SISTEMA UNIVERSAL

PROTECCIÓN DE DERECHOS
HUMANOS EN EL ÁMBITO DE LAS
NACIONES UNIDAS (ONU)
 ÓRGANOS DE LA ONU

DOS CLASES

• PRINCIPALES (CREADOS POR LA CARTA DE LA ONU)

• SUBSIDIARIOS (CREADOS POR LA ASAMBLEA
GENERAL)
 ÓRGANOS PRINCIPALES

• SECRETARIO GENERAL (SC),

• ASAMBLEA GENERAL (AGNU),
• CONSEJO DE SEGURIDAD (CS),
• CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (ECOSOC),
• CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA
(ACTUALMENTE SIN FUNCIONES),
• CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA (CIJ).
COMPETENCIA EN DERECHOS HUMANOS
DE LOS ÓRGANOS PRINCIPALES

Todos los órganos principales cuentan con

atribuciones en materia de derechos humanos, en el
estricto marco de la competencia asignada a cada
uno por la Carta de las Naciones Unidas (Ej. En el
ámbito de la Secretaría General se encuentra el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos).
MECANISMOS BASADOS EN LA
CARTA DE LA ONU
(EXTRACONVENCIONALES)

Constituyen mecanismos específicos de

protección de derechos humanos que
encuentran fundamento en la Carta de la
ONU.
 CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS

ÓRGANO SUBSIDIARIO DE LA AGNU

• INSTITUIDO POR RES. AGNU 60/251 (sustituyó a la

Comisión de Derechos Humanos que dependía del
ECOSOC).
• INTEGRADO POR 47 ESTADOS MIEMBROS DE LAS
NACIONES UNIDAS, ELEGIDOS PERIÓDICAMENTE
POR LA AGNU.
 CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS
(continuación)

EXISTEN DIVERSOS MANDATOS Y MECANISMOS DE

PROTECCIÓN, ENTRE LOS CUALES SE DESTACAN:

• EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL (EPU)

• PROCEDIMIENTO DE DENUNCIA
• PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
 EXAMEN PERIODICO UNIVERSAL
• El Examen Periódico Universal (EPU) es un único mecanismo
del Consejo de Derechos Humanos (el Consejo) con el objeto
de mejorar la situación de derechos humanos en el
terreno de cada uno de los 193 Países miembros de la ONU.
• Bajo este mecanismo, la situación de derechos humanos de
todos los Países miembros de ONU es revisada cada 5 años.
42 Estados son revisados cada año durante 3 sesiones del
Grupo de Trabajo dedicadas a 14 Estados cada una. Estas 3
sesiones se celebran normalmente en enero/febrero,
mayo/junio y octubre/noviembre.
• El resultado de cada revisión es reflejado en un "informe
final" que lista las recomendaciones que el Estado examinado
tendrá que implementar antes de la próxima revisión.
 EPU (continuación)
• El EPU es un proceso circular que comprende 3 etapas
claves:
• El examen de la situación de derechos humanos del
Estado examinado.
• La implementación entre dos revisiones (5 años) por el
Estado examinado de las recomendaciones recibidas y
las promesas y compromisos voluntarios hechos;
• Informar en la próxima revisión de la implementación
de esas recomendaciones y promesas y de la situación
de derechos humanos en el país desde la revisión
anterior.
 PROCEDIMIENTO DE DENUNCIA
• Procedimiento de denuncia para abordar los
cuadros persistentes de violaciones
manifiestas y fehacientemente probadas de
todos los derechos humanos y de todas las
libertades fundamentales que se produzcan
en cualquier parte del mundo y en cualquier
circunstancia.
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Mecanismos originalmente establecidos por la

Comisión de Derechos Humanos, asumidos luego por
el Consejo de Derechos Humanos, a fin de ocuparse
de violaciones de derechos humanos en un país
determinado o sobre una cuestión temática en
cualquier parte del mundo. Cuentan con capacidad
para actuar de forma expedita y rápida.
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
(continuación)
DESEMPEÑADOS POR EXPERTOS

• RELATOR ESPECIAL
• REPRESENTANTE ESPECIAL DEL SG
• REPRESENTANTE DEL SG
• EXPERTO INDEPENDIENTE
• GRUPO DE TRABAJO (integrado por varios expertos).
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
(continuación)

DOS TIPOS DE MANDATOS

• POR PAÍS (Ej. Brasil).

