EJECUCIÓN DE OBRAS

POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA EPD

POR: ING. VICTOR W. BERDUZCO

TORRES
Base legal
 Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por
los Dec. Leg. Nº1005 y Nº1091.
 Reglamento del SNIP, aprobado por D.S. Nº 102-2007-EF,
modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y
Cuadragésima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2010.
 Directiva General del SNIP, aprobada por R.D. Nº 003-2011-
EF/68.01.
 RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, R.M. Nº 314-
2007-EF/15.
Normatividad existente para
obras por EPD
No existen suficientes elementos normativos específicos para las
obras que se ejecutan por EPD.
 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988
 Resolución de Contraloría Nº 072-98-CG “Normas Técnicas de
Control Interno para el Sector Público correspondiendo ser
aplicadas a las obras por EPD las del Área 600
Referencias aplicadas a EPD
MANUAL DE CONTRATACION PÚBLICA DE EJECUCIÓN DE
OBRAS – CONSUCODE
Pag. 170- 217
MANUAL DE CONTTRATACIONES DE OBRAS PUBLICAS –
OSCE
ANEXO SNIP 18 - LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN DE
LAS MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN DE UN
PIP
Guía Nº 01-2003-INADE/1201 Aprobación del Expediente Técnico,
Ejecución y Liquidación de las Obras a Ejecutarse por Ejecución
Presupuestaria Directa (EPD).
PROYECTO DE INVERSIÓN
PUBLICA (PIP)
Para la presente Directiva, un Proyecto de Inversión Pública
(PIP), constituye una intervención limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de
provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios
se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean
independientes de los de otros proyectos.
 EJECUCIÓN DE OBRAS POR EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DIRECTA (ADMINISTRACIÓN
DIRECTA).
se denomina ejecución de obras por la modalidad de ejecución
presupuestaria directa (Administración Directa) cuando las
Unidades Ejecutoras, Direcciones Regionales Sectoriales y GL, es
el ejecutor físico y financiero de las actividades y proyectos así
como de sus respectivos componentes, contando para ello con la
asignación presupuestal correspondiente el personal técnico,
administrativo y los equipos necesarios.
OBRA PÚBLICA.

Se denomina obra publica a la construcción, o trabajo que

requiere dirección técnica en la utilización de mano de obra,
materiales y quipos, e incluye todos los elementos o alguno de
ellos que efectúen en forma directa o indirecta una entidad del
estado, con fines de servir al público.
 DEL RESIDENTE DE OBRA.
El Residente de la obra es un profesional, ingeniero o arquitecto, colegiado y
hábil en su Colegio respectivo, según especialidad de la obra, encargado de la
dirección técnica de la obra en representación del Contratista.
¿Cuántos años de ejercicio profesional debe tener el residente ?
La experiencia para ser residente de una obra pública no debe ser menor de 2
años de ejercicio profesional, donde el ejercicio profesional se computa desde
que el profesional se colegió
¿Qué actividades o funciones tiene el Residente ?
Responsable directo de la ejecución física y del control financiero de los gastos
de la Obra, desde su inicio hasta su culminación; no pudiendo evadir tal
responsabilidad, aún este reciba órdenes de sus superiores.
 DEL INSPECTOR DE OBRA.
El Inspector o Supervisor es un profesional o empresa,
representante d la Entidad en la Obra, que se dedica a la actividad
de controlar la buena ejecución de las obras a nivel técnico,
contractual y económico.
Es obligatorio para las Entidades Públicas el control de la
ejecución de las obras (artículo 47º del Dec. Leg. Nº 1017) sea
directamente (llamados inspectores) o a través de terceros
(llamados supervisores).
CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL INSPECTOR ?
 Profesional: arquitecto o ingeniero, colegiado, hábil y especializado.
 Mínimo: 2 años de colegiado en su respectivo colegio profesional.
 Funcionario o servidor de la Entidad. Designado con Resolución.
 Debe cumplir con las mismas calificaciones profesionales del Residente
 ¿Hasta qué monto se puede gastar
por la inspección de una obra?
Los gastos que genere la inspección (movilidad,
alojamiento, pruebas, etc.) no deben superar el cinco
por ciento (5 %) del Valor Referencial de la Obra
(antes que se inicie la obra) o del Monto Vigente del
Contrato de Obra (cuando esté en ejecución la obra),
el que resulte mayor.
La entidad controlará la ejecución de la Obra a
través del Inspector o Supervisor según
corresponda; quien será el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecución
de la Obra
EXPEDIENTE TECNICO

Memoria Descriptiva

Constituye la descripción del proyecto.

Estudios básicos y
específicos
Planos de
ejecución de obra Señala la justificación técnica de acuerdo a la
Especificaciones evaluación del estado de la obra, debiendo indicarse
técnicas
consideraciones técnicas cuya índole depende del
Metrados tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de
un conjunto de trabajos señalados en el expediente
Análisis de
precios unitarios técnico. Asimismo, se señala en forma precisa los
objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o
Valor referencial
(Presupuesto de obra ) trabajos planteados.
Fórmulas
polinómicas
Cronograma de
ejecución de obra
 Estudios básicos
y específicos
De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán:

Memoria
Descriptiva
Planos de
ejecución de obra

Especificaciones
técnicas

Metrados

Análisis de
Los estudios deben ser realizados por personal idóneo o
precios unitarios especializado, debiendo acreditar los títulos
Valor referencial profesionales correspondientes y la experiencia necesaria
(Presupuesto de obra )
para los cargos que desempeñarán en el proyecto.
Fórmulas
polinómicas
Cronograma de
ejecución de obra
No se deben aceptar estimaciones o apreciaciones
del Consultor sin el debido respaldo.
 Planos de
ejecución de obra

Es la representación gráfica mediante dibujos de la

Memoria Descriptiva obra a ejecutar, sus dimensiones, distribución y los
componentes que lo integran.
Estudios básicos y
específicos

Especificaciones
técnicas Constituyen los documentos que reflejan de manera
exacta cada uno de los componentes físicos de la
Metrados
obra, pueden ser en dos o tres dimensiones.
Análisis de
precios unitarios

Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Fórmulas
polinómicas
Cronograma de
ejecución de obra
 Especificaciones
técnicas

Constituyen el conjunto de reglas y documentos

vinculados a la descripción de los trabajos,
Memoria Descriptiva método de construcción, calidad de los
Estudios básicos y
materiales, sistemas de control de calidad
específicos (según el trabajo a ejecutar), procedimientos
Planos de constructivos, métodos de medición y
ejecución de obra condiciones de pago requeridas en la ejecución de
Metrados
la obra.

Análisis de
precios unitarios
Cada partida o conjunto de partidas que
conforman el presupuesto de obra debe contener
Valor referencial
(Presupuesto de obra ) sus respectivas especificaciones técnicas,
Fórmulas detallando las reglas que definen las prestaciones
polinómicas específicas, como por ejemplo los materiales a
Cronograma de considerar, procedimiento constructivo, forma de
ejecución de obra
medida y pago.
 Metrados

Constituyen la expresión cuantificada por partidas de los

trabajos de construcción que se ha programado ejecutar
Memoria Descriptiva
en un plazo determinado, expresadas en la unidad de
medida que ha sido establecidas La para cadade partida;
partida obra consta
Estudios básicos y asimismo, son necesarios para determinar
de ellospresupuesto
siguientes
específicos elementos:
de obra, por cuanto representa el volumen de trabajo de
Planos de
cada partida.
ejecución de obra Nombre de la partida.
Especificaciones Unidad de medida.
técnicas Metrado de la partida.
Con el fin de presupuestar una  Norma
obra y controlar
o cláusula la de
Análisis de
precios unitarios ejecución y el pago de la misma, se mediciónundedesglose
establece la partida.
Valor referencial del total de la obra en partes denominadas partidas. Es
(Presupuesto de obra )
decir, una partida se establece con la finalidad de medir,
Fórmulas cuantificar, presupuestar y pagar una obra.
polinómicas
Cronograma de
ejecución de obra
 Análisis de precios
unitarios

Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial,

la determinación de cada uno de los costos requiere de su
correspondiente análisis de precios unitarios; es decir la
Memoria Descriptiva
cuantificación técnica de la cantidad de recursos (mano
Estudios básicos y de obra, materiales, equipo, maquinaria, herramientas,
específicos
entre otros), que se requieren para ejecutar cada unidad
Planos de de la partida y su costo.
ejecución de obra

Especificaciones
técnicas Para hacer el cálculo se agrupan los insumos en los
rubros materiales, mano de obra, equipos y otros.
Metrados

Valor referencial En los análisis de precios unitarios no se incluirá el

(Presupuesto de obra ) impuesto general a las ventas (IGV) de los insumos, ya
Fórmulas que este impuesto se agregará al final sobre el monto total
polinómicas
del presupuesto.
Cronograma de
ejecución de obra
 Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar,

determinado a partir de la elaboración del presupuesto
de obra, el cual está compuesto por el costo directo,
Costo directo
Memoriaes el que se
Descriptiva gastos generales, utilidad e impuestos.
calcula valorizando el
costo Estudios
de cada partida
básicos y
medianteespecíficos
la aplicación de
En obras corresponde al monto del presupuesto de obra
los precios Planosunitarios
de incluido en el expediente técnico, excepto en las obras
ejecución de obra
calculados mediante los ejecutadas bajo las modalidades llave en mano y
análisis de precios de
Especificaciones concurso oferta, el valor referencial en estas debe
técnicas
cada partida. determinarse considerando el objeto de la obra y su
Metrados alcance previsto en el PIP.
Costo indirecto se define
como Análisis
todosde precios
aquellos
unitarios No debe tener una antigüedad mayor a 6 meses respecto
costos que no pueden
aplicarseFórmulas
a una partida
a la fecha de la convocatoria.
polinómicas
específica, sino que
tienen Cronograma
incidenciadesobre Los componentes de la estructura del presupuesto
ejecución de obra
todo el valor de Obra. base de una obra se agrupan en dos rubros, costo
directo y el costo indirecto.
 VALORIZACIONES DE OBRA
Las valorizaciones de obra se formularán en función de los metrados realmente
ejecutados, con los precios unitarios y los gastos generales previstos en el
presupuesto de obra por Ejecución Presupuestaria Directa del Expediente
Técnico
Las Valorizaciones Técnicas de Avance (Teóricas), se formularán con la
información de las Valorizaciones Reajustadas de Avance de Obra y con los otros
montos reconocidos, (adicionales, disminuciones, mayores gastos generales por
ampliatorias de plazo, etc.)
Las Valorizaciones Financieras (Reales), se elaborarán con los documentos
fuente de los gastos realmente realizados en la ejecución de la obra, los montos
de los materiales devueltos al Almacén Central de los ejecutores , los
Costos por Depreciación de Maquinarias y Equipos Propios durante la ejecución
de la obra y las relaciones de pago del personal de planilla asignados a la obra.
 Las Valorizaciones Técnicas de
Avance (Teóricas)
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DE GANADO VACUNO DE ENGORDE DE LA MICROCUENCA ANILMAYO, DISTRITO DE QUIQUIJANA, QUISPICANCHI, CUSCO
SUPERVISOR ING.
AVANCES
PRESUPUESTO SALDO
ACTUAL ACUMULADO
PARTIDA DESCRIPCIÓN
Unid. Metrado Presup. Metrado Valorizado Metrado Valorizado % Metrado Valorizado %
S/. S/. S/. S/.

01 OBRAS PROVISIONALES
01.01 CARTEL DE OBRA und 1.00 313.77 0.00 1.00 313.77 0.00% 0.00 0.00 0.00%
02 CONSTRUCCION DE COBERTIZOS (28 MODULOS) 0.00
02.01 OBRAS PRELIMINARES
02.01.01 LIMPIEZA DE TERRENO m2 1,149.12 620.52 123.12 66.48 1,149.12 620.52 100.00% 0.00 0.00 0.00%
02.10.01 SUMIDERO DE BRONCE 3" PROVISION Y COLOCACION u 28.00 2816.24 13 1,307.54 13.00 1,307.54 46.43% 15.00 1,508.70 53.57%
03 INSTALACION DE PASTOS CULTIVADOS
03.01 INSTALACION DE PASTOS CULTIVADOS
03.01.01 INSTALACION DE PASTOS CULTIVADOS u 28.00 6376.16 0.00 0.00 0.00 0.00% 28.00 6,376.16 100.00%
04 FLETES
04.01 FLETE RURAL glb 1.00 5141.50 0.50 2,570.75 0.75 3,856.13 75.00% 0.25 1,285.38 25.00%
04.02 FLETE TERRESTRE glb 1.00 2380.00 0.50 1,190.00 0.75 1,785.00 75.00% 0.25 595.00 25.00%

Costo directo 184409.60 67,072.76 138,380.09 75.04% 46,029.53 24.96%

GASTOS GENERALES 4.77% 4.77% 8789.51 3,196.89 6,595.61 75.04% 2,193.90 24.96%
GASTOS EXPEDIENTE TECNICO 2.71% 2.71% 5000.00 1,818.58 3,751.98 75.04% 1,248.02 24.96%

PRESUPUESTO TOTAL 198199.11 72,088.23 148,727.67 75.04% 49,471.46 24.96%

 CALCULO DEL REAJUSTE MENSUAL Y TOTAL

OBRA : CONVENIO : 0

Agencia Zonal:
FECHA :

Precio de Compra S/. 0.00 Precio de Compra S/. Precio de Compra S/.
0 LOTE N° 01 LOTE N° 2 LOTE N° 03
Precio en Presup. S/. 0.00 Precio en Presup. S/. Precio en Presup. S/.
UNID. 0 0.00 Reajuste Unitario S/. 0.00 0 Reajuste Unitario S/. 0.00 0 Reajuste Unitario S/. 0.00
DISTRIBUCION DEL CONSUMO Y REAJUSTES PARCIALES MENSUALES
TOTAL
CONSUMO REAJUSTE UNITARIO REAJUSTE REAJUSTE UNITARIO REAJUSTE REAJUSTE UNITARIO REAJUSTE
MES/AÑO PARCIAL PARCIAL PARCIAL REAJUSTE
MENSUAL (S/) PARCIAL (S/) (S/) PARCIAL (S/) (S/) PARCIAL (S/)
(S/)
A B C D E=C*D F G H I J K L=E+H+K
dic-07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

MONTO DE LA PRE-LIQUIDACIÓN TÉCNICA

Rev. 1:

NOMBRE DEL PROYECTO

Gerencia Departamental CUSCO Monto del Convenio:S/. 1.00

Agencia Zonal QUISPICANCHI Fuente : 0.00
Jefe de Agencia Convenio: 0 Porcentaje respecto
- Fecha de Inicio de Obra: al monto del
convenio
-

Ver calculo del

Supervisor Plazo de Ejecución: dias naturales
reajuste total de
- Precios

-
Residente Ing VICTOR W. BERDUZCO TORRES Fecha de Termino Real:
Beneficiario

S/. %
Valorizacion Final de Avance del presupuesto principal, aprobado con el Convenio: 0.00 0.00%
Valorziación Final de Avance de los Mayores Metrados (sin ampliación presupuestal): 0.00 0.00%
Valorización Final de Avance del "Adicional Nº 1: (sin ampliac. presupuestal): 0.00 0.00%
Reajuste Total (por variación de precios de los materiales e insumos durante la construcción): 0.00 0.00%
MONTO DE LA PRE- LIQUIDACIÓN TÉCNICA: 0.00 0.00%
 DEL CUADERNO DE OBRA
El Cuaderno de Obra es el documento donde se registran las principales
incidencias ocurridas en la obra, tales como avance de los trabajos, consultas,
respuestas del Residente y Supervisor de Proyectos y, en general, todo lo
relacionado con el personal, equipo y materiales, plazo, modificaciones, etc.
El Residente verificará la adquisición y legalización del Cuaderno de Obra ante un
Notario Público, ante un Juez de Paz o ante Autoridades Locales, según sea el
caso, antes del inicio de la obra. Las hojas deberán ser debidamente foliadas;
tendrán un original y tres (3) copias desglosables, que se distribuirá de la siguiente
manera:
 El original para el Expediente de liquidación.
 Una copia para el Supervisor de Proyectos.
 Una copia para el Residente.
 Una copia para el Núcleo Ejecutor.
El Residente y el Supervisor de Proyectos tendrán el encargo de:
• Abrir el(los) Cuaderno(s) de Obra que se requieran desde el inicio
hasta la terminación de la Obra.
• Registrar en el Cuaderno de Obra la apertura del mismo e inicio
de Obra, con la firma y conformidad de los miembros del Órgano
Representativo del Núcleo Ejecutor y autoridades presentes.
• El primer asiento corresponde a la trascripción del Acta de
entrega del Terreno.
• Registrar, durante el proceso de ejecución, las principales
incidencias ocurridas en obra, como consultas, paralizaciones,
solicitudes de modificación, etc.
• Cerrar (dar por terminado), mediante anotación expresa, el
Cuaderno de Obra al término de la misma. El Residente lo solicita
mediante anotación expresa el término de la obra y el Supervisor de
Proyectos dará su conformidad y procederá al cierre del mismo.
 MODIFICACIONES DURANTE LA
FASE DE INVERSION

 La Unidad Ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue
otorgada la viabilidad. Ello implica que se deben respetar los alcances
o términos técnicos y económicos (costos) establecidos para la
alternativa ganadora de los estudios de preinversión. Directiva Nº 001-2011-
EF/68.01

 Un PIP durante la fase de inversión puede sufrir modificaciones,

clasificándolas en modificaciones no sustanciales y sustanciales.
Artículo 27 de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
• Aumento en metas asociadas a la capacidad de producción del
servicio
• Aumento en metrados
• Cambio en tecnología de producción
• Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el
estudio
• Cambio de localización geográfica dentro de ámbito de
influencia del PIP
• Cambio de modalidad de ejecución
• Resultado del proceso de selección
• Plazo de ejecución
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
• cambio en el objetivo del PIP
• cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el
estudio de preinversión
• cambio del ámbito de influencia
• Excepcionalmente, por causas justificadas, debidamente
comprobadas y aceptadas, podrá modificarse el Expediente
Técnico o Estudio Definitivo aprobado, para lo cual, deberá
ceñirse estrictamente a lo dispuesto en la Directiva General del
SNIP sobre Modificaciones de un PIP durante la Fase de
Inversión y a lo establecido en el Manual de Procedimientos de la
Dirección de Estudios aprobado con Resolución Directoral Nº
157-2011-AG-PEPP-CD/DE.
• El Residente de Obra y el Inspector o Supervisor, cada uno
dentro de sus atribuciones, deberá anotar oportunamente en el
Cuaderno de Obra, los eventos que motivan las modificaciones.
• Todas las modificaciones, que no correspondan a variaciones
técnicas del Expediente Técnico o Estudio Definitivo, deberán ser
tratadas con el Inspector o Supervisor para su aprobación de
manera oportuna y mediante anotación en el cuaderno de obra,
para lo cual se presentará el informe técnico sustentatorio del
Residente de Obra de ser el caso, debiendo contener presupuesto,
análisis de costos unitarios, planos, memoria descriptiva, etc.
• El Inspector o Supervisor en los casos que juzgue
conveniente solicitará que junto al informe técnico antes
referido, se presente el informe aprobatorio del Proyectista,
para lo cual se coordinará con la Dirección de Estudios
quién tendrá la responsabilidad de transmitir el informe
aprobatorio.
• Los expedientes propuestos por el Residente e Inspector o
Supervisor, recomendando otro tipo de variaciones y/o
modificaciones al original del Expediente Técnico, deberán
merecer el pronunciamiento sucesivo del Proyectista y de la
Dirección de Estudios, y finalmente, del Director Ejecutivo,
mediante Resolución Directoral respectiva.
Las ampliaciones presupuestales por mayores metrados,
partidas nuevas y de los presupuestos deductivos deberán ser
solicitadas de modo separado de los informes mensuales,
adjuntando el expediente técnico respectivo, el mismo que
contendrá.

1. Informe debidamente sustentado, solicitando la aprobación

del adicional. En este documento y en todos los otros
documentos se consignará el Nº y la denominación del
adicional o metrados, especificándose además si es con los
Precios del Presupuesto (VR2), o si es con Precios Nuevos (y
su fecha).
2. Copias de las anotaciones efectuadas tanto por el Residente,
como del Inspector o Supervisor en el Cuaderno de Obra,
sobre la necesidad de ejecutar la adicional.
3. Planos y/o croquis del adicional a ejecutar.
4. Presupuesto del Adicional, elaborado con los precios del
original, pero con la estructura del presupuesto cuyo monto es
VR2, pero considerando sólo los Gastos Generales. En el caso que
no existieran los precios unitarios en dicho expediente, se
elaborará el Adicional con Precios Nuevos. Siempre con la
estructura del presupuesto cuyo monto es VR2.
5. Fórmulas Polinómicas: Se elaborarán para los Adicionales con
Precios VR2 o con Precios Nuevos.
6. Planillas de los metrados.
7. Diagrama de Barras (o de Gantt) para la ejecución del
adicional.
8. Calendario Valorizado de Avance de Adicional.
ESQUEMA DEL INFORME MENSUAL DEL JEFE DE PROYECTO -
RESIDENTE DE OBRA
Los Informes Mensuales de Residencia de Obra, deberán presentarse según el
siguiente detalle:
Resumen Ejecutivo.-
A. Generalidades:
1. Nombre de la Obra:
2. Unidad Gestora:
3. Unidad Ejecutora:
4. Secuencia Funcional:
5. Ubicación :
6. Año Presupuestal:
7. Datos Generales:
8. Modalidad de Ejecución:
9. Fuente de Financiamiento:
10. Presupuesto Aprobado:
11. Presupuesto Ejecutado:
12. Metas Concluidas:
B Sustento Documentario de Obra:
13. Aprobación del Expediente Técnico:
14. Acta de Entrega del Terreno (de Infraestructura):
15. Acta de Inicio de Obra. :
16. Declaratoria de Viabilidad :
17. Código del Banco de proyectos:
C De la Ejecución de Obra.
18. Descripción de la Obra en Ejecución:
19. Registro Fotográfico.
20. Conclusiones y Recomendaciones
D. Cuadros.
21. Planilla de metrados por cada partida.
22. Valorización Mensual de Obra.
23. Cronograma comparado Proyectado Vs. Ejecutado.
24. Planilla del personal comprometida a la Obra.
25. Manifiesto de Gastos.
26. Ejecución Mensualizada de Gastos por Específica.
27. Cuadro de Movimiento Diario de Almacén.
28. Cuadro Resumen de Almacén (Ingresos – Egresos)
29. Cuadro de Análisis de Costos reales de obra.
30. Copias del cuaderno de Obra.
31. Panel Fotográfico.
MUCHAS GRACIAS