el procedimiento para
declarar en Emergencia Ambiental una determinada área
geográfica en caso de ocurrencia de algún daño
ambiental súbito y significativo ocasionado par causas
naturales, humanas a tecnológicas que deteriore el
ambiente, ocasionando un problema de salud publica
como consecuencia de la contaminaci6n del aire, el agua
a el suelo; que arnerite la acci6n inmediata sectorial a
nivellocal a regional

68
 LEYNº 28804-MODIFICATORIA

“Artículo 1º.- Del objeto de la Ley (...) También

se considera emergencia ambiental la situación
en la cual, no siendo el hecho desencadenante
inesperado, la gravedad de sus efectos o
impactos en la salud y la vida de las personas o
en su entorno ambiental requiera la acción
inmediata sectorial a nivel local, regional o
nacional

69
 LEYNº 28804

Única.- De las accionesde descontaminación

En aquellas zonas del país identificadas como histórica y altamente
contaminadas, que cuenten con los respectivos estudios y evaluaciones, el
MINAM debe desarrollar e implementar en forma prioritaria, en concordancia
con lo establecido en los artículos 29º y 30º de la Ley Nº 28611, planes y
proyectos de descontaminación, en coordinación con las autoridades
sectoriales y los gobiernos regionales y locales involucrados, quienes, para
estos efectos, deben prever los recursos necesarios en la formulación de sus
respectivos presupuestos. En el financiamiento y ejecución de los planes y
proyectos de descontaminación deben participar los responsables de la
contaminación.
El MINAM, en un plazo no mayor de 180 (ciento ochenta) días calendario
contados a partir de la vigencia de la presente Ley, aprueba un listado de
zonas del país identificadas como histórica y altamente contaminadas,
incluyendo un cronograma para la implementación de planes y proyectos de
descontaminación en estas zonas.”

70
 LEYNº 28804

Articulo 3.- De loscriterios para la Declaratoria de Emergencia Ambiental

a) Nivel de concentración de contaminantes par encima de los Estándares de

Calidad Ambiental a Límites Máximos Permisibles, aprobados en el país; a par las
instituciones de derecho publico internacional que sean aplicables.
b) Contaminación de la población y el ambiente par sustancias peligrosas par
encima de los niveles que internacionalmente se considera aceptables para la
salud humana, verificado par las autoridades de salud.
c) Alto riesgo para poblaciones vulnerables.
d) Ocurrencia de accidentes que generen emisión de vertimientos de sustancias
peligrosas que, a pesar de no estar establecidas en la legislación nacional, están
e) consideradas en ECAy LMP
f) Impactos a largo plaza en la salud humana.
Ausencia de instrumentos de gestión ambiental que involucren planes de
g) recuperación del área materia de la declaración,
Laprotección de la vulnerabilidad y singularidad de los espaciosnaturales.

71
 LEYNº 28804 PROCEDIMIENTO

Plan deAcción:Documento que contiene las acciones

específicas, metas, responsables, supervisión, monitoreo,
plazos y financiamiento necesarios para atender la
EmergenciaAmbiental.

Artículo 9.- Autoridad competente para la Declaratoria de Emergencia

Ambiental ElMINAM de oficio o a pedido de parte, es la autoridad
competente que declara la emergencia ambiental, en coordinación con el
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI,el MINSA, el Gobierno Regional
que corresponda u otras entidades que tienen competencia ambiental

72
 Proceso para la Declaratoria de
Emergencia
Ambiental

Solicitud Evaluación
Resuelve Ejecución
dirigida al de la
MINAM solicitud el MINAM del Plan

MINAM
convoca a las
entidades de
salud para
evaluar
LEYNº 28804 CONTENIDODELPLANDEACCIÓNINMEDIATO Y
DECORTOPLAZO

• Lugar: Ubicación geográfica (local, provincial y regional) de la zona afectada y su ámbito de influencia.
• Objetivo: Es controlar la situación de emergencia presentada y atender los efectos sobre la salud pública,
ambiente y sobre las actividades productivas, en un plazo inmediato y en un ámbito determinado,
mediante la implementación de un conjunto de acciones, determinando las metas a alcanzar, los
responsables y su financiamiento.
• Metas: Establecer las metas inmediatas que logren alcanzar el objetivo propuesto, de manera cuantitativa.
• Actividades: Lasacciones priorizadas para controlar el daño ambiental y alcanzar las metas propuestas, en
el plazoestimado.
• Indicador de Cumplimiento: Deberán establecerse los indicadores necesarios que permitan cuantificar el
nivel de avance de las actividades y cumplimiento de metas.
• Responsable: Institución responsable del desarrollo de las actividades para alcanzar las Metas, bajo la
coordinación del Gobierno Regional.
• Plazo: Esel tiempo establecido para la ejecución de las actividades programadas en el Plan deAcción, el
mismo que no deberá superar el plazo máximo de noventa (90)días.
• Financiamiento del Plan: Sonlos recursos que cadainstitución responsable asignará y utilizará para el
cumplimiento de las actividades previstas.
• Resumen del Plan: Esel elaborado de acuerdo al formato señalado en el Anexo 1 (Formato CONAM-PEA-1)
del presente Reglamento.
• Recomendaciones: Conjunto de propuestas y lineamientos que deberán considerarse después de superada
la emergencia, con la finalidad de evitar o reducir la probabilidad de ocurrencia de un evento similar
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 Caso Declaran en emergencia ambiental área geográfica
ubicada en la Provincia Constitucional del CallaoResolución
Ministerial N° 307-2017-MINAM
Artículo 1.- Declarar en emergencia ambiental el área geográfica que
comprende la Zona Industrial y el I.E.P Arturo Padilla Espinoza del
distrito de Ventanilla, así como la zona urbana del distrito de Mi Perú,
que incluye los Asentamientos Humanos Virgen de Guadalupe, Las
Casuarinas de Guadalupe y Sagrado Corazón de Jesús, y los Sectores
K
y E, ubicados en la Provincia Constitucional del Callao, en un área de
ochocientos treinta y cuatro mil setecientos ochenta y seis metros
cuadrados (834 786 m2 ) y un perímetro de cinco mil doscientos
cuarenta metros (5 240 m), por un plazo de noventa (90) días, por las
razones expuestas en la parte considerativa de la presente Resolución
Ministerial. El área geográfica declarada en emergencia ambiental se
encuentra detallada en el Anexo N° 1 que forma parte integrante de la
presente Resolución Ministerial
 Caso 6
Anexo N• 01

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 DECRETOSUPREMON° 011-2017-MINAM
ESTÁNDARESDECALIDADAMBIENTALPARASUELO
APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM

Plan dirigido a la remediación.- Es un

instrumento de gestión ambiental que tiene
por finalidad la de sitios
remediación contaminados actividades
originados por antrópicas
pasadas o presentes.
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM
DELASFASESDEEVALUACIÓN
Artículo 5.- Fases de evaluación en sitios potencialmente
contaminados y sitios contaminados
5.1 La evaluación de sitios potencialmente contaminados
comprende las siguientes fases:
a) Fasedeidentificación.
b) Fasedecaracterización.
c) Fasede elaboración del plan dirigido a laremediación.
5.2 En sitios que hayan sido previamente identificados como
sitios contaminados en base a evidencias obtenidas en campo
o muestreos, sepodrá prescindir de la fase de identificación.
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOSCONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM

a) Evaluación preliminar
Enesta etapa se determina la existencia de indicios o evidencias de contaminación
en el sitio

Inspección y
investigació Determina el área desarrollo del
n de potencial interés modelo conceptual
histórica preliminar
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOSCONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM

Si como resultado de la evaluación preliminar no se presentan indicios o evidencias de

contaminación en el sitio, se concluye con la fase de identificación, no siendo
necesario continuar con el muestreo de identificación y las siguientes fases de
evaluación.

b) Muestreo de identificación En esta etapa se verifica o descarta la presencia de un

sitio contaminado, mediante la toma de muestras del suelo y el análisis de los
parámetros relacionados con aquellas sustancias químicas, materiales o residuos
peligrosos, vinculados a las actividades potencialmente contaminantes para el suelo
que se hayan realizado o realicen en el sitio
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM
Artículo 11.- Evaluaciones dentro de áreas donde sedesarrollan actividades en curso
1.En las actividades potencialmente contaminantes para el suelo que se encuentran en
curso, el titular de la actividad debe evaluar la existencia de sitios contaminados
vinculados a su desarrollo, conforme a lo establecido por la autoridad sectorial
competente en el marco de la presente norma.
2.Asimismo, en caso las medidas ejecutadas a través del Plan de Contingencias frente
a la ocurrencia de accidentes, no hayan resultado suficientes para remediar la
contaminación del suelo, el titular de la actividad debe proceder con la evaluación del
área afectada de acuerdo a lo establecido por la autoridad sectorial competente, en
el
marco de la presente norma.
indicios sobre
3.En adición la anterior,
a lo existencia de unlas
cuando sitio contaminado,
Entidades en el marco
de Fiscalización de sus funciones,
Ambiental adviertan
pueden solicitar al titular de la actividad la evaluación del mismo, la cual se efectúa de
acuerdo a lo establecido por la autoridad sectorial competente, en aplicación de la
presente norma.
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM

Quinta.- De lossitios contaminados generadospor actividades pasadasque

hayan sido identificados por titulares de proyectos o actividades en curso
Si como resultado de la fase de identificación se determina la existencia de
sitios contaminados generados por una actividad pasada, el titular del
proyecto o actividad en curso no tiene la obligación de continuar con su
evaluación y posterior remediación, salvo que sea el responsable de dicha
contaminación o haya asumido la remediación del sitio mediante acuerdo
contractual con el responsable del mismo. En el caso que el titular no sea
responsable de la remediación, este debe aplicar medidas para proteger la
integridad y/o salud de las personas de los peligros asociados a los sitios
contaminados identificados dentro de sus instalaciones, siempre que sea
necesario. El titular podrá asumir voluntariamente la remediación de los sitios
contaminados, sin perjuicio del derecho de repetición que puede ejercer
contra el responsable de los mismos.
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM

Artículo 16.- Ejecución del plan dirigido a la remediación

1.La ejecución del plan dirigido a la remediación incluye el muestreo de
comprobación, el cual debe ser realizado por el responsable de la remediación.
Este muestreo permite verificar el cumplimiento de las obligaciones y
compromisos establecidos en el referido
plan.
2.Si durante la ejecución del plan dirigido a la remediación, se presentan
imprevistos que ameritan la variación de las medidas propuestas o el cronograma
de implementación, el responsable de la remediación podrá presentar a la
autoridad competente una propuesta de modificación al plan para su respectiva
aprobación.
3.La entidad de fiscalización ambiental realiza acciones de seguimiento y
verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones y
compromisos establecidos en el plan dirigido a la remediación del sitio
contaminado. Para tal efecto, la autoridad competente debe comunicar a la
entidad de fiscalización ambiental la aprobación del plan.
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM

Una vez ejecutado el plan dirigido a El Informe de Culminación debe ser

la remediación, el responsable debe presentado ante la entidad de
elaborar un Informe de Culminación fiscalización ambiental, quien luego
que detalle las medidas ejecutadas de verificar el cumplimiento del
y plan, emitirá un Informe de
los resultados del muestreo de conformidad
comprobación

Artículo 17.- Culminación del plan dirigido a la remediación

 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM
Primera.- Establecimiento de normas para la gestión de sitios contaminados
Las autoridades sectoriales competentes, en el marco de sus funciones y la normativa
ambiental vigente, aplican la presente norma como marco general, debiendo
establecer la regulación específica de acuerdo a la naturaleza de las actividades bajo su
competencia, así como los procedimientos necesarios para su implementación,
considerando la aplicación de mecanismos de participación ciudadana y medidas para
atender la especial situación de vulnerabilidad de los pueblos indígenas, en caso
corresponda.

Las autoridades sectoriales competentes, en coordinación con el Ministerio del

Ambiente, emitirán la referida regulación específica, en un plazo máximo de ciento
veinte (120) días hábiles, contados desdela entrada en vigencia de la presente norma.
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM
Cuarta.- Del uso de estándares internacionales para la gestión de sitios contaminados
En el marco de la presente norma se debe utilizar los ECA para Suelo vigentes, salvo
que se trate de sustancias químicas respecto de las cuales no existen ECA
equivalentes aprobados en el país, en cuyo caso el Ministerio del Ambiente, en
coordinación con los sectores correspondientes, dispondrá la aplicación de estándares
internacionales mediante Resolución Ministerial.
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM
Séptima.- Prevención de la contaminación del suelo en los instrumentos de gestión
ambiental
Los titulares de actividades potencialmente contaminantes para el suelo deben incluir
medidas para prevenir la contaminación del suelo en los estudios ambientales sujetos al
SEIA y/o en los instrumentos de gestión ambiental complementarios a este, de
corresponder. La necesidad, el tipo y el alcance de las medidas de prevención se determinan
en función de la magnitud del potencial de contaminación asociado a la actividad,
considerando los siguientes criterios:

a) Tipo, características y volumen de sustancias peligrosas que se usen, manejen,

almacenen, transporten, produzcan, emitan o dispongan en el desarrollo de la actividad.
b) Características del suelo que influyan en la probabilidad de que se generen sitios
contaminados.
c) Características de las instalaciones que permitan prevenir la liberación de sustancias
peligrosas al suelo.
d) Otras características particulares de la actividad o el entorno que pueden influir en la
generación de sitios contaminados.
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM
Novena.- Reporte de información sobre sitios contaminados
Las autoridades competentes deben remitir al Ministerio del Ambiente la
información sobre sitios contaminados, que haya sido generada en el marco de sus
funciones, a fin que sirva como insumo para la elaboración del Informe Nacional del
Estado del Ambiente y para el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).

EI Ministerio del Ambiente establece los formatos y plazos para la remisión de la

referida información, en coordinación conlasautoridades competentes.
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM

Décima.- De los Planes de Descontaminación de Suelos A partir de la entrada en

vigencia de la presente norma, toda mención a los Planes de Descontaminación de
Suelos (PDS)debe entenderse como a los planes dirigidos a la remediación.
 APRUEBANCRITERIOSPARALAGESTIÓNDESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMON°012-2017-MINAM
Segunda.- Guías técnicas para la gestión de sitios
contaminados
El Ministerio del Ambiente aprobará las guías
técnicas para la gestión de sitios contaminados,
mediante Resolución Ministerial, en coordinación
con las autoridades sectoriales competentes.

Segunda.- De las guías técnicas aprobadas por el

Ministerio delAmbiente
En tanto no se aprueben las guías referidas en la
Primera Disposición Complementaria Final de la
presente norma, serán de aplicación las guías
aprobadas por el Ministerio del Ambiente
mediante Resolución Ministerial Nº 085-2014-
MINAM y Resolución Ministerial Nº 034-2015-
MINAM.
 Caso 7
Declaran en emergencia ambiental área
geográfica ubicada en la Provincia Constitucional
del Callao Resolución Ministerial N° 307-2017-
MINAM
 INSTRUMENTOSDEGESTIÓNAMBIENTAL
PLANDEDESCONTAMINACION

Plan de Descontaminación de Suelos: Plan

Dirigido a la remediación
instrumento de gestión ambiental que tiene por
finalidad remediar los impactos ambientales
originados por una o varias actividades pasadas
o presentes en los suelos. Los tipos de acciones
de remediación que sepodrán aplicar.

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 INSTRUMENTOSDEGESTIÓNAMBIENTAL
PLANDEDESCONTAMINACIONCONTENIDO

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 INSTRUMENTOSDEGESTIÓNAMBIENTAL
PLANDEDESCONTAMINACIONCONTENIDO

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 INSTRUMENTOSDEGESTIÓNAMBIENTAL
PLANDEDESCONTAMINACIONCONTENIDO

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 Caso 9
La solicitud de comunidad para remediar el sitio XY$ sea
remediado los datos son los siguientes: un área aproximada de
36 m2 y con valor 3000 ppm para f2 y 5000 para f3 y algunas
trazas de bario que no supera el ECAde suelo. Auna distancia de
100 m se encuentran la comunidad de Los Jardines y el área esta
cercana a un pozo de agua de la comunidad. La napa freática se
encuentra a 2 metros y los valores de agua del pozo fueron PH
5.78 , TPH 1200 y presencia de arsénico por encima del ECA
paraAgua categoría 4
1. Se debe preparar un modelo conceptual
2. Quienes son los recepctores
Gracias