• POR TEMÁTICA (Ej. Tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes).
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
(continuación)
COMPETENCIAS Y FUNCIONES
• RECIBIR COMUNICACIONES (denuncias individuales
sobre violaciones de DDHH),
• REALIZAR VISITAS A PAÍSES (a invitación del gobierno
respectivo),
• ELABORAR Y PUBLICAR INFORMES (algunos se
presentan ante el Consejo de Derechos Humanos),
• ELABORAR Y PUBLICAR ESTUDIOS TEMÁTICOS,
• PUBLICAR COMUNICADOS DE PRENSA.
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES (final)

SOBRE LAS COMUNICACIONES O DENUNCIAS

INDIVIDUALES
• NO HAY PLAZO DE PRESENTACIÓN,
• NO SE REQUIERE EL AGOTAMIENTO DE LOS
RECURSOS INTERNOS,
• EVENTUALMENTE, PUEDE SER PRESENTADA POR UN
TERCERO QUE NO RESULTE SER VÍCTIMA DE LA
VIOLACIÓN DE DDHH QUE DENUNCIA.
 MECANISMOS CREADOS EN
VIRTUD DE TRATADOS
(“CONVENCIONALES”)

Constituyen mecanismos específicos de

protección de derechos humanos creados por
tratados internacionales de derechos
humanos.
 10 ÓRGANOS DE TRATADOS
(nueve comités y un subcomité)
• De Derechos Humanos
• De Derechos Económicos, Sociales y Culturales
• Sobre la eliminación de la Discriminación Racial
• Contra la tortura
• Subcomité contra la tortura
• Sobre la eliminación de la Discriminación contra la Mujer
• Sobre derechos del Niño/a
• Sobre derechos de trabajadores/as migrantes y sus familias
• Sobre derechos de las personas con discapacidad
• Contra la desaparición forzada
 COMPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS

Varía entre 10 y 23 expertos independientes, de

reconocida competencia en el ámbito de los
derechos humanos. Incumbe a los Estados Partes la
nominación y elección de los mismos, por períodos
fijos o renovables de cuatro años. Los tratados más
recientes limitan el número de períodos a dos por
cada miembro de un órgano de tratados.
 TRATADOS
• Pacto Internacional DCP 1966
– Protocolo I 1966
– Protocolo II 1989
• Pacto Internacional DESC 1966
– Protocolo I 2008
• Convención para Eliminar Discriminación Racial 1965
• Convención para eliminar la discriminación contra la
Mujer 1979
– Protocolo I 1996
 TRATADOS (continuación)

• Convención contra la Tortura 1984

– Protocolo I 1999
• Convención de derechos del Niño/a 1989
– Protocolo I 2000
– Protocolo II 2000
– Protocolo III 2011
• Convención de derechos de trabajadores/as
migrantes y sus familias 1990
 TRATADOS (continuación)

• Convención sobre los derechos de las personas con

discapacidad 2006
– Protocolo I 2006
• Convención sobre desaparición forzada de personas
2006
 TRATADOS (final)

• La protección incluye a 9 convenciones o pactos y a 9

protocolos.
• La mayoría de los protocolos son procedimentales –
salvo los 2 primeros de niñez y el II protocolo
facultativo al PIDCP.
• Se encuentra bajo estudio una Convención sobre
derechos de adultos mayores.
 FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y
COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS DE
CONTROL DE LOS TRATADOS DE DERECHOS
HUMANOS
 1) Mecanismo de Informes
Los Estados Parte en un tratado determinado deben
presentar, individualmente, informes periódicos al
Comité respectivo, dando cuenta de las medidas
(administrativas, legislativas, judiciales, etc.)
adoptadas en cumplimiento de las obligaciones
asumidas en virtud del tratado. Luego, el Comité
examina la información. En su caso, consulta al
Estado Parte sobre las cuestiones que considere.
Finalmente, emite observaciones finales y
recomendaciones que son dirigidas al Estado Parte y
tienen carácter público.
Mecanismo de informes (continuación)

Todos Comités enumerados anteriormente cuentan

con este mecanismo.
 2) Observaciones Generales
Cada uno de los órganos de los tratados publica su
propia interpretación de las disposiciones del tratado
de derechos humanos que vigila, mediante
comentarios u observaciones generales.
Las observaciones generales sirven de pauta de
aplicación de una convención, abarcando una serie
de temas que van desde la interpretación exhaustiva
de las disposiciones sustantivas hasta las pautas
generales acerca del tenor de determinados artículos
del tratado.
Todos los comités indicados cuentan con esta
competencia.
 3) Comunicaciones Individuales

Los órganos de tratados cuentan con competencia

para examinar las comunicaciones o denuncias de
particulares o grupos de personas, que alegan la
violación de sus derechos humanos por un Estado
Parte.
Aquí, se reconoce al individuo o a un colectivo de
personas la posibilidad de accionar en el ámbito
internacional en procura de sus derechos vulnerados.
 Comunicaciones Individuales
(continuación)
PRESENTACIÓN (sin perjuicio de cada tratado)
• LEGITIMADO ACTIVO: VÍCTIMA O REPRESENTANTE (datos).
• LEGITIMADO PASIVO: ESTADO PARTE QUE HAYA
REALIZADO LA DECLARACIÓN DE ACEPTACIÓN DE
COMPETENCIA DEL COMITÉ PARA COMUNICACIONES
INDIVIDUALES.
• EXPOSICIÓN DE HECHOS Y OFRECIMIENTO DE PRUEBA.
• CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD: 1)
AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS INTERNOS (salvo
retardo injustificado), 2) PLAZO, 3) AUSENCIA DE
LITISPENDENCIA (esto es, que no esté en tratamiento ante
otra instancia internacional).
 Comunicaciones Individuales
(continuación)
PROCEDIMIENTO
Una vez presentada la denuncia, el comité examinará
su admisibilidad. El procedimiento es escrito y el
examen en sesión privada. En ese momento, la
denuncia se pondrá en conocimiento del Estado
parte para que formule observaciones. Luego, la
víctima podrá responder a las observaciones del
Estado. Finalmente, el comité emitirá una decisión
sobre el caso, indicando si hubo o no violación de
derechos humanos y, en su caso, efectuando
recomendaciones al Estado para que la repare.
 Comunicaciones Individuales (final)

Todos los Comités tienen competencia para entender

en este tipo de procedimiento.
 4) Comunicaciones interestatales

Algunos órganos de tratados cuentan con

competencia para entender en denuncias que un
Estado Parte formula contra otro Estado Parte por
violación de derechos humanos consagrados en el
tratado correspondiente.
 Comunicaciones Interestatales
(continuación)
PRESENTACIÓN (sin perjuicio de cada tratado)
• LEGITIMADO ACTIVO: ESTADO PARTE QUE HAYA
ACEPTADO LA COMPETENCIA DEL COMITÉ PARA ESTE
TIPO DE COMUNICACIONES.
• LEGITIMADO PASIVO: ESTADO PARTE QUE HAYA
ACEPTADO LA COMPETENCIA DEL COMITÉ PARA ESTE
TIPO DE COMUNICACIONES.
• AGOTAMIENTO DE RECURSOS INTERNOS (salvo
retardo injustificado).
 Comunicaciones Interestatales
(continuación)
PROCEDIMIENTO
Previo a la intervención del Comité, el Estado Parte
que pretende denunciar debe informar al otro
Estado Parte la violación de derechos humanos. Este
último debe dar respuesta al primero. Si la respuesta
es insatisfactoria, se abre la posibilidad de que
intervenga el Comité.
El Comité tratará de alcanzar una solución amistosa.
Si no lo logra, deberá remitir a ambos Estados una
breve exposición de los hechos y las actas de las
exposiciones verbales de los Estados ante el Comité.
 Comunicaciones interestatales (final)
Este tipo de comunicaciones puede ser presentada
ante siete Comités:
– Eliminación de la Discriminación Racial
– Derechos Humanos
– Económicos, Sociales y Culturales
– Contra la Tortura
– Trabajadores/as Migrantes
– Contra la Desaparición Forzada
– Comité de Derechos del Niño/a
 5) Indagación o Investigación
• Algunos comités tienen competencia para realizar
investigaciones si han recibido información fidedigna,
con datos fundados, sobre violaciones graves, serias
y/o sistemáticas de derechos humanos.
• Las indagaciones no se pueden realizar en Estados
Parte que hayan optado explícitamente por excluirse
de este procedimiento.
• En ciertos casos, pueden incluir la visita del Comité al
Estado Parte en cuestión, siempre que este último
preste su consentimiento.
 Indagación o Investigación (continuación)

• Tras examinar las conclusiones de la indagación, el

Comité transmitirá las conclusiones al Estado Parte
de que se trate junto con las observaciones y
sugerencias que estime pertinentes.
• El procedimiento es confidencial y deberá solicitarse
la colaboración del Estado Parte mientras se lleve a
cabo.
 Indagación o Investigación (final)
• Puede ser llevada adelante por seis Comités:
– Sobre la eliminación de la discriminación contra la
mujer;
– Sobre los derechos de las personas con
discapacidad;
– De Derechos del Niño/a;
– Contra la Tortura; sólo violaciones sistemáticas
– De Derechos económicos, sociales y culturales;
– Contra las Desapariciones Forzadas; sólo violaciones
graves (visita in loco).
 6) Visitas a centros de detención

• El SUBCOMITE PARA LA PREVENCIÓN DE LA

TORTURA realiza visitas a lugares en los cuales se
encuentran personas privadas de libertad, con miras
a prevenir la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
7) Elevar situación de violaciones generales
o sistemáticas ante la Asamblea General de
la ONU
• El COMITÉ CONTRA LA DESAPARICIÓN FORZADA
tiene atribuciones para llevar una determinada
cuestión, con carácter urgente, a la consideración de
la AGNU, con indicios bien fundados de que la
desaparición forzada se practica de manera
generalizada o sistemática en el territorio bajo la
jurisdicción de un Estado Parte.
 A MODO DE CIERRE
• La distinción entre mecanismos basados en la Carta y
mecanismos creados por tratados de derechos humanos no
debe llevar a la conclusión de que se trata de
compartimentos separados y estancos.
• Al contrario, ambos mecanismos, en la práctica, interactúan
con frecuencia.
• En ese orden, cabe destacar, entre otras cosas, que el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos que depende del Secretario General, proporciona
servicios de secretaría técnica, asesorando y apoyando a
estos mecanismos de supervisión y vigilancia de los
derechos humanos en el sistema de las Naciones Unidas,
sin importar su origen